提升服务 科学统筹 全面实现江益镇

经济社会各项事业快速健康协调发展

——江益镇2011年工作总结和2012年工作计划

中共江益镇委员会

江益镇人民政府

（2011年12月5日）

2011年，江益镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕镇党委“把我们江益镇打造绿色生态滨湖乡镇”这一目标和服从、服务全市大建设、大开发、大发展这一工作主线出发，深入贯彻落实科学发展观，带领全镇广大党员和干部群众，在新的历史起点上进一步提升服务、科学统筹，努力抢抓共青城市绿色崛起之机遇，扎实工作，全面实现了全镇经济社会各项事业快速、健康、协调发展，人民幸福指数进步提升。现将工作报告如下：

一、2011年工作回顾

一、 经济保持平稳较快增长，城乡统筹进步协调发展

今年以来，在镇党委的坚强领导下，我镇继续坚持以经济建设为中心，不断加大农业结构调整力度，始终如一地做好征地拆迁、项目建设工作，一如既往地做好“三农”工作，努力培植新的经济增长点，全镇经济快速增长。全年完成国民生产总值11444.82万元，同比增长6%；全年农民人均纯收入达到6348.3元，同比增长5%。

1、加大服务，实现农业增产增收

全镇认真落实中央“一号文件”精神，围绕“农业增效、农民增收、农村发展”工作重点，大力服务 “三农”，大力发展现代农业，大力优化农村产业结构，努力扭转农业发展模式，扩大特色产业规模；加强农业新技术、新品种的示范、推广和指导，加强农业病情信息、病虫灾害的预报、防治；加大农民在科技信息、市场信息、政策信息方面的服务需求。今年，全镇特色农业生产势头良好，南湖高产杂交优质水稻、荷塘高产油茶喜获丰收；红林、爱国、增垅的畜禽、苗木、果园经济厚积薄发。特色种养规模不断扩大，规模以上种养大户不断增多。禽蛋、油茶、水产等专业合作社经济日益活跃。全镇特色农业产出效益凸显。特色农业增产增效成为农民增收致富的主要来源。2011年，全镇种植杂交水稻种植面积17083亩，棉油等经济作物种植面积12649亩，水产养殖面积5000亩，蛋鸡养殖 25.8万羽，全年鸭养殖15万羽左右，其中出笼8.5万羽，生猪养殖12877头，牛养殖699头，粮食产量达5776吨，棉花总产达1250吨，油脂550吨，水产品260吨，年农业产值实现了5254.82万元。此外，继续引导和支持农村富余劳力进城务工，拓展就业渠道，务工收入已成为我镇农民增收的主要途径，农业生产、农民收入均实现了年初既定任务。全镇还进步加强领导、强化措施、组织力量，做好 “三冬”及森林防火等其他工作。

2、强化服务，推动项目落地开花

随着市委、市政府“将城区与江益镇连成一体，做精以现代服务和商贸购物为主的南部板块”的整体规划部署及园区建设南移，一大批有影响、有实力的企业和项目纷至沓来。镇党委、政府适时提出全镇的中心工作就是服从服务于园区建设、服从服务于全市整体战略部署，积极转变观念，提升服务，加强创新，加大帮扶，在项目服务、支持、推动上发扬“5+2”、“白+黑”，在项目落地生根开花的过程中服务要全心、全意、全力。对在谈在建项目实行领导联系，跟踪督办，落实保姆一站式服务。一年来，我们确保全市落户我镇的重点项目、重点企业的顺利开工和建设。在项目跟踪服务过程中，实行开工、建设零障碍机制。一年来，成功解决了落户在园区的精而美、嘉兴高等一批项目在土方平整、厂房建设、开工生产过程中遇到的实际困难；成功化解了青兰大道、污水管网、江益镇中小河流域治理等项目征地过程中的一些矛盾纠纷。确保这些项目顺利开工和建设。

