2019年民政局上半年工作总结

及下半年工作计划

         2019年上半年，我局在省、市民政部门的业务指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作和各项工作目标任务，突出新形势下民政工作的重心，切实维护弱势群体的利益。现将半年以来的工作总结如下：

一、上半年工作总结 

        （一）社会救助

         1.城乡低保。截至2019年5月份，城市低保共301户425人，月发放18.76 万元；农村低保共1950户2407人，季度发放233.64万元。完成城市低保提标提补工作，城市低保标准提高到640元，农村低保标准提高到385元，均在5月份完成提标和补发工作。

         2.特困供养。集中供养标准每人提高到600元/月（省厅标准455元/月），分散供养标准维持400元/月（350元/月）。城市特困供养标准达到835元，在5月份完成提标和补发。全市共有五保供养对象247人，季度发放五保金36.8995万元。

         3.临时救助。全面建立临时救助备用金制度，截至2019年6月份，临时救助困难群众137人，发放金额21.27万，对缓解困难群众遭遇突发性生活困难起到积极作用。

      （二）社会事务

         1.殡葬改革工作

       （1）实现全市范围内全域火化工作。我市2019年1月1日启动全市范围内全域火化工作，实现火化率100%。截至2019年6月18日，我市死亡223例，火化223例。

       （2）积极推进城乡公益性墓地建设。我市前期经过国土选点拟建的城乡公益性墓地（骨灰堂）6个。目前，江益镇红星村骨灰堂已于3月建成投入使用；泽泉乡花园村张家垅农村公益性墓地已建成；苏家垱乡桥浦村张家垅、江益镇爱国村等2处城乡公益性墓地正在安装墓穴，预计6月完工；金湖乡五合村、甘露镇燕坊林场农村公益性墓地已开工建设。

       （3）开展“家族式”“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题专项整治以及“三沿六区”散埋乱葬整治工作。九江市殡改办《关于印发“全市违法违规建造“家族式”“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题专项整治工作方案”》（九殡改办字[2019]3号）文件要求，4月，市民政局、统战部、自然资源部门、住房和城乡建设局、农业农村水利局、文化广电新闻出版旅游局以及各乡镇（街道）在职能范围以及管辖范围内开展了摸底排查工作，共摸排“三沿六区”散埋乱葬坟墓100处，通过植树遮挡整治100处；违法违规私建大墓7处。  

      （4）推动殡葬改革促移风易俗。利用殡葬改革之机，清明节期间开展了“鲜花置换塑料花”文明祭扫活动，市委宣传部、市文明办、市民政局联合制发了《清明节安全文明祭扫倡议书》，进一步促进移风易俗、乡风文明。

      （5）完善殡仪馆服务功能。一是完善硬件设施。我市完成了一台火化炉的提升改造。增建2个吊唁厅，完成了殡仪服务大厅的升级改造，新的服务大厅投入使用。在殡仪馆、墓区安装监控设备。二是提升服务队伍素质。今年通过公开招考，殡葬管理所增加3名素质过硬的工作人员常驻服务大厅，进一步提升服务质量、加强监管。

        2.残疾人补贴工作

       我市困难残疾人（享受低保）享受生活补贴325人，发放标准50元/月/人，城市残疾人提高10元达到60元/月/人；一、二级重度残疾人享受护理补贴616人，发放标准50元/月/人，城市残疾人提高20元达到70元/月/人；两项补贴同时享受434人，发放标准100元/月/人，城市残疾人提高30元达到130元/月/人；月发放9.926万元。

        3.婚姻登记工作

        2019年2月完成婚姻登记2015年以前的婚姻登记档案移交至档案局。截止到2019年6月23日按照法律法规完成婚姻登记874对，其中结婚登记447对，离婚登记197对，补发结婚登记219对，补发离婚登记11对，收养登记0。结婚登记都按照规定向当事人宣传免费婚检政策，婚检率达到95%以上。各项档案资料都已整理完毕。根据上级领导指示开展窗口延时服务，预约值班服务，在节假日向人民群众提供更便利的服务，真正做到便民服务。

       4.流浪乞讨救助工作。2019年，截至6月24日共接待和劝导救助人员98人，救助金额0.9万元，其中接到公安、城管要求协助救助外来本市流浪乞讨精神病5人，协助公安护送返乡3人。对符合救助条件的98人给予救助，让受助人员全部都得到了妥善安置，救助率达100%。

