民政局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年，我局工作在省、市民政部门的业务指导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作和全年各项工作目标任务，全面落实科学发展观，各项工作取得了较好成效。现将上半年工作情况及下半年工作安排如下。

一、上半年工作完成情况

（一）社会救助：一是如实足额发放资金及提标提补工作。截至6月底，城市低保共200户296人，月发放14.129万元；农村低保共1849户2245人，月发放77.7万元；全市共有五保供养对象242人，季度发放五保金60.6万元；对分散供养对象按615元/月已补发到位，对特困供养自理人员按70元/月、半失能300元/月、完全失能1200元/月如实发放到位；4月份已完成城市低保、农村低保、特困供养提标提补工作；临时救助困难群众194人，发放金额24.33万，其中通过备用金救助165人19.28万元。二是疫情期间工作情况。根据《关于做好疫情防控期间分散供养特困人员生活照料工作的通知》（九民办字〔2020〕10号）文件要求，组织各乡镇（街道）、村（社区）干部，对全市分散特困供养对象进行一次全面探视巡访，为他们发放口罩1195个、大米98袋、食用油98桶、方便面24箱、八宝粥4箱等，并要求每15天不少于一次探视。市民政局安排6名工作人员，通过电话逐个询问方式摸排城乡低保对象、特困供养对象、残疾人等困难对象的基本生活状况。目前，已累计摸排2854人，基本生活均有保障。三是敬老院排查情况。从1月24日起，每天到敬老院指导疫情防控，全市4所敬老院均在第一时间落实了每日体温测量、每日消毒、每日值班巡察、管理人员24小时值班，吃住在敬老院、做好了老人宣传教育、敬老院封闭式管理等工作。四是脱贫攻坚工作。持续做好2020年城镇贫困群众脱贫解困工作，继续落实好“一对一”结对帮扶、相关职能部门政策落实工作，确保城镇贫困群众同农村建档立卡对象如期脱贫；印发《共青城市民政局关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题自查整改工作方案》（共民党发〔2019〕2号），4月16日下发《关于做好社会救助对象规范化管理工作的通知》，对各类特殊对象进行分类汇总处理。4月26日-28日，到各乡镇入户排查边缘户、监测户等对象，对符合条件的及时指导乡镇分类分批处理。截至6月底，对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题均已完成整改销号。

（二）养老服务体系建设：一是制度建设。出台《关于建立城市社区居家养老中心（农村老年人颐养之家）助餐服务工作管理制度的通知》（共民发〔2020〕1号）、联合发改委和财政局出台《关于印发二是社会福利中心项目建设。社会福利中心项目建设选址为：共青城市共安大道东侧，万商城对面。占地约28亩，建筑面积约11000平方米，项目估算总投资3400万元，建设床位300张。目前，项目已完成招投标，正在签订施工合同，计划2020年底建成投入使用。三是加强养老基础设施建设。2019年新建和改造农村老年人颐养之家项目12个，2020年上半年，计划再新增17个社区居家养老和老年人颐养之家，同时按省、市要求把金湖乡固村打造成为全国农村养老现场会参观点。四是相关补贴发放情况。为低保、特困供养对象中60周岁以上失能且未享受残疾人补贴的老年人和80周岁以上经济困难老年人发放补贴，每项50元/月/人，两项可同时享受。截至2020年6月，共发放150人，5.4万元。