　  3、做优服务，镇域经济蓬勃发展

我镇是农业大镇，山水资源丰富。镇党委、政府充分利用山水优势、生态优势，结合提升服务发展年活动要求，继续做优服务，在发展镇域经济上下功夫，在优质服务上做文章，以资源优势扩影响，以服务环量求发展，加强招商、安商、亲商服务力度，做到招得进、留得住、服务得好。积极引导、鼓励市场前景好、经济效益高的企业发展，支持帮助民营企业发展。全镇建材、服装加工、禽蛋、食品等企业发展势头良好。明龙实业、宏阳生态、华泰农业、红林畜牧、旭日畜牧等一批农字企业运营良好，日渐成效。特别是明龙实业、红林畜牧、华泰农业等农字企业已经形成了聚集、辐射、示范效应，带动了全镇畜禽、苗木等特色农业产业化、规模化发展。2011年，全年完成企业产值5190 万元。

4、为民服务，建设和谐秀美新农村

今年，全镇在新农村建设、清洁工程实施上为民务实、贴近群众、依靠群众，针对各村组自身特点，因地制宜，统筹规划。新农村建设继续按照“早谋划、早部署、早见效”的要求，加大建设服务力度，积极获取挂点帮扶单位的大力支持，多方争取资金，广泛发动群众，高起点、高质量、高效率地开展了江益村江益组、江上组，红林村的陈家垅组，栗畈村下阳塘组，江益街集镇，跃进村刘家组等13个省级新农村点的建设。新农村建设工作得到强势推进。截至目前，清除垃圾淤泥、路障共500余吨，共拆除空心房平方2000米，拆除猪牛栏、老式厕所109间，粉刷墙壁67000平方米，改厕343户，开挖、改造下水沟道4600米，铺设村组道路4000米。新建休闲活动场所600平方米，新建垃圾池22个。同时，全面启动实施农村清洁工程，我们采取上级补一点、乡镇贴一点的方式，在全镇范围内聘请85名保洁员，负责环境卫生清扫、清理、清运工作，做到垃圾日产日清，偏街背巷村旮旯死角无垃圾积存。实施启动迁村并居工程，努力打造环境优美、设施齐全、交通便利的人居环境。努力建设和谐秀美新农村。

　  二、科学统筹优先保障民生，不断推进各项社会事业建设

2011年，我镇围绕改革、发展、稳定大局，无缝对接全市各项工作，优先保障民生，让全镇人民充分共享发展的成果。

1、做好征地搬迁安置补偿工作，确保群众在和谐动迁中享受发展成果。今年，镇党委、政府积极做好征地搬迁补偿安置工作。一是在和谐拆迁上狠下功夫，加强监管，严格要求工作人员按规定办事、按程序操作，有效确保权力在阳光下公开运行。截至目前，我镇征地搬迁安置工作平稳有序，没有因征地补偿款的发放引发群众上访、闹访事情。保证了在我镇江益村、栗畈村、农林村、爱国村、荷塘村征地3400 亩，合计补偿款 54816996.14 元的发放工作，未出现任何差错。二是积极关爱失地农民生产生活，做好安置工作。引导、帮助失地农民寻找就业、创业新途径，让他们充分感受到失地不失业的自豪，充分享受和谐动迁带来的发展成果。全年，我镇共引导、帮助失地农民进城、进园区就业715人；办理失地农民最低生活保障和养老保险703份。圆满完成征地搬迁中各项资金发放工作，确保了失地农民生活水平不降低。