   （三）社会组织管理

       1.积极推动建立全市社会组织工作协调机制，我市成立了全市社会组织党建工作领导机构，为市非公经济党工委和社会组织党工委。

       2.积极打击整治非法社会组织情况及建立了健全投诉举报、联合执法、通报曝光等日常监管机制。取缔、劝散非法社会组织的数量、名单和效果。在社会组织中开展精神传销排查，积极在社会组织中开展扫黑除恶宣传，制定了扫黑除恶宣传画。根据《社会组织信息管理办法》，及时上报本市社会组织异常名录和失信名单。

      3.积极开展本市培育发展创新项目，全市各乡镇均成立“乡贤会”社会团体，积极完善和拓展社会组织参与社会服务，引导共青城市两家志愿者组织开展志愿服务，各乡镇“乡贤会”社会团体利用自身平台积极参与脱贫攻坚。加强了培育发展创新项目，确保项目顺利实施，资金安全，取得实效。

      4.协助行政审批局开展社会组织登记工作和社会组织年检工作，及时与行政审批局沟通交流和衔接工作。据行政审批局统计，截至6月，我市民办非新登记3家、社会团体登记2家；民办非年检7家、社会团体年检4家。

   （四）社会工作

    积极引导社工人才报名参加2019年度全国社会工作者职业水平考试。

   （五）养老服务工作

      一是印发《共青城市新建住宅小区配建社区居家养老服务设施和社区管理服务设施建设、移交与管理的实施细则》（共民字〔2017〕61号）文件，自2018年1月起开展前置审批工作，规划部门要求，对新建住宅小区必须配备养老用房；二是向市政府请示，加快推进社会福利中心建设，已完成选址，正在进行土地调整，计划建设200张床位的社会福利中心，其中护理型床位不少于100张；三是向市政府呈报《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》，到2020年，养老服务市场全面放开。

    （六）区划地名工作

      1.保护地名文化清理整治不规范地名工作有序推进。我市“大、洋、古、怪、重”等不规范地名情况较少，个别商业小区名字中包含“中央”、“国际”字眼。根据九江市进一步清理整治不规范地名的要求，共青城市民政局积极牵头，联合市公安局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市市场监督管理局、市行政审批局、市城市管理局成立共青城市清理整治不规范地名联席会议领导小组，出台《共青城市进一步清理整治不规范地名工作实施方案》。

      2.边界勘定工作。我市与九江市柴桑区、永修县、德安县的边界勘定进入总结阶段，文件资料都进入领导签字阶段。

      3.扎实开展平安边界创建活动。按照与周边市县区联检工作实施方案，积极开展平安边界创建活动，有力地推进了平安边界建设创建工作，周边群众友好相处、团结协作，共同维护了行政区域界线，自觉遵守了勘界协议，促进了边界地区经济发展和社会的协调稳定，形成了共建平安边界的良好氛围，未出现因界线纠纷引发群众性械斗和到省、市政府上访的事件，边界地区保持了和谐稳定。  

      4.区划地名编纂。 地名志编纂进入初稿修改阶段，普查地名数据正在进行整理。地名普查成果转化和应用词条数目现1612条。

    （七）儿童福利工作

      在上半年的工作中严格按照文件指示审查孤儿申请材料，我市上半年新增社会散居孤儿3人，共计5人。每月基本生活补助已发放到位。并于六一儿童节之际在甘露镇燕坊小学开展关爱农村留守儿童活动，为他们送去节日的问候和礼物。让他们感受到社会的温暖，并且走访慰问了全市的孤儿。

   （八）基层政权和社区治理

      1.全面推进村(居)“两委”换届“回头看”联审工作。共青城市村（居）委会换届选举工作根据有关法律法规要求和省市相关文件精神，严格依法依规按程序进行，截至目前，我市村(居)“两委”换届“回头看”联审顺利完成。全市总共有60个村（居）委会，其中40个行政村，20个社区，其中市委组织部、民政局采用扫黑除恶谈话的方对全市总共有60个村（居）委会村（居）“两委”成员进行谈心谈话。

       2.继续加强和完善城乡社区治理工作。贯彻落实《中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔2017〕13号）和《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（赣发〔2018〕5号）和《中共九江市委、九江市人民政府关于推进城乡社区治理的实施意见》（九发[2018]13号）的要求，加强社区治理体系建设，全面提升社区治理水平，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，推动“实力共青、活力共青、美丽共青、幸福共青”建设，现提出如下实施意见。制定《共青城市关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。深入推进农村社区建设积累经验。经前期调研、申报、创建。

