邵燕怡委员：

您提出的关于“关于推动我市养老服务高质量发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来我局持续深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作一系列重要指示批示精神和市委、市政府有关要求，把养老服务作为保障和改善民生的重要内容，聚焦满足老年人多层次多样化养老服务需求，着力优化服务能力和水平，持续增强老年人群获得感、幸福感和安全感。

2023年底，我市常住人口22万人，60周岁以上的老年人1.9万人，约占总人口的8.6%，并呈逐年上升趋势。我局不断探索创新养老服务模式，着力强化养老服务保障，逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。但随着养老压力的增加，仍存在一些问题，需要采取一定措施加以解决。

二、主要做法

（一）全市养老服务设施不断加强。

按照建设15分钟居家养老服务圈理念，目前全市已建有社区居家养老服务中心20个，覆盖率达100％。农村颐养之家34个，覆盖率达85％。完成建设城市助餐网点4个。采取政府补贴的方式，为特殊困难老年人家庭开展居家适老化改造，累计改造270户。积极引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，充分激发市场主体活力。2022年5月份，通过“公建民营”方式选定运营方承接共青城市社会福利中心项目，给予5年减免租金优惠政策，并投入20余万元建设护理站。争取专项债1亿元建设共青城市城乡养老工程项目4个。目前甘露镇养老中心已开工，总投资2238万元，建设床位82张，预计年底竣工。落实对新建住宅小区配备养老用房，目前已完成验收移交6个，共计面积2965.36平方米。

（二）全市养老服务能力不断提升。

1.出台相关政策文件。认真贯彻落实国家和省市相关文件精神，以人民政府办公室名义先后制定了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》《关于推进居家和社区养老服务工作的实施方案》《共青城养老服务体系建设三年行动（2019—2021）》《关于推进基本养老服务体系建设实施方案》《共青城市基本养老服务清单》等政策文件，政策文件密集发布，形成了相互衔接、互为支撑的养老服务政策体系，深入推进我市基本养老服务体系建设。

2.推进智慧养老服务建设。一是搭建智慧养老服务平台。建设运营智慧养老服务平台，打造“1+X”服务体系（即：一平台X中心），录入老年人基本信息。市社会福利中心采取的是“公建民营”的方式，今年，搭建了以机构为中心的智慧养老平台。目前，温馨社区老年食堂已嵌入该系统，老年人吃饭直接刷脸就可以，呼叫一按即可服务到家。智慧刷脸系统的安装，完成了从传统管理向数字化管理的转变，用科技护航“夕阳红”。二是编制养老服务专项规划。为更好发展养老服务体系建设，2024年通过编制专项布局规划，合理布局我市养老服务设施，目前初稿已出。届时将夯实我市的养老服务体系。

3.创新养老服务方式。采取第三方运营等社会化方式，积极引入有资质、有实力的社会组织和家政、物业等企业承接社区日间照料中心的管理运营，为独居、空巢、留守、失能失智、重残、计划生育特殊家庭等不同类型的老人提供生活照料、医疗保健、紧急援助、精神慰藉等服务，降低管理运营成本，提高资源利用率和社会效益。同时，以人民政府办公室名义出台《共青城市老年人助餐实施方案》。目前，已过政府常务会，正式文件预计7月初出台。届时将进一步完善老年人助餐服务和补贴政策。

4.强化养老服务队伍。一是出台相关文件政策，2023年11月出台了《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》明确加强养老从业人员建设，完善人才激励政策，落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、一次性入职奖补等政策，促进养老服务从业人员劳动报酬合理增长。二是做好护理员培训工作。按照《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》要求，每年需开展护理员培训工作，累计培训养老机构管理及护理人员400余人次。三是举办全市养老护理技能大赛，对优胜选手给予物质奖励和精神褒扬，不断提高从业人员社会地位和职业认同。

（三）全市养老服务方式不断创新。

1.开展关爱探访服务。出台了特殊困难老年人探访关爱服务方案。2023年10月起开展特殊困难老年人月探访，为特殊困难老年人送去了关心关爱和温暖探访率达到100%。

2.开展医养结合模式。我市在各二级医疗机构均开设老年人绿色通道，提供优先挂号就诊、检查、住院等医疗服务，市人民医院已与社会福利院签署医养合作协议，定期安排医务人员为在院老人开展常见病诊疗、家庭医生签约等服务，建立规范化健康档案，每年为建档人员提供免费体检，并提供医疗咨询服务。

三、下一步打算

（一）推进“一老一小幸福院”建设。根据我市农村颐养之家现状，整合资源建设5个“一老一小幸福院”，按省民政厅办公室印发《江西省农村“一老一小幸福院”建设与管理基本规范》的通知建设标准打造，计划每个乡镇建设一个，分别是茶山街道温馨社区、金湖乡固村、甘露镇、泽泉乡、江益镇。目前茶山街道温馨社区已投入使用、甘露镇、金湖乡固村已施工预计7月份完成，其他2个点位已确定了项目选址，在做项目预算和初步设计。

（二）加快发展老年助餐服务。老年助餐服务工作是党中央、省委、省政府决策部署的一项重点工作。重点打造2个布局合理、制度健全、管理有序、持续运营的城市助餐场所。一是按照全市部署，落实助餐服务机构一次性建设补贴、运营补贴和老年人就餐补贴。二是积极引导社会力量参与，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业和社会人士参与老年助餐服务。三是积极培育发展老年助餐志愿者队伍和互助组织，更好为行动不便的老年人提供送餐上门服务。

（三）加强养老护理人才队伍建设。一是落实好养老护理人才入职奖补政策，做好资金保障，以兑现的奖补，吸引人才进入养老服务业。二是与人社部门积极沟通，扩大养老服务设施内公益岗的配置数量和范围，充分发挥公益岗在社区养老服务中的重要作用。三是进一步规范和引导养老服务志愿者，扩大规模，规范流程，做到宏观有序，微观生动。

我们相信您的提案一定会大大促进我们的工作，感谢您对养老服务工作的关注和支持！

2024年6月23日