 2、加大基础设施投资力度，落实各项强农、惠农政策，确保农民在发展中得到各种实惠。我镇抓住国家对“三农”工作重视，各种优惠政策、各项专项资金向农村倾斜这一利好时机，积极向上增资，争取项目扶助。我们把加大基础设施的投入作为解决农村实际问题为民办实事的集中体现。一年来，我们以改变农村落后面貌为工作目标，以筹措政策性资金为主攻方向，动员社会各方力量，加快基础设施改造，加快民生工程启动。全年新修了茶场农科所、跃进刘家组等村组道路共计4.2公里；利用新农村专项建设资金252万元对13个自然村组进行改造；中小河流域治理江益段河堤大坝加固提升了沿湖周边跃进、爱国、红林和江益水产场的防洪能力；红林圩、增垅圩、南湖圩等圩内的排涝灌溉设施得到更新或改造；江益中学争取专项资金230余万元的学生宿舍正在建设；自筹资金修建江益集镇群众文化娱乐场所2处，解决集镇居民饮水难的“千吨万人饮水”项目正在逐步争取。这些项目建成逐步完善我镇农村基础设施。同时，我镇积极落实国家优惠政策，全力做好“三农”服务工作，将涉农、惠农资金及时发放到位。对上级部门拨付的涉农、惠农资金，认真搞好核算造表登记工作，保障国家政策性资金兑现和通畅发放。2011年发放了粮食直补资金273264.50元，退耕还林补助资金1126133.50元，及时兑现了家用电器下乡补助贴资金525696.86元，摩托车、汽车下乡补贴117252元。按上级政策，村级转移支付资金足额拨付到位，保证了村级组织的正常运行。这些实实在在的变化，确保了农民在发展中得到各项看得见、摸得着的实惠。

 3、关注民生，狠抓工作落实，确保各项社会事业在统筹兼顾中得到协调发展。计划生育工作强势推进，人口自然增长率一直稳控在7‰左右，加大了农村二女户绝育家庭奖励扶助政策，计生工作步入良性发展轨道。2011计生年度从1月到9月，全镇落实结扎措施110例，其中二女户结扎6例，社会抚养费征收103余万元。民政优抚救济救助工作和社会保障工作力度进步加大。我镇结合实际情况，积极落实上级的各项政策，积极帮扶救助失学儿童、鳏寡孤独、病残老弱等社会弱势群体。今年发放农村低保户669人、资金240万元；发放五保户75人、资金8.7万元；发放城市低保673人、资金153.66万元，发放优抚资金12万元、救济金13.5万余元，医疗救助126人、救助资金76万余元 ；完成危房改造重建21栋，确保困难群众的生产、生活正常进行。特困户、敬老院老人及时得到党和政府的救济。医疗卫生体系不断完善，农村新型合作医疗得到全覆盖，全镇共有11240人参加新型农村合作医疗保险，参保金额达33.7万多元，参合率达到100%。全面完成各类免疫和血吸虫病的防治工作。农村孕产妇补助政策落实到位。加大教育投入，教育教学质量显著提升，今年我镇中考成绩喜获丰收，名列全市前茅。文化宣传工作得到加强，全面完成党报党刊征订任务。民兵训练、征兵工作严格有序，保质保量地完成任务。工青妇工作正常及时有效开展。移民、老龄、民族、宗教等事业进一步发展，库区移民资金发放到位，项目得到落实。

三、推进民主法治建设进程，创建和谐平安新型乡镇

1、抓信访保稳定，全镇风清气正、平安和谐。今年，全镇以科学发展观为指导，以构建和谐江益、平安江益为工作目标，继续围绕全市的中心工作，努力做好政法综治、信访维稳工作。推行“一线工作法”，加大了矛盾纠纷调处化解工作力度，特别是对征地拆迁过程中引发的深层次矛盾和倾向性问题及时进行调解。同时全力做好敏感时期、重大活动时期的安保工作和全市组织的各项专项整治工作。一年来，党委政府对稳定工作始终保持常抓不懈的态势，对排查出来的各类纠纷隐患和不稳定因素进行梳理分类并制定措施分解落实，跟进做好稳控和调处工作。到现在为止，全镇共排查调处矛盾纠纷57件，办结上访案件11起；上报有可能引发群体性事件或上访事件的不稳定因素9起。全镇没有发生大矛盾、大纠纷，征地拆迁领域内的信访矛盾基本上得到化解和稳控。全镇社会面稳定，人民群众安居乐业。