（三）殡葬改革：1、巩固火化率、入公墓率100%。2019年11月1日全面推行骨灰入公墓安葬工作，实现骨灰入公墓率100%。2020年继续紧盯遗体火化工作，巩固火化率、入公墓率100%。2、提升殡葬服务水平。一是完善公益性墓地建设。我市共建成城乡公益性墓地18个，其中城市公益性墓地1个，农村公益性墓地16个，骨灰堂1个。二是加强城乡公益性墓地管理，制定城乡公益性墓地管理办法。三是积极推进殡葬信息化建设。通过“互联网+殡葬服务”模式，实现了殡仪服务流程的规范化、标准化、智能化。3、惠民殡葬落到实处。我市继续实行遗体火化5项基本服务免费，上半年共减免158例，减免金额25万元。给予村（居）级殡改信息员交通、通讯补贴每人600元/年。4、加强殡葬移风易俗宣传引导。一是充分发挥党员干部带头作用和红白理事会的引导作用，将绿色殡葬纳入村规民约，倡导丧事简办。二是积极开展绿色清明安排部署工作。对大同陵园、城市公益性墓地、大同陵园旁安置墓区暂停现场祭扫活动；与宣传部、文明办联合印发《清明节携手抗疫文明追思倡议书》；联合信息办打造了“云祭扫”平台；积极开展代客祭扫服务，通过政府购买服务形式购买菊花2000余盆，对大同陵园、城市公益性墓地内已安葬的墓穴进行免费鲜花祭扫，对从外省返乡进行祭扫的群众，代将鲜花放置墓前。5、巩固“三沿六区”散埋乱葬及大墓、豪华墓、活人墓治理成果。根据《关于进一步做好全市散埋乱葬坟墓排查整治工作的通知》要求，3月再次对我市“三沿六区”散埋乱葬坟墓及辖区内大墓、豪华墓、活人墓开展“拉网式”排查，共摸排出7例，整治7例。

（四）基层政权和社区治理：一是积极开展示范创建工作。我市积极开展“绿色社区 美丽家园”创建活动。申报茶山街道湖畔社区、创业社区为“绿色社区 美丽家园”示范点。积极开展农村社区建设试点创建活动。申报金湖乡江流村、固村，甘露镇坪塘村、双塘村为农村社区建设试点。二是开展社区疫情防控工作。积极按照疫情防控指挥部和九江市民政局要求，保障社区工作者健康安全，为城乡社区工作者进行参保，并按照市文件要求，落实疫情防控一线城乡社区工作者补助政策。三是全力做好我市“全国农村社区治理实验区”建设工作。我市在2017年12月被民政部评为“全国农村社区治理实验区”48家之一，2020年我市在总结前期创建经验基础上，全面推进全国农村社区治理实验区建设，确保顺利完成终期评估。

（五）区划地名：一是保护地名文化清理整治不规范地名工作有序推进。我局进一步开展清理整治不规范地名活动。根据九江市文件要求，向市政府提请《研究泽泉乡新增社区以及江益镇增垅村、金湖乡和平村名称更正的请示》和《关于提请研究共青城高新技术产业开发区道路更名的请示》。二是边界勘定工作。我市在上年度共青城市与永修县的边界勘定工作基本完成，待装订提交九江。三是区划地名编纂。按计划进行地名志编纂工作，主动与第三方省测绘局沟通联系，加快地名志编纂和档案整理工作进度，尽快完成地名志和地图编纂打印工作。

（六）社会组织管理：一是截至6月底，新成立社会组织3家，其中社会团体2家，民办非单位1家。联合行政审批局对全市社会组织发出年审通知95家，已参加年检21家，通过年检18家，尚有3家在积极整改中。二是推进行业协会商会与行政机关脱钩工作。根据省市文件要求，积极统计行业协会商会脱钩改革名单，我市共有56家，目前已脱钩5家，拟脱钩30家，因政府职能部门工作需要暂不脱钩20家。三是积极推进全市范围内社会组织参与脱贫攻坚。5月31日，我局倡导市义工联等社会组织开展暖心活动，筹资3000余元帮助5名贫困家庭的学生。继续以新市医院为阵地，自5月30日起，新市医院派出7名医护人员对富华社区广大居民、苏家垱乡10个村约561户的低保及贫困户进行健康体检、走访。四是联合社会组织参与脱贫攻坚全面行动。通过发放宣传单和微信通知等形式，向各社会组织下发《共青城市范围社会组织参与脱贫攻坚倡议书》100余份，倡导全市社会组织和爱国爱党人士积极参与帮扶活动。五是积极推进社会组织开展涉企自查自纠工作。在全市范围社会组织领域认真开展自查工作，尚未发现财务类问题线索及涉企乱收费现象。六是积极提倡社会组织和成员参与平安志愿者活动。在疫情防控期间，我局同市委组织部密切沟通，积极协调该项防控防疫经费，用于支持蓝天救援队和新市医院进行新冠肺炎疫情防控工作经费共2万元。倡议社会组织及爱心人士捐款捐物3万余元，购买防疫物资和后勤帮助约8000余元。

