为进一步顺应精神文明建设新要求，主动适应城市发展新趋势，回应全镇人民新期待，把文明城市创建作为统筹物质文明和精神文明协调发展的重要抓手，全面提升全镇功能品质和社会文明程度，根据《全国县级文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》《共青城市创建全国文明城市实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和视察江西重要讲话精神，始终践行以人民为中心的发展理念，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，不断提升全镇公共文明指数，凝聚强大的精神力量，为江益镇高质量发展提供良好的社会环境。力争为2023年共青城市成功获得全国文明城市创建提名资格城市打下坚实基础，为2026年共青城市成功获得全国文明城市荣誉称号贡献江益镇力量。

二、创建目标

认真贯彻落实中央文明办、省市文明委和共青城市文明办关于文明城市创建工作的总体安排和要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，全面推进、重点突破，创新手段、优化机制，实现创建工作的规范化、制度化、常态化。通过扎实有效的创建工作，全面提升全镇文明程度，全镇建设和管理水平明显提高，全镇居民文明素质、文明程度、群众生活质量明显提升。

2023年:集中整治，争获提名。针对文明城市创建中的薄弱环节和重点问题，大力实施"三个五”工程，不断夯实创建基础。持续实施文明创建行动，力争各项创建工作达标，争取使共青城市获得全国文明城市提名资格城市。

2024年:对标补差、提档升级。对照测评体系，集中力量补短板、强弱项，基础设施和功能配套更加完善，城市和乡村环境更加靓丽整洁。

2025年:持续发力，巩固提升。加强自查自纠，巩固提升成果，高标准、高质量完成各项指标任务。

2026年:全面达标，完成创建。全面梳理总结迎检考核材料，迎接考核验收，为共青城市进入全国文明城市行列助力。

三、七大专项提升行动工作组

为持续深入推进我镇全国文明城市创建工作，现决定开展七大专项提升行动，以确保文明创建工作有序开展、取得实效。

（一）文明创建组

1.人员安排

组  长：黄  杰、刘国强

成  员：王  玉、李  焕、袁燊熙、罗贤豪、胡  青、冷丽敏，各村（社区）文明实践员

2.工作目标

做好精神文明宣传工作，婚丧陈规陋习得到有效遏制，形成婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明理事、文明宣传等良好的社会风尚，群众文明观念得到明显转变、社会风气得到明显好转、精神文明建设水平得到明显提升。

3.工作内容

（1）遏制高价彩礼。倡树正确的婚恋嫁娶观，摈弃因婚借债、婚后还债积弊，革除让长辈背债、还债陋习。提倡“零彩礼”，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为，禁止借婚姻索取财物。反对借婚姻互相攀比、超出实际承受能力购买轿车、楼房等。提倡集体婚礼、旅行婚礼、爱心婚礼、社会公益婚礼等新式婚礼，推行低碳迎亲，反对一次婚礼在多地举办仪式，坚决遏制炫富摆阔、豪华车队、鞭炮扰民等不良行为。

（2）整治厚葬薄养。发扬中华民族尊老、敬老、爱老、孝老的传统美德，弘扬尊重生命、慎终追远、厚养礼葬的文明理念，倡导生前尽孝，履行赡养义务，注重精神慰藉。深入推进留守老人“关爱工程”，确保留守老人得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。常态长效抓好惠民绿色文明殡葬改革，推进殡葬领域移风易俗，规范办丧行为，治丧时间提倡在3天以内，遗体火化率100%；落实骨灰入公墓率100%。倡导深埋不留坟头、卧碑葬、树葬等节地生态安葬方式。引导群众在殡仪馆、殡仪服务站等指定场所文明节俭办丧，杜绝城区治丧、游丧闹丧、沿路抛撒纸钱等行为。树立文明祭祀理念，推广鲜花祭扫、网络祭扫等文明祭奠方式。