2、加强领导，依法做好换届选举工作。今年是换届选举之年，我们按照上级组织要求做好镇、村两级换届选举工作。法推进民主法治进程，做到民主管理、民主决策，民主监督，不断强化涉法涉纪事前监管，避免违法违纪行为发生。一是营造氛围，加大宣传力度，提高群众知晓率，确保党的政策和法律法规家喻户晓。二是程序把握到位，严格按照程序办事，依法依规，尊重民意。切实把好民主评议、民主推荐，切实做好选举关，把群众认可、组织满意、德才兼备的人选到领导岗位。三是加大领导，认真对待，丝毫不懈怠，不马虎。我镇在上级相关部门的支持和指导下，在顺利完成镇党委、政府换届选举后，现在有条不紊地开展村级 “两委” 组织换届选举工作。

3、扎实做好安全工作，确保一方平安。镇党委、政府始终重视安全生产工作，始终强调安全生产责任重于泰山。在工作中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，抓好安全生产工作。定期开展安全生产大检查，隐患大排查和宣传、执法治理等三项活动。通过抓重点、攻难点、强整改、保平安，实现了全镇安全事故零目标，确保社会和谐，促进了全镇经济健康发展。

四、固本强基加强党建工作，不断塑造清正清廉新形象

今年以来，我们始终做好抓党建，带队伍工作。以 “兴读书之风，促绿色崛起”和“科学发展、富民强镇”为主题实践活动之契机，在全镇深入学习共青城市第一次党代会精神，广泛开展科学发展观践行活动和创先争优活动，组织动员广大党员围绕中心任务和年度重点工作发挥先锋模范作用，推动各项工作落实。2011年，我镇基层组织建设得到加强，基层党支部带领群众致富能力增强，基层党组织吸引力、凝聚力和战斗力全面提升。党员发展工作不断加强，今年共有13人加入党组织，涌现了入党积极分子45人。

一年来，我们还围绕经济社会各项事业，深入开展 “赶超进位创优”和 “包、帮、带”等活动。进一步加强镇村两级领导班子自身建设和镇机关作风建设。进一步深化了机关提升服务发展年活动要求，增强广大干部发展意识、竞争意识、责任意识、服务意识、效率意识。

严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强重大工程招投标和经济责任审计等制度。认真开展反腐败警示教育，增强党员干部廉洁自律意识、纪律意识和法治观念。认真做好党务、政务、村务公开工作。进一步规范完善各项工作制度，机关办事效率、工作作风不断改进。进一步强化政府服务职能，自觉为基层办实事、办好事，自觉接受人民群众的监督。

五、存在的问题与不足。

1、在解放思想，开拓进取上还有欠缺；

2、村级班子建设和干部作风建设有待进一步加强；

3、一些群众关心的热点、难点问题和潜在的诸多矛盾，有待进一步解决；

4、农村精神文明建设、法治文明建设有待于进一步深化。

这些问题和不足，一直困扰和制约我镇的发展，有待镇党委、政府高度重视，切实加以解决。

　  　　　　　二0一二年工作计划

2012年，全镇工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出“项目带动、‘两区’互动、创新驱动、统筹联动”的工作要求，坚持以经济建设为中心，抓班子带队伍，求和谐保稳定，抓项目、保民生，全力以赴推进绿色滨湖乡镇建设，促进我镇经济更好更快发展。

奋斗目标：力争国民生产总值 12131.51 万元，同比增6%。农民人均纯收入6665.7元，同比增长5%，人口自然增长控制在7‰以内。实现国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

为实现上述目标，具体工作要点如下：

一、着力调优产业结构，支持鼓励多途径发展现代特色农业。

我镇是农业大镇，农业发展是关键。发挥资源优势，引导和支持农民发展现代特色农业，对农业增效、农民增收、农村稳定显得尤为重要。2012年镇党委、政府全镇继续在稳定今年农业工作基础上，将以产业发展为着力点，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业，做大做强荷塘油茶、红林牧业、爱国禽蛋等特色农业。继续培育“一村一品”模式，完善“合作社+基地+农户”联结市场的产业化经营理念，积极探索合作社运行创新机制，引导和支持鼓励农民进社统一标准化生产、品牌化经营、规范化管理，全面提高我镇农产品质量、提升市场竞争力。