（七）社会事务：一是婚姻登记。截至6月底，婚姻登记处共完成婚姻登记736对，其中结婚登记359对，离婚登记167对，补发结婚登记191对，补发离婚登记19对，撤销婚姻登记0对。5月20日，开展“520，为爱助力”新时代文明实践志愿服务活动，组织市民政局志愿者引导前来登记人员有序填写申请结婚登记声明书。二是残疾人两项补贴。残疾人生活补贴提高到60元/月，残疾人护理补贴提高到70元/月，于2020年3月完成提标提补工作。截至6月底发放残疾人两项补贴1440人12.36万元；三是流浪乞讨救助。截至6月底，共接待和劝导救助人员10人，其中接到公安要求协助救助外来本市流浪乞讨精神病3人，协助公安护送返乡3人。对符合救助条件的10人给予救助，救助率达100%。

（八）儿童福利：一是截至6月底，我市社会散居孤儿5人，发放孤儿基本生活保障资金2.85万元，3-5月价格临时补贴830元；事实无人抚养儿童22人，发放事实无人抚养儿童基本保障金3.311万元。4-5月价格临时补贴358元。二是5月29日，市民政局干部职工到金湖乡中心小学开展“留守儿童关爱保护 心手相牵快乐成长”新时代文明实践志愿服务活动，让留守儿童收到了一份特别的六一礼物。三是“六一”儿童节，联合市联盛超市到市社会散居孤儿家中走访慰问，市民政局代表市政府给5名孤儿送去1000元的慰问金，合计5000元。

（九）福利彩票发行。截至6月底，共销售福利彩票465万元，完成九江市福利彩票管理中心下达年度任务56％，其中电脑票450万元，即开票15万元。

二、下步工作计划

（一）社会救助：一是做好脱贫攻坚普查社会保障扶贫工作；二是对符合城乡低保对象的困难群众，做好应保尽保、应纳尽纳工作；三是落实特困对象探视巡访工作，并建立长效机制；四是深入推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保2020年底城镇对象同建档立卡对象一起如期脱贫解困。

（二）养老服务体系建设：一是重点推进社会福利中心项目建设，确保12月底之前完工；二是积极推进不少于17个居家养老（老年人颐养之家）建设工作；三是完成对2019年居家养老（老年人颐养之家）评估工作，并拨付运营经费。

（三）殡葬改革：进一步完善红白理事会、村规民约建设，推进丧葬礼俗改革。完善城乡公益性墓地管理制度，巩固火化率100%、入公墓率100%，积极推进生态安葬，倡导厚养薄葬的殡葬新风。

（四）社区治理：一是进一步完善城乡社区治理工作，加强对城乡社区治理建设组织领导。二是完善城乡社区基础设施建设，对不符合要求的挂牌问题加以清理。三是全力做好我市“全国农村社区治理实验区”建设，探索我市农村社区治理新模式。四是认真准备村两委换届选举工作，做好前期准备工作。

（五）区划地名：一是编制区划图、地名图和地名志，做好成果转化。二是对最终完成共青城市与永修县行政区划界线工作，启动乡镇界线工作。三是开展地名文化保护，建立地名文化遗产保护名录，挖掘地名历史和文化内涵。

（六）社会组织管理：继续做好社会组织日常监督管理及上级业务部门布置的各项工作，不断完善监督管理职能，进行新一轮的法制考试，取得执法资质，配齐执法设备，努力做好法治监督和依法监管职能。

（七）社会事务：一是婚姻登记：按照要求完成婚姻登记工作；整理好婚姻登记档案；做好婚俗改革试点工作。二是流浪乞讨救助：重点做好流浪未成年人救助保护中心相关配套设施完善工作；加强救助管理信息系统录入工作和档案管理工作。

（八）儿童福利：一是每月按时发放孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障金；二是预计8月份开展2020年度孤儿体检工作。三是开展政策宣讲进村居活动。四是举办2020年度乡镇督导员、村居儿童主任培训班。

（九）福利彩票发行：一是扩点增量，计划在空白市场区域增点，达到多布点多增量。二是在抓好电脑票的基础上，加大即开票的销售。三是加强站点建设和管理人员的服务意识。

                             2020年7月3日