2020年,在市委、市政府的正确领导下,按照市司法局印发的《共青城市2020年法治政府建设工作要点》通知要求,现将2020年法治政府建设工作推进情况报告如下:

一、重点工作开展情况

(一)大力推进安全生产法制建设。一是制度建设方面,印发了《2020年全市民政系统“安全生产月”及“安全万里行”活动方案》、《共青城市民政局秋冬季安全生产大检查暨“打非治违”百日行动工作方案》,联合消防大队印发了《关于开展“登门入户”消防安全宣传服务活动的实施方案》,并对照方案严抓落实并督促成效。二是监督检查情况。2020年,我局开展了多次对养老机构的安全生产检查工作,其中联合检查1次。对发现的问题下发工作通报2次。下一步,将持续做好机养老机构的安全生产工作,以秋冬季安全生产大检查暨“打非治违”百日行动工作加大对养老机构的检查。

(二)以提高依法行政能力,推进民政部门服务型行政执法建设,不断加强制度建设,切实提高广大干部职工的法律素质,全面推进依法行政。民政局结合市民服务中心的民政婚姻登记窗口、民政殡葬管理窗口不间断做好为民服务,并采取预约办理的方式,节假日照常接待和办理业务,全年零投诉率,切实增强了人民群众幸福指数,工作上取得良好实效。

(三)殡葬改革方面。一是定期对城乡公益性墓地骨灰入公墓情况进行实地核查,继续紧盯遗体火化工作,抓牢骨灰入公墓工作,巩固火化率100%。二是加强对殡仪馆的监管。 殡仪馆做到公布五项基本服务免费标准和物价部门的定价标准,接受群众监督。制定服务价格明细表,客人选择的服务项目及价格需签字确认,做到明码标价,公开服务。加强对安全生产管理,定期召开安全生产教育培训,建立“一图一牌三清单”,健全安全制度。三是加强殡葬移风易俗宣传引导。根据《推进移风易俗深化丧葬礼俗改革工作实施方案》要求,充分发挥党员干部带头作用和红白理事会的引导作用,将绿色殡葬纳入村规民约,倡导丧事简办,弘扬优良丧俗文化,树立文明新风。积极引导推进绿色清明。清明前期,民政、市监、乡镇(街道)等部门联合对丧葬用品市场进行整治。宣传部、文明办、民政局联合印发了《清明文明祭扫倡议书》,倡导市民文明低碳祭扫,做好疫情防控,引导群众错峰祭扫。信息办打造了“云祭扫”平台,积极引导群众开展网络祭扫。出动宣传车在城区范围内开展巡回宣传。充分运用宣传展板、横幅、微信等媒介进行宣传。

二、学懂弄通做实习近平法治思想

局党组成员结合“党史”教育开展了系统性集中学习和自学,通过学习指导性书籍《社会主义发展简史》、《中华人民共和国简史》、《改革开放简史》等等,强化领导班子的法治思想,全年开展有关集中学习8次,积极落实个人学习,营造全员学习的浓厚氛围,切实把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。

三、依法全面履行民政民生职能

(一)将疫情防控工作作为一项重要的政治工作来抓(请修正)。根据市疫情防控应急指挥部办公室有关要求,我局主要负责牵头村(社区)防控(排查)组的相关工作。我局认真执行时疫情防控应急指挥部工作要求,制定《共青城市村(社区)新冠肺炎疫情防控(排查)组工作方案》,按照三级包保制度,强化村(社区)网格化管理,开展重点人员摸排上报,并每日向指挥部进行疫情防控日报工作。做好村(社区)疫情常态化管理工作,加强疫情防控应急值守,保证24小时联系畅通,在村(社区)公共场所开展“四查一戴”工作。利用大喇叭、微信群等形式切实加强村(社区)疫情防控宣传工作。大力推进新冠疫苗注射的前期宣传和落实。

(二)深化民政事项的“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”,婚姻登记窗口公示了开展延时、错时的预约服务事项,全年此类预约服务办理达42件次,“一次性跑腿”办结率100%。在全市范围内通过微信链接等全方位宣传方式,尽最大限度实现全民告知,有效实现政务服务 365 天“不打烊”。为方便群众办事,婚姻登记窗口实行办证免费复印,配备了老花镜等助老设备。简化审批程序,窗口一站办理。

(三)优化法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,打造一流的法治环境。落实市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,在市委、市政府的统一号召下,大力开展服务企业的月报制度,招商引资环境逐渐改善,并积极做好落地企业的“安商”工作,切实推进法治优良的大环境。

(四)区划地名和边界管理。重点摸排和整治干预行政区划调整和地名命名更名、干预边界纠纷现象,地名命名和边界纠纷而引发的恶性刑事案件、群体性械斗事件和集体上访事件等可题,建立健全长效常治机制。1.建立完善征求人民群众意见和社会稳定风险评估制度。建立健全社会稳定风险评估、专家认证、征求群众意见等制度,排查是否存在黑恶势力干预、参与情况,进一步规范地名命名更名程序,不断提升区划地名工作的规范化水平。2.加强对“平安边界”创建活动的指导。进一步加强平安边界创建的规范化建设,积极配合公安机关及有关部门对黑恶势力摸排工作,共创和谐边界。2020年共青城市民政局与永修县民政局、庐山市民政局签订平安边界协议书,共同促进边界平安稳定发展。

三、完善依法行政制度体系

(一)推进民生事项依法决策,落实聘请法律顾问制度。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序,完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问的决策咨询论证作用,今年有关民政民生事项的协议和发包服务等重要协议的会签制定的合法性审核率达到 100%。

(二)加强行政规范性文件管理,精简发文。贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》,加强规范性文件监督管理,加大合法性审查和备案审查力度,堵住乱发文、滥发文、出台违法文件的漏洞,让红头文件不再“任性”。共青城市民政局2020年发文88件次。

四、严格规范公正文明执法

积极落实行政执法监督主体责任。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,依托江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台。全面推行年度的联合抽查、行政检查制度,依托平台按规定要求落实了行政执法监督巡查力度,连续2年完成录入率达100%。在日常法治宣传过程中,逐步完善“两法衔接”机制,落实了“谁执法谁普法”的主体责任,压实行政执法责任制,提高行政执法能力和水平。

五、加强行政权力制约监督

(一)积极落实推进政务公开。认真贯彻国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》,加大政府网站集约化建设,规范设置“政府信息公开”专栏,提升政务公开质量和实效。全面深入推进基层政务公开,编制基层政务公开标准目录和公开标准指引,实现基层政务公开标准化规范化。

(二)加快推进社会信用体系建设。联合市行政审批局积极贯彻落实《江西省社会信用条例》,依托共青城市行政审批云政务统一门户网,实现社会组织注册登记审批的动态化联合监管,做到依法依规监管,秉持不乱管不乱批的原则,统筹并引导全市社会组织良性发展,对失信的社会组织和非法组织予以取缔,并纳入信用黑名单。

六、依法化解社会矛盾纠纷

(一)依法化解矛盾纠纷,严格落实信访工作制度。2020年,我局积极化解信访积案1件次,有效回复市长信箱事项1件次。 

(二)强化法治宣传,落实平安建设责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,全年持续开展有关单位内部和外部宣传,有关微信链接和法律答题等完结率100%,与此同时,积极做好联合宣传,积极联合市公安局、市电信局等多部门开展户外大型宣传2件次(禁毒宣传日、防范电信网络诈骗)。在挂点帮扶村(社区)的东湖社区、创业社区、双塘村等开展阶段性法治宣传13次,发放宣传单页1100余份,入户走访100余次,积极推动我市法治平安建设。