（3）整顿大操大办风气。根据《共青城市红白事操办参照标准》，明确红事“五反对”、白事“五禁止”。喜事办理，参加人员控制在直系亲属、三代以内旁系亲属和近姻亲内；严格控制婚车数量；明确宴请标准，限定人数、桌数及每桌菜品数量、菜金，不上高档烟酒，推广光盘行动；反对高额随礼；禁止请客操办升学、征兵、迁居、乔迁、老人生日等。教育引导群众形成婚丧喜庆事宜理性消费观，倡导文明办事、节俭办事，破解因婚致贫、因丧致贫等社会问题。推动各村（社区）将婚嫁彩礼限额标准、丧事简办标准依法依规写入村规民约（居民公约），引导村（居）民委员会制定婚丧喜庆事宜操办规范指南，狠抓工作落实。

（4）狠刹赌博歪风。开展打牌赌博问题专项整治行动，加强法治宣传和危害性教育，提高群众拒赌免疫力。严厉打击流动赌场、聚众赌博、地下“六合彩”、网络赌博等违法活动，严查暴力护赌、放高利贷、追逼赌债等涉黑涉恶势力和幕后“保护伞”。加大党员干部和公职人员打牌赌博打击力度，依纪依规予以惩处，涉及违法犯罪的移交相关部门追究法律责任或刑事责任。

（5）破除封建迷信。开展封建迷信活动集中整治，对利用封建迷信活动骗取钱财、坑害群众的行为进行严厉打击。严禁在殡仪服务场所开展封建迷信活动。加强宣传教育，引导农民群众信科学、用科学。加强和规范宗教活动场所管理，引导农民群众依法参加宗教活动，严厉打击非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。

（6）注重示范引领。加强宣传，运用宣讲、公益广告等形式积极开展先进典型宣传。牢牢抓住“示范引领”这个重要工作抓手，通过开展一系列工作举措，推动各地以先进带后进、以点带面，在全镇形成移风易俗乡风文明“学有榜样、行有楷模、赶有目标”的比学赶超浓厚氛围。力争打造省级婚丧领域移风易俗示范乡镇，在全市加快形成示范带动效应。精心梳理总结提炼经验做法，推选一些移风易俗乡风文明工作典型案例。组织各村（场、社区）开展乡风文明结对帮扶活动，开展“文明家庭”创建和“星级文明户”“最美家庭”“绿色家庭”“清洁家庭”评选，推荐评议道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好妯娌、好夫妻、好邻居、好青年等，引导农民群众向上向善。发挥新乡贤带动作用和外出务工创业人员反哺作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里、影响村民，更好地涵育文明乡风。

（7）提倡文明婚丧志愿服务。利用新时代文明实践所(站) 、群团中心等场所，探索打造“新时代文明实践结婚礼堂，提供婚事服务。宣读忠诚婚姻家庭誓词，签订文明节俭操办婚礼承诺书。组织党员、“五老”(老干部、老战士、老教师、老专家、老模范) 人员、热心群众成立文明实践婚丧志愿服务队，实施婚丧志愿服务项目，常态化开展移风易俗宣传，积极为红白事提供现场布置、流程指导、接待来宾等志愿服务。

（8）培育和践行社会主义核心价值观。加强社会主义核心价值观媒体宣传，依托公共设施和宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育。在新时代文明实践中心、窗口、学校、乡镇政府、行政村等公共场所显著位置宣传展示核心价值观，制作刊播展示公益广告。

4.参照标准：《全国县级文明城市测评体系操作手册》实地考察部分指标

①Ⅲ-7“培育和践行社会主义核心价值观”

②Ⅲ-9“深化精神文明建设”第1点

③Ⅲ-11“推进文明旅游工作”

④Ⅲ-14“选树宣传先进模范”

⑤Ⅲ-15“制作刊播展示公益广告”

⑥Ⅲ-16“强化公共文明引导”

⑦Ⅱ-4“文明实践”

⑧Ⅲ-22“深化文明村镇创建”

⑨Ⅲ-25“深化文明校园创建”中涉及社会主义核心价值观部分

⑩Ⅱ-15“公共文化服务”

⑪Ⅱ-21“健康中国建设”

⑫Ⅱ-29“群众支持”

（二）道路交通安全整治组

1.人员安排

组  长：吴  健

成  员：郝  好、罗来海、丁清华、胡华洋，各村（场、社区）“两站两员”

