2023年9月15日，九江市农业农村局印发了《九江市畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动方案》，对全市畜禽屠宰工作做出了部署安排。现将有关政策解读如下。

一、出台背景

为贯彻落实《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农产品质量安全法》和《生猪屠宰管理条例》有关要求，农业农村部、省农业农村厅均出台了《“严规范 促提升 保安全”三年行动实施方》，结合我市实际，制定九江市畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动方案。

二、工作目标

通过实施三年行动，到2025年，全市畜禽屠宰产业布局更加优化合理，本地区优质屠宰产能进一步提升；生猪定点屠宰提档升级，牛羊禽集中屠宰扎实推进，规模以上畜禽屠宰加工企业（实际年屠宰量生猪在5万头以上、牛在0.3万头、羊在0.1万只、鸡在200万羽、鸭鹅在500万羽以上的企业）占比达到70%以上，标准化、规范化、机械化水平进一步提升；生猪屠宰企业全部实施屠宰质量管理规范（以下简称“屠宰GMP”）；在畜禽屠宰企业推行分级管理模式，在规模以上生猪屠宰企业推行信息化管理，开展肉品品质检验合格证电子化改革；创建不少于3家省级以上生猪屠宰标准化示范厂，其他畜禽屠宰标准化建设稳步开展；落后产能有序压减，逐步淘汰一些中小型、落后的生猪屠宰场点，并加强屠宰企业的整合和标准化建设。畜禽产品质量安全得到有效保障。

三、重点任务

（一）完善法规制度建设，推动产业结构优化升级。一是出台畜禽屠宰管理规章，进一步完善小型屠宰场设置和管理，出台牛、羊和家禽屠宰管理有关规定。二是健全生猪定点屠宰管理法律法规和标准体系，提高屠宰标准化水平，并逐步向现代化、规模化方向发展。三是牛羊禽集中屠宰稳步推进，畜禽屠宰监管能力和水平进一步提升。

（二）强化主体责任落实，提升动物疫病防控水平。一是强化动物疫病排查和入场采样监测，建立健全屠宰场内部防疫制度，完善动物入场、屠宰、检疫、出场等全过程的防疫和监管措施。；二是加强畜禽屠宰环节病害产品无害化处理。建立健全病害产品无害化处理制度，对发现的病害产品进行无害化处理，防止病害产品流入市场，确保动物产品质量安全；三是加强《生猪屠宰管理条例》宣传教育，督促屠宰企业自觉履行畜禽产品质量安全。对畜禽屠宰企业负责人和从业人员的防疫宣传教育和培训，提高防疫意识和技能水平，确保各项防疫措施得到有效落实。

（三）严格监管执法，加强日常监管和检查。全面实施生猪屠宰质量管理规范（简称“屠宰GMP”），加强对屠宰企业“双随机”抽查和飞行检查，规范事中事后监管。严打违法违规行为。组织开展畜禽屠宰专项整治行动，向社会公布畜禽屠宰违法行为举报电话，及时核查举报线索。对私屠滥宰、注水或注入其他物质、屠宰病死畜禽等严重违法行为，及时移送公安机关查处。加强畜禽屠宰环节质量安全，“瘦肉精”等禁用物质监管；强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控和畜禽屠宰环节环境保护监管。

（四）严格屠宰企业设立管理，提高产业整体素质。一是推动畜禽屠宰产业转型升级。严格屠宰企业设立管理，科学制定辖区内畜禽屠宰厂（场）设置布局规划和推进屠宰行业发展措施，稳步提高屠宰标准化生产水平和行业集中度；二是提升畜禽屠宰行业机械化水平。加快淘汰桥式劈半锯、敞式生猪烫毛机以及手工屠宰等落后生产工艺，2022 年12月1日前取得动物防疫条件合格证的屠宰（场），应当在 2023 年11月30日前重新取得动物防疫条件合格证。对不符合设置条件的，责令停业整顿，逾期仍未达到法定条件的，依法予以吊销定点屠宰证书。三是加快绿色发展步伐。推行清洁生产技术，减少畜禽屠宰行业的环境污染。鼓励企业进行节能减排和循环经济改造，提高资源利用效率。

（五）加强冷链物流体系建设，提升流通消费水平。一是完善畜禽产品冷链物流体系，逐步淘汰无物理隔离、裸装设备和摩托车运输等方式；二是提升冷鲜肉品消费占比，积极推进主城区产品冷链流通、冷鲜上市；三是畅通畜禽产品运输渠道。

（六）强化能力建设，提高肉品品质检验能力。组织开展对兽医卫生检验人员的培训考核，到2025年底，全市生猪屠宰企业全部按规定配备经考核合格的兽医卫生检验人员。

（七）加强畜禽屠宰管理信息化建设，提升信息化管理水平， 积极推动无纸化出具肉品品质检验合格证，促进屠宰检疫和肉品品质检验信息关联，强化畜禽产品质量安全追溯管理；落实统计调查制度，提高数据报送的时效性、准确性和完整性。

（八）强化政策支持。加强农产品初加工企业所得税优惠、鲜活农产品运输“绿色通道”、无害化处理补助和金融助力畜牧业高质量发展等政策落实。提升畜禽屠宰企业机械化智能化水平，将符合条件的屠宰加工设备按规定纳入农机购置补贴范畴。采取先建后补、以奖代补的形式，通过政策激励，引导工商资本自主升级改造畜禽屠宰生产线，对竣工验收并达到正常运行要求的投资新建、改扩建畜禽屠宰加工企业，给予资金补助。

九江市畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动实施方案