       3.大力推进我市社区综合服务站建设。经过一年的精心打造，我市申报的2018年九江市“十个一百”惠民利民工程甘露镇创业社区综合服务站项目正在建设中。社区综合服务站基本设施包括图书室1个，图书阅览室1个，多功能室1个，娱乐室1个，休息室1室，康复健身1室，老龄活动中心1个等。实行了网络化管理一站式的便民服务中心，为居民办事提供了方便，社区综合站位2层楼房，房屋面积400米。

       4.全力做好我市“全国农村社区治理实验区”建设工作。共青城市在2017年12月被民政部评为“全国农村社区治理实验区”48家之一(《民政部关于同意将北京市房山区等48个单位确认为全国农村社区治理实验区的通知》（民函〔2017〕277号）)，实验时间从2018年1月至2021年1月，为期三年。按照试验区建设要求，2019年将接受第三方专家组对共青城市“全国农村社区治理实验区”的中期评估。为了评估顺利完成，民政部向省民政厅推荐了以杭州师范大学赵定东教授为首的专家组对共青城市“全国农村社区治理实验区”进行指导包装。专家组主要调研了2个乡镇，具体包括荷塘村、江益村、前山村、双塘村等。调研中同农村社区的负责人座谈，了解农村社区负责人对农村社区发展的看法和建议。作为此项目的首次调研，目的是尽可能了解共青城市农村社区发展现状，乡贤在农村社区建设中发挥的成就以及如何组织建设乡贤会，为后期制定创建方案做好基础工作。

      5.深入开展扫黑除恶专项斗争。深入贯彻落实党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求和省、九江市安排部署，紧紧围绕基层群众自治领域热点、难点和突出问题，严厉打击干扰基层政权、插手基层公共事务、侵害人民群众利益、破坏社会稳定的黑恶势力，确保扫黑除恶专项斗争取得明显成效。
     （九）福利彩票高效发行。共青城市福利彩票工作站在市中心的精心指导下，局领导班子的正确领导下，坚持以“科学发展观”为指导思想，加大工作力度，锐意进取，不断创新，认真履行“以民为本，为民解困”的民政工作职责，紧紧围绕全年工作任务目标，扎扎实实地开展工作，截至2019年6月底共青城市共计销售福利彩票1307万元，其中电脑票232万元，即开票1075万元。

    （十）其他中心工作

       1.脱贫攻坚工作。

       一是城镇脱贫。全面深入推进城镇脱贫解困工作各项政策落实情况。截至6月14日，已完成建档立卡A卡户22户23人，B卡141户207人，C卡7户10人。相关表格信息于5月6日已推送给相关部门，落实各项政策。二是农村脱贫攻坚。印发《共青城市民政局关于脱贫攻坚巡查反馈问题的整改工作方案》（共民党发〔2019〕2号）《2019年社会保障扶贫“夏季提升”整改攻势方案》（共民发〔2019〕33号），成立以局党组书记、局长张方元为组长，党组成员、副局长宋欢欣，党组成员、副局长周丹为副组长，相关业务股室负责人为成员的整改提升工作领导小组。切实做到社会保障扶贫，应保尽保。截至2019年二季度，全市共有农村低保1950户2407人，其中常保221户306人，非常保1729户2101人。本次专项治理共新增57户62人，其中建档立卡对象28户32人；取消96户103人，其中条件好转取消54户58人。

      2.信访维稳工作。

      截至6月份，收到匿名信件1封，并且及时与金湖乡政府进行沟通，对信件中涉及的人物进行实地核查。针对信访转办件、督办件，严格按照办案要求，做到一事一档，程序完善，严格按照规定时限完成。

      3.安全生产。

      一是开展今冬明春火灾防控工作，将民政系统今冬明春防火安全工作各项措施落到实处；二是印发了《关于对全市民政领域相关机构安全生产检查存在问题的通报》（共民发〔2019〕12号），由局分管领导带队，到各敬老院开展安全生产检查工作；三是印发《2019年全市民政系统“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》（共民发〔2019〕32号），通过开展宣传教育培训、隐患排查、专项治理、巡查督查等活动，进一步加强安全意识，普及安全知识，全面提高全市民政事业安全发展水平。