2.工作目标

重点主次干道、重点区域300米范围内背街小巷的车辆停放秩序、道路交通安全等不文明现象明显改善。

3.工作内容

（1）车辆停放秩序整治

①对集镇人行道非机动车、机动车临时停车泊位进行调查摸底并制定施划方案，施划时要明确标出车头停放方向，设立车辆停放标识标牌，在不适宜施划停车线区域合理设置阻车桩杆。

②联合交通等有关部门，加大对人行道机动车乱停乱放现象的查处力度，对驾驶员不在现场或拒绝立即驶离以及长期停放在人行道上的遗弃和闲置机动车辆（“僵尸车”）协调交管部门坚决予以拖离；对私设路桩、地锁和私划泊位的坚决清理。

③对非机动车（含摩托车、电动车、共享单车）在人行道上无序停放行为进行规范，做到车辆线内有序停放。联合交通等有关部门，不定期开展非机动车专项整治行动，对一些乱停乱放、无序停放、影响行人安全通行及影响镇容环境的非机动车及共享单车及时处理。

（2）道路交通安全整治

①加大对电动自行车不戴头盔驾乘人员教育劝导和抄告。在整治过程中发现是公职人员驾乘电动自行车不戴头盔的，除接受交通安全教育外还要在其所在单位进行通报，非公职人员在接受交通安全教育后抄告至其所在社区或村委。

②加强辖区内无牌电动自行车属地管理。各村（场、社区）落实好属地管理职责，做好无牌电动自行车台账，及时劝导。

4.参照标准：《全国县级文明城市测评体系操作手册》实地考察部分指标

①Ⅲ-12“提高文明交通素质”

②Ⅲ-25“深化文明校园创建”中涉及交通部分

③Ⅲ-51“打造优良秩序”

（三）文明餐饮（文明经营）整治组

1.人员安排

组  长：高  云、李  红

成  员：宋雪勇、吴美风、李文娟，江益街社区、荷塘村、光明社区全体村干部。

2.工作目标

开展文明餐饮和文明经营专项整治，在全镇形成文明用餐、健康用餐、节约粮食和店面文明经营的风尚和习惯。引导、教育餐饮、店面经营业主在经营中文明用语、礼貌待客、规范经营，不违规排放油烟、不向街道或其它公共场所乱扔乱倒废弃物、不占道或出店经营等。

3.工作内容

（1）加强餐饮食品安全和反食品浪费监管

①聚焦餐饮食品安全风险，组织开展餐饮质量安全提升活动，督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，强化餐饮从业人员食品安全知识培训，不断提升食品安全意识、管理能力和餐饮质量安全水平，保障餐饮食品安全。

②依法加强对餐饮经营单位反食品浪费情况的监督，督促餐饮经营单位落实反食品浪费措施。

（2）持续推进餐饮节约及反食品浪费活动

①加强对餐饮行业的管理；坚持餐饮厉行勤俭节约的有效做法，积极探索餐饮节约的新举措。

②建立餐饮行业反食品浪费行为指引，鼓励餐饮经营者提供分餐服务、向社会公开其反食品浪费情况。

③督促餐饮经营单位在经营场所醒目位置张贴节约标识，供应小份菜，倡导开展节约奖励活动，提示适量点餐，提供分餐服务，提醒餐后打包。督促餐饮经营单位及时更换破损、脱落的文明餐桌相关宣传画、提示牌等，督促餐饮经营单位提供公筷公勺等服务。

（3）持续开展文明餐桌宣传活动

①充分利用报纸、电视、网络等媒体广泛开展文明餐桌宣传活动。以节俭用餐、安全用餐、卫生用餐、文明经营等为主题，对文明餐饮行为进行正面宣传表扬，对不文明餐饮行为进行负面曝光批评。广泛宣传“光盘行动”“公勺公筷”等文明用餐行为，引导、教育餐饮业主在经营中文明用语、礼貌待客，保障食品卫生安全，爱护城市公共环境。

②开展文明餐桌宣传“三进”活动。采取悬挂宣传标语、发放张贴宣传资料、开展知识讲座等形式多样的宣传方式，开展“厉行节约、文明用餐”宣传活动走进餐馆酒店、食堂、校园，营造文明餐饮的深厚氛围。

