为助力共青城国家卫生城市复审，推动国家级卫生乡镇创建工作，不断改善城乡环境卫生，提高人民健康水平，促进全镇经济社会高质量发展。根据《国家卫生乡镇（县城）标准》（2021版）和省、市、县关于开展创建卫生乡镇工作要求，并结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》要求，坚持“政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的方针，依照国家卫生乡镇标准，以促进人民群众身心健康为根本，以环境卫生综合治理为重点，以疾病防控为载体，以卫生创建为抓手，以全民健康教育为主线，深入开展新时代爱国卫生运动，优化城乡人居环境，全面提升人民群众健康水平，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。

二、总体要求

坚持“镇为龙头、村为关键、户为基础”的创建形式，遵循“先净化后美化、先城郊后边远、先适用后美观、先地面后地上、先卫生后文明、先治理后管理”的“六先六后”工作步骤，达到有环境卫生基础设施（垃圾箱、公厕、垃圾中转站）、有专业的环卫保洁队伍（村有保洁员、镇有保洁队）、有行之有效的长效管理制度、有考核奖惩机制、有专项经费和道路两侧、村前屋后、河里、桥边、绿地无暴露垃圾、无散养家畜家禽、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画的“五有五无”要求，确保通过国家级卫生镇验收。

三、目标任务

按照“属地管理、条块结合、包联包抓、齐抓共管”的工作原则，坚持重点突破与全面落实、专项整治与综合治理、阶段整顿与长效管理相结合，以开展联创联建、爱国卫生活动为重要抓手，破解影响乡镇卫生的重点、难点问题，着力打造文明卫生、生态宜居乡镇形象，通过国家级卫生镇验收。

四、实施步骤

（一）启动整治阶段（2023年7月）  

1.加大宣传力度，利用各种宣传形式，提升广大居民卫生意识和健康意识，提高知晓率，调动全民参与的积极性，发动全民参与动手创卫。

2.成立创卫工作领导小组，落实工作人员，对照国家级卫生镇标准逐项分解创卫工作任务。

3.召开创卫工作动员大会，按照创建的基本要求和量化指标，开展相关技术培训。该阶段同时做好创卫工作申报，全面启动各项创建工作。

（二）全面实施阶段（2023年8月～10月）        

1.组织全面实施。参与创卫工作的各村（社）、镇属单位要积极配合，根据各自的任务、职责，对照标准全面组织实施。

2.开展专项整治。针对工作的薄弱环节，认真开展专项整治，重点抓好对镇容镇貌、背街小巷、城乡接合部、公共厕所、中小餐饮店、垃圾投放点、污水治理、食品安全等问题的专项整治。

3.加大督查力度。镇创卫工作领导小组将对创卫工作进行认真细致的督促检查，对进度缓慢、完成质量差的单位发出整改通知书，限期改正，并将创卫点位和整治成效与考绩挂钩，确保各项工作整改到位。

4.做好材料准备。10月底前，向市爱国卫生运动指导服务中心递交创建国家级卫生乡镇的各项资料，争取通过全面评估。

（三）迎检考核阶段（2023年11月～12月）       

每半月召开一次部署会，各具体负责人汇报分析整治情况。镇创卫工作领导小组及成员单位对目标任务完成情况和达标项目进行自查自纠，查漏补缺，迎接考核验收。创卫工作中存在的突出的问题，要逐项整改落实，做好迎检的各项工作，确保检查验收工作全面达标，争取一次性通过申报创卫的市级暗访和技术评估。

五、主要措施

（一）高度重视，加强领导。

镇创建办：领导、组织、协调创建卫生乡镇工作，指导相关部门开展各项创卫项目的专项整治和长效治理。责任领导：刘浩波。成员：高云、吴亚玲、熊宇杨。

镇新农村建设办：利用宣传车、墙面画、宣传栏、大型广告、条幅等多种形式开展爱国卫生运动宣传，加强对居民的健康建设工作、掌握卫生动态，及时宣传报道，培养和提高居民的公共卫生意识和自我保护意识。认真做好省级卫生乡镇创建验收工作。同时牵头会同共青城市场监督管理所、卫生部门督促食品安全卫生、公共场所卫生、疾病预防与控制工作。并牵头组织对我镇、村复查准备工作开展情况与资料整理工作检查和迎接省复查考核方案拟建等工作。责任领导：熊宇杨。成员：李汉轩、罗贤豪。

爱卫办：落实专(兼)职人员，有工作计划，做好健康教育工作的检查总结;乡卫生院负责本地卫生宣传教育工作，制定一套“创卫”方案，疫情报告制度方案要上墙，要设立健康教育专栏，报道消毒措施、“四苗”接种率，设立禁烟标语等;镇中、小学负责学校的健康教育工作，保证健康教育开课率达到100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到85%和80%以上;开展控烟运动，公共场所(办公室、会议室、图书馆、大商场、小学校园、医院)以及窗口单位禁止吸烟并设立禁止吸烟标志;工作领导小组负责督促各行业卫生制度上墙;各村(居)委会要抓好相关居民和村民的健康教育工作和办好固定宣传栏;各店铺要认真执行有关卫生制度，门前要实行三包责任制，垃圾及塑料袋按规定时间装放门前，要杜绝家居内外蚊蝇孽生地。责任领导：高云。成员：宋雪勇、吴美风。