二、着力夯实基础设施，提高承载和服务经济社会发展能力。

2012年，我们将坚持以规划管理、向上争资、加大投入、提升水平为重点，稳步推进全镇基础设施建设。围绕群众满意、出行便利、环境优美这个方向，做好：一是继续加大集镇硬件设施投入和环境综合整治，提升集镇建设水平。二是进一步加强防洪、排涝设施的更新与改造，加大沿湖村（场）水利基础建设，做好小流域综合治理工作。三是争取把青丰公路纳入全市交通路网，保障群众出行便利。四是积极配合中芬数字生态城外环路、青兰大道、工业南大道延伸线及发展大道接跃进圩段路的建设。五是积极做好荷塘、集镇、工业园区迁村并举点的基础设施工作，完善水电路等网线铺设。

三着力改善服务环境，全力推动重大项目顺利实施。

一是树立服务意识，营造服务环境，塑造服务形象，继续按照“招商来发展、引资来建设”的思路，充分利用独特的资源优势，以地缘、人缘、血缘为纽带，大力推进招商引资工作，二是服从服务于全市建设整体规划部署，做好绕征地拆迁、项目服务工作。继续发扬 “白+黑”、“5+2”的工作作风，在项目建设服务上上下同心，全力突破；做到抓重点、抓一线、抓环境；做到不讲条件、不找理由为项目落户到哪里就服务到哪里。确保中芬数字生态城、奥特莱斯等一批重点项目能顺利落户生根、开花结果。

四、着力强化民生建设，促进社会事业发展，营造社会和谐。

强化民生保障，抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，着力抓好江益镇中学宿舍楼建设，落实农村义务教育投入保障机制；加强农村卫生服务体系建设，扩大农村合作医疗；改善农村人居环境；推行计划生育奖励扶助政策；加强文化建设，丰富人民群众的精神生活；加强社会治安综合治理，化解社会矛盾，畅通人民群众的诉求渠道，保障老百姓的正当权益，维护社会秩序，促进社会和谐。加强土地管理，规范农民建房行为。认真落实安全生产责任制，抓好安全生产工作，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故发生。

五、着力加强自身建设，塑造党委、政府亲民为民形象。

一是以学习型党组织建设为抓手，加强党的思想建设，以政务公开为重点，提高公信力。在全镇广泛开展“学习型党组织”创建活动，努力提升科学发展能力，建立健全决策、执行、监督等机制，自觉接受新闻媒体、社会各界群众的监督，认真倾听各方意见和建议，切实改进政府工作方式方法。

二是以密切干群关系为核心，切实加强作风建设。以便民服务中心为龙头，以村级群众事务代办点为基础，把为民服务窗口前移，将服务内容延伸，认认真真为群众办实事、办好事。切实把帮助群众出点子、想办法，解决实际困难作为密切党群、干群关系的结合点，做到指挥到一线，服务到一线，解决问题到一线，用优质的服务博得尊重，用扎实的工作赢得支持，用优良的作风获得拥护，做群众的贴心人。

三是以营造风清气正环境为保障，切实加强廉政建设。把廉政建设摆在重要位置，时刻绷紧这根弦，加强党员干部学习，提高廉洁从政的自觉性和拒腐防变能力。同时，坚持从严治标、着力治本，加大对违法案件的查处力度，充分发挥查办案件的震慑作用，营造风清气正、和谐稳定的良好环境。

2012年我们坚信在市委、市政府的正确领导下，继续脚踏实地，解放思想，抢抓机遇，团结实干，攻坚克难，全镇经济社会各项事业一定会更好更快地发展。