      4.党建工作。加强理论学习，严肃党内组织生活，积极开展“共产党员示范市”创建工作，落实中央、省、市关于意识形态的相关要求。

二、下一步工作计划

      （一）绿色殡葬

        一是推进公益性墓地全面建成，探索和制定我市公益性墓地管理办法。从根本上杜绝二次棺葬和散埋乱葬。二是成立市一级的“红白理事会”，引导文明治丧，推进移风易俗，形成文明丧葬新风。三是加大“家族式”“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题专项整治以及“三沿六区”散埋乱葬整治力度，杜绝新增超标墓、大墓、活人墓等违法违规墓地出现。

四是继续完善大同陵园设施。已经协调住建局、农村农业水利局，在大同陵园内增设路灯，接通自来水，完善公共服务功能。

      （二）婚姻登记

       一是加强婚姻登记员的政治素养和职业道德教育，加大政策法规和业务知识培训力度，全面提升登记员的服务能力和服务水平。二是做好婚姻、收养登记资料的收集、整理。在做好婚姻登记及收养登记的同时，注重各种资料的收集、整理。三是进一步做好执法依据、工作程序等公开工作;对资料不全的，我们纸质书面一次性告知所缺资料，切实提高婚姻登记工作人员为民、便民、利民的责任感和使命感。四是探索开展上门服务，为老弱病残等特殊群体开通“绿色通道”，使婚姻服务更加人性化、亲情化;开展婚姻家庭指导工作，为婚姻当事人提供免费婚姻法律咨询等服务;完善预约登记、延时服务。五是积极配合卫生部门，做好免费自愿婚前医学检查和优生优育的宣传工作。六是婚姻服务人性化、亲情化。完善婚姻家庭辅导室，开展婚姻危机干预和心理咨询服务，对愿意接受服务的夫妻，我们会从专业的角度启发他们认识自己在婚姻中的误区和认知上的偏差，进而挖掘他们自我改变的潜能，建议他们慎重考虑是否暂缓离婚。通过婚姻家庭矛盾调解和心理疏导等方式，使在婚姻家庭当中出现困惑的当事人撤销离婚申请，促进家庭和谐。

       （三）养老服务体系建设。一是积极推进社会福利中心项目建设，确保如期完成政府工作报告。二是尽快出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》。三是联合财政拟草《关于加快推进居家和社区养老服务工作的实施方案》，制定我市居家养老项目奖补标准（10万-25万），每年考评并给予0.5-2万元奖补资金。

       （四）社会组织管理。继续加大非法社会组织打击整治工作力度。与行政审批局做好沟通衔接工作，对民办教育信息进行系统录入。积极向全市社会组织推广使用“中国社会组织动态”官微。

       （五）区划地名工作。一是编制区划图、地名图和地名志，做好成果转化。二是对市政府网站进行升级，增加地名、地图和出行三大查询功能，并新增在线地名申报和办结服务，进一步缩短地名审批工作时限。三是开展地名文化保护，建立地名文化遗产保护名录，挖掘地名历史和文化内涵。

       （六）流浪乞讨救助。重点做好流浪未成年人救助保护中心相关配套设施完善工作。加强救助管理信息系统录入工作和档案管理工作。提高救助工作人员依法行政能力，规范救助服务。

       （七）儿童福利工作。落实孤儿应该享有的各项政策，统计好留守儿童与困境儿童的数量，给他们提供更好的帮助有助于他们健康成长。

       （八）残疾人两补工作。完善全国残疾人两补系统数据，按照系统数据发放补贴。

       （九）福利彩票工作。下半年推进新增网点,要让彩站能开起来，生存下去。加快推进中国福利彩票店品牌建设和形象建设。在美化亮化和统一福彩投注站点形象的同时，帮助一部分投注站改善内部环境，使之更好的服务于广大彩民。 　　积极协助配合省市中心宣传，弘扬福利彩票公益文化。

      （十）基层政权和社区治理工作。一是积极完成2019年九江市“十个一百”惠民利民工程甘露镇创业社区综合服务站建设工作。二是全力做好我市“全国农村社区治理实验区”建设工作。三是持续深入开展扫黑除恶专项斗争。四是加强和完善城乡社区治理。

      （十一）其他中心工作

        一是继续做好信访维稳工作，加强信息传达，严格按照信访工作程序，在规定时间内办理上级转交的信访件。做好信息报送制度，及时报送信息。二是推进脱贫攻坚顺利进行。按照春季攻势、夏季整改工作要求，积极做好整改工作。继续做好社会保障扶贫工作，确保符合低保条件的应保尽保。