经济发展办：配备好保洁员及管理人员；辖区内干净，无卫生死角，达标区设置垃圾桶；市场实行高台摆卖、划行归市、生熟分开，排水要畅通，秩序要良好；认真清理“六乱”(乱搭、乱建、乱摆、乱拉、乱停、乱占)，墟镇内不准饲养牲畜，禽畜要实行圈养，工地厨房、厕所要符合卫生标准，无蚊蝇孽生地和乱堆乱放现象；每项工程完成后要负责水、电、树木和路面等的复原和平整。责任领导:郭威山。成员：蔡丹雅、柳阳。

　　镇卫生院：宣传贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，完善监督和防治体制，疫情报告制度健全，医院法定报告传染病漏报率低于5；考核前三年内全区无甲、乙类传染病暴发病情，无脊髓灰质炎(即小儿麻痹症)病例发生；“四苗”中单苗及新生儿乙肝疫苗接种率分别达到85%和80%以上，预防接种符合规范要求。责任领导：汪保俊。成员：殷敬保、查文秀。

　　应急综合执法：广泛宣传，贯彻食品卫生法，食品生产经营单位应持有效的“三证”(营业执照、健康证、卫生许可证)，从业人员持有效的健康合格证上岗，卫生知识培训率达95%以上，“五病”调离率达100%，个人卫生符合要求；.食品卫生、经营单位必须具备相应的经营场所和洗涤消毒设施，不得占道经营，内外环境清洁，不污染环境和堵塞下水道；垃圾、废弃物加盖密封盛装，日产日清；生熟分开，用具、容器清洁，食具消毒措施落实，合格率达80%以上；定型包装食品符合规定要求。除“四害”措施落实，“四害”密度控制在规定范围内，防鼠、防蝇措施要完善；其他行业包括单位饭堂及食品卫生经营店均按上述标准执行。责任领导：熊宇杨。成员：江元明、淦敏、赵建勋。

　　党政办：做好创建活动资料的记录整理、归档，建立和健全档案资料；.撰写申报材料。责任领导：吴雅玲。成员：丁清华、刘莹。

镇纪委：定期检查创建工作进度，督促各项任务落实；及时发现存在问题，提出整改措施；.协调部门工作，及时向镇领导汇报情况。责任领导：蔡健。成员：袁慧。

（二）明确责任，突出重点。

镇政府将投入资金，为创卫工作提供必要的经费保障。重点抓好公厕修缮保洁、生活垃圾无害化处理、农村污水处理设施建设、道路修补、绿化美化、垃圾处理、健康教育、灭除四害及农贸市场改造等工作。要按照镇里统一部署，结合实际，将创建卫生户、村、镇与人居环境整治工作、全国文明城市创建工作、美丽示范乡镇建设等工作有机结合，各工作小组和各村（社）应根据实际情况制定分阶段的创建规划和方案，列出工作目标，排出日程表，落实具体的工作措施，将本小组和本地区的创卫工作任务具体落实到人，使创卫工作更具有针对性、广泛性、实效性。要按照“环境整治”的要求，着重抓好主次干道交通秩序、改水改厕、垃圾处理、污水处理等卫生基础设施建设；要建立和完善清扫保洁、垃圾清运、禽畜管理、“四害”防控等卫生管理制度；开展每月两次环境卫生检查，爱国卫生月、卫生村（单位、组、户）评选、健康知识宣传等活动，积极发动群众开展环境卫生大整治，在攻坚克难、破解顽疾上求突破，每年选1-2个村，或是已确定为新农村建设的重点村，率先建成省、市级卫生村。

（三）加强宣传，营造声势。做好层层宣传发动工作，通过召开有广泛群众参与的动员大会，宣传当前环境卫生的现状和不足，宣传创卫工作的做法和好处，倡导文明健康的生活方式，动员群众积极参与。同时，要利用村卫生室、图书室、板报橱窗等宣传阵地，采取动员大会、微信、电视、标语、宣传资料、参观学习、文艺活动等群众喜闻乐见的形式进行广泛深入宣传，营造强大声势，引导群众自觉投身到创卫工作中去，讲卫生、革陋习，讲文明、树新风，养成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式，增强卫生意识，提高健康水平。镇宣传办要加大对卫生创建工作的宣传力度，开辟宣传专栏，及时报道反映各村（社）卫生创建动态，推广先进典型，对效率低下、工作不力、效果不好的要予以曝光。

（四）部门配合，齐抓共管。镇政府要根据卫生创建标准，加强协调，统筹安排，有计划、有组织地开展各级各类的卫生创建工作。村镇办要加强城镇功能配套，城镇基础设施建设，完善道路、公厕、管网等公共服务设施；镇城管要加强垃圾处理、污水处理、场镇市场秩序的监管；农办要加强食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生的监督管理；江益镇中心卫生院要积极预防和控制各类传染病的流行，开展除害防病和健康教育的技术指导；镇执法大队要加大非法营运车辆、城镇车辆乱停乱放的整治力度；学区及直属学校要加强学生的健康教育工作。

（五）建立目标考核机制。创卫工作纳入全镇目标考核内容，实行“月查、季评、年考核”，由镇人大、镇纪委等部门组成督查组，每月至少暗访1次，暗访情况在全镇通报。每季度至少检查1次，每年1次考核汇总。每半月由创卫办公室主持召开卫生创建点评会，对存在的主要问题进行点评，相关责任单位的联系领导和负责人要对辖区存在的问题作出说明，提出整改时限和整改办法，并在会后3个工作日内以书面形式向镇爱卫办报送整改落实方案，整改任务完成后将整改落实情况及时上报镇爱卫办，镇政府对在工作中成绩突出的给予表扬奖励。对未按期完成工作任务的村（社）和工作小组，在全镇范围内进行通报批评，凡是卫生创建不达标的村（社）和工作小组，相关责任人和单位与年终绩效考核进行挂钩，取消年终评先进资格。