（4）督促餐饮行业油烟排放达标

督促餐饮经营单位落实《江西省大气污染防治条例》和《饮食业环境保护技术规范》的要求，设置油烟净化装置等污染防治设施，保持正常使用，定期清洗维护油烟净化装置，确保餐饮油烟排放达标。

（5）督促餐饮行业落实餐厨垃圾分类管理相关规定

督促餐饮行业履行餐厨垃圾分类的法定责任，落实餐厨垃圾分类各项管理规定，规范做好餐厨垃圾分类投放。

（6）督促餐饮行业开展健康饮食宣传引导，落实病媒防治措施

①广泛宣传健康饮食知识，提升广大人民群众健康饮食知识水平，引导和促进健康饮食生活习惯养成。

②督促餐饮行业环境整治，清理卫生死角，加强“四害”的物理、生物和化学消杀工作，预防食源性传染病发生。

（7）督促店面经营主体做好文明经营

广泛宣传文明经营知识，提升广大经营主体文明经营水平；提高店面经营者文明经营，文明礼貌，说话谈吐优雅，无争吵、谩骂情况；经营者规范经营，不出店经营，店内物品摆放整齐，有序；无假冒伪劣产品售卖；店门口乱堆乱放整治。

4.参照标准：《全国县级文明城市测评体系操作手册》实地考察部分指标

①Ⅲ-9“深化精神文明建设”中涉及餐饮部分

②Ⅲ-36“执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务”

③Ⅲ-57“加强食品药品安全监管”

（四）镇容镇貌整治组

1.人员安排

组  长：阮  鸣、郭威山

成  员：洪  伟、吕良兴、胡雅琼、吕  先、奚星霞、柳  阳、王  聪、徐  源，江益街社区、爱国村、红林村、茶林场全体村干部

2.工作目标

重点主次干道、重点区域周边300米范围内背街小巷的镇容环境卫生、园林设施、公共休闲设施等环境卫生情况明显改善。

3.工作内容

（1）镇容环境卫生整治

①全面清洁主次干道，推广“一吸二扫三冲四洗五保洁六抑尘”的清扫模式，加大主次干道的清洁力度和机械化作业率，提高路面洁净度，做到“一空三面”干净整洁，路见本色。

②强化背街小巷保洁，提高背街小巷清扫力度，推广背街小巷机械化作业，确保路面无积存垃圾，无纸屑、烟蒂、果皮、污水、污物。

③彻底清理垃圾死角，深入摸排辖区内主次干道和背街小巷的环境卫生情况，及时发现并清理垃圾死角，确保垃圾死角逐步清零。

④整治主次干道周边的流动摊贩，按要求设置便民疏导点，并落实好疏导点周边的保洁制度。

⑤按分类标准及环卫要求规范设置果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器，确保周边无污迹，垃圾不满溢；垃圾实行全密闭运输，无抛洒滴漏污染路面现象。

⑥对辖区内主次干道、背街小巷以及电线杆、路牌、交通标志牌、公厕、垃圾收集点等公共设施上乱张贴、乱涂写、乱喷画的“牛皮癣”小广告进行全面清理清除。协调公安部门依法查处和打击非法印制张贴喷涂涉黄涉赌、涉嫌诈骗、制贩假证、假发票以及买卖管制违禁物品等内容的“牛皮癣”小广告张贴者、发布者和制作者的违法犯罪行为。

（2）园林设施、公共休闲设施整治

①加强日常巡查，发现问题及时转办、及时整改。

②加强设施维修，缺失窨井盖及时补齐，损毁道路及时修复，损坏路灯及时安装，确保亮灯率95%以上。

③加强绿化养护，缺株行道树及时补种，裸露绿化带及时补齐。

4.参照标准：《全国县级文明城市测评体系操作手册》实地考察部分指标

①Ⅲ-25“深化文明校园创建”中涉及环境卫生部分

②Ⅱ-19“城市运行管理”

③Ⅱ-20“城市市容市貌”

④Ⅲ-50“保持城市整洁”

⑤Ⅲ-56“加强公共安全保障”

⑥Ⅱ-25“环境管理与环境质量”

（五）温馨家园西区、农贸市场、荷塘小区整治组                  

1.人员安排

组  长：熊宇杨、钱光霞、吴雅玲

成  员：李汉轩、郭  骏、付建中、淦  敏、沈柏友、刘乐兴、江元明、赵建勋、周雅文、罗  政，南湖村、红星村、荷塘村、水产场全体干部。

2.工作目标

温馨家园西区、荷塘小区日常管理中的“三保”（保洁、保绿、保安）、“一维”（维护设施和秩序）、农贸市场存在的“脏、乱、差”等存在的各类问题明显得到转变。

3.工作内容

（1）温馨家园西区创文工作

①保洁：1.随意倾倒垃圾，生活垃圾未按规定分类投放、收集、及时清运；2.生活垃圾清运未密闭运输，存在老式板车清运作业滴漏造成二次污染现象；3.垃圾桶（箱、房）无分类标识，未足额配置，未保持整洁、完好，周边有垃圾满溢、散落现象；4.有建筑垃圾、其它堆积物长期未清理且未作必要遮挡、封闭；5.有污水乱流、油烟乱排等影响环境卫生的问题；6.小区内道路及楼道保洁不到位，有垃圾和其它杂物堆放整治；7.墙壁、栏杆、台阶、扶手、门窗等设施上有乱张贴、乱涂写、乱刻画、表面污渍等现象。

②保绿：1.绿化枯萎、缺失，地面有明显黄土裸露现象；2.擅自毁绿种植蔬菜或其它作物的现象；3.绿化区域有垃圾、杂物或有较多杂草；4.绿化修剪维护不到位；5.在树上乱拉缆索或占用绿地、绿植乱晾晒等。

③保安：1.违法违章搭建建筑物、构筑物和占用公共部位公共空间，影响小区容貌和公共安全；2.未按规定设置电动自行车集中摆放及充电场地，私拉乱接电线或违规为电动自行车充电；3.小区内消防登高场地（高层建筑）、消防车通道和疏散通道被占用、堵塞和封闭，消防车通道沿途未实行标志和标线标识管理；4.车辆管理失序，包括未在规定的泊位内停车、有“僵尸车”或在绿化带上停车、违规使用地下停车场等；5.小区内有随意堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的现象；6.小区居民违规饲养家禽家畜；7.有不文明养犬行为，包括遛狗不系安全绳、大型犬只不戴嘴套、犬主不清理排泄物、小区有流浪狗等；8.小区内有超标准的噪声或振动，影响居民生活。

④维护设施及秩序：1.道路破损，有坑洼、积水、明沟等现象；2、路灯破损、歪斜未及时维修；3.各类管、线、表、箱及井盖、栏杆损坏未及时修复，各类线缆零乱未整理；4.公共宣传栏破损，公益广告宣传陈旧、缺失，快递柜、信报箱损坏；5.娱乐、健身设施维护不到位；6.小区围墙倾斜、损毁、坍塌，隔离栏锈蚀、破损；7.电梯维护不到位，存在应急电话失效等安全隐患；8.微型消防站未按要求设置，灭火器、室内消防栓、室外消防栓、应急照明灯等设施缺失、破损，未定期检查、维护；9.楼道门、窗、扶手、照明灯等设施缺失、破损；10.建筑物、构筑物外立面有严重的斑驳脱落现象，影响建筑容貌和公共安全；11.公共防盗门、报警装置、视频监控装置和消防报警控制系统损坏，未及时修复，不能正常使用；12.地下停车场标识不清晰、不规范，配套设施损坏维护不及时。

（2）温馨家园农贸市场整治

①集中力量强化市场巡查管理。集贸市场的水果摊位应划定区域经营，集贸市场门口外，现有摊位予以整治，商贩不得随意流动、占用通道。固定门店经营户商品不准店外摆放、占道经营。加强法律法规和城市环境综合治理工作宣传，监督市场经营者加强市场设施配备，做到功能完善，组织开展环境综合治理先进分子评比活动，提高经营户的法律意识，促进工作积极开展。

②严格集贸市场车辆管理。进出集贸市场的车辆按照规定位置摆放。严格按照停放标志和警示告知牌，分区停放，整治自行车和其它交通工具随意停放现象，做到集中整齐摆放。经营户车辆进入市场内运送商品应按照规定时间，交易后不得长久摆放集贸市场规定的停车场内。按有关规定、规范做好市场设置（新建或改建），符合集贸市场规划要求，并根据市场整体规划做好车辆进出及停放的工作。

③强化集贸市场卫生环境整治。加强市场卫生的管理。根据环境卫生管理制度和管理标准，严格管理经营户市场内环境卫生保洁工作。严格落实按门店、摊位划分环卫责任区，配备足够的环卫保洁力量和环卫设施，垃圾及时清扫清运，卫生保洁工作高效及时，坚持每日不间断清扫保洁，加强巡回检查，维护市场卫生环境。市场内各经营户严格落实卫生“五包”责任制，每户设置统一规格的垃圾箱，由市场卫生保洁员定期清理拉运，确保市场环境卫生整洁；对商户及摊位业主卫生脏乱差问题初次进行口头警告，对拒不整改的下发整改通知书。

（3）荷塘小区

由吴雅玲同志牵头，参照温馨家园西区创文标准，做好荷塘小区创建全国文明城市工作。

4.参照标准：《全国县级文明城市测评体系操作手册》实地考察部分指标

①Ⅲ-36“执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务”

②Ⅱ-20“城市市容市貌”

③Ⅲ-52“加强社区管理”

④Ⅱ-24“公共安全体系建设”

（六）宣传报道和后勤保障组

1.人员安排

组  长：吴雅玲

成  员：刘  莹、王东泽、张骥宇、蔡丹娅、黄  莉、方娣爱

2.工作内容：负责做好宣传报道及后勤保障工作。

（七）督查组                  

1.人员安排

组  长：蔡  健

成  员：袁  慧、罗  立。

2.工作内容：督查创文各项工作落实情况。

四、时间安排

（一）宣传发动阶段（3月31日）：召开江益镇创建全国文明城市工作动员部署会，广泛宣传动员，发放《致全镇居民的一封信》，号召全体居民参与到创文工作中来，在社会中形成人人参与的氛围。

（二）集中攻坚阶段（4月1日—7月31日）：对问题进行摸排，形成问题台账清单。实行问题台账销号制度，对摸排问题进行逐个整改销号，做到乡风文明、道路交通安全、镇容镇貌、餐饮行业、店面经营、温馨西区、农贸市场、荷塘小区等各个创文领域问题清零。集中力量、攻克难点，以点带面，全方位覆盖，成功迎接省市检查工作组初步验收。

（三）巩固提升阶段（8月1日—12月31日）：继续巩固前期创建成果，对问题台账实行流动管理，对出现的新问题及时进行整改。对文明创建工作成效进行检查验收，建立健全长效工作机制，全面总结工作经验，不断巩固和深化创文工作成果。

五、工作要求

（一）强化领导，狠抓责任落实。严格落实 “一把手”亲自抓、负总责，明确文明创建各项工作内容明确责任到人、到点。镇创文办要按照市创文办要求，积极主动谋划文明创建各项工作，承办并抓好督促落实。各责任人要强化责任意识、实干精神，按照各自职责分工做好创文各项工作：各村书记统筹本村干部，对照《全国县级文明城市测评体系操作手册》实地考察部分指标标准，做好本辖区内创文各项工作；安排进专项整治组内的村干部接受镇、村双重领导；有工作任务的镇村干部统筹兼顾好日常口子工作。

（二）统一思想，推动工作落实。全镇党员干部要进一步统一思想、达成共识，凝心聚力，积极主动参与到文明创建工作中来，形成全员参与、党群联动、合力共创的创建热潮。

（三）加强宣传，营造浓厚氛围。各工作组要围绕文明创建工作内容，积极报送相关新闻素材，宣传组要充分利用新闻媒体大力宣传报道创建活动好的做法、亮点特色、好人好事，营造浓厚的创建氛围。