共青城市2023年农村厕所革命工作暨提质增效实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于推进农村厕所革命重要指示精神，贯彻落实中央、省市有关会议精神及农村改厕“提质年”工作部署，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深刻认识农村厕所革命的重要性，牢固树立“小厕所、大民生”理念，坚持数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，稳步推进农村户厕改造，扎实开展农村问题户厕整改。聚焦短板弱项，建立健全农村改厕全过程监管机制，推动全市农村厕所革命提质增效，开展“提质年”行动，分类有序推进农村厕所革命，切实提高农村改厕工作质量，不断提升农民群众获得感和幸福感。

二、总体任务

（一）坚决完成2023年度户厕问题整改销号。10月底前，完成省农村户厕管理系统中2023年度整改任务723个，重点对无厕户、无格式、一格式和两格式、建设不规范不达标的问题户厕进行三格式改造，严格执行《农村三格式技术建设规范》，主推使用一体式玻璃钢化粪桶，确保改一户、成一户。

（二）高标准推进2023年新农村点户厕改造。每个村点都要高标准建设2-3户三格式化粪池+小人工湿地改厕示范户，以示范户为样板，其余户厕改成标准三格式，有条件的可配套建设农村生活污水处理设施。同时以新农村建设和美丽宜居示范村为基础，高标准打造甘露镇坪塘村高家组、江益镇跃进村清明桥组、金湖乡凤凰村窑上赵家、苏家垱乡青山村新垱陈、泽泉乡关帝庙村上湾李5个农村厕所革命示范样板村庄。

（三）示范开展5个行政村厕所革命整村推进。以行政村为单元，行政村下的所有自然村全覆盖，完成甘露镇古塘村、江益镇爱国村、金湖乡固村、苏家垱乡大桥村、泽泉乡观音桥村5个行政村厕所革命整村推进任务，要求整体规划设计，整体组织发动，推进“厕污共治”，建立健全后期管护机制。被纳入系统中的问题厕所要应改尽改，集中销号，实现行政村卫生厕所普及率达到85%以上，厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，持续稳定解决农村厕所问题。

三、基本原则

（一）尊重农民意愿，引导农户参与。突出农民主体地位，充分尊重农民真实意愿，把保障农民利益放在第一位，

让农民全程参与，在整改中让农民有充分的选择权。

（二）坚持典型示范，逐步扩面推进。按照乡镇抓示范村，村庄抓示范户的思路，通过典型示范，逐步推广；以行政村为单位，整村推进农村改厕工作。

（三）坚持因地制宜，分类施策整改。坚持一切从实际出发，立足我市经济发展水平及村庄基础水平，科学确定适宜的改厕技术模式，分类分步整改，不搞“一刀切”。

（四）坚持建管并重，确保长效管维。做好建管衔接，建立管护体系，完善管护制度，建立多元化运维模式，引导农民积极参与改厕后续管理维护，形成管护长效机制，确保农村户厕能用、好用、长期用。

四、实施标准

（一）改厕标准。严格按照《农村三格式技术建设规范》(GB/T 38836-2020)、《农村三格式户厕运行维护规范》(GB/T 38837-2020)、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T 38838-2020）建设标准规范建设，采购化粪池应按照CJT409-2012玻璃钢化粪池技术要求。

（二）改厕模式。以改善乡村居住条件、预防疾病传染、提高宜居水平为目标，建设和完善“两池一冲”（化粪池、便池、冲洗设备），对全市农村厕所实施三格式无害化卫生厕所改造，推荐使用一体式玻璃钢三格式化粪池。单户新（改）建户厕要使用1.5m³以上一体化预制三格式化粪池；不具备单户建设化粪池条件的，可建设联户共用三格式化粪池；有条件的村庄建设农村生活污水处理设施将厕所粪污全部纳入处理。

（三）奖补标准。采取以奖代补、先建后补的方式，按照最高累计不超过1500元/坐标准给予补助，不得重复享受补助资金。

五、工作要求

（一）精准制定方案。各乡镇要根据实际情况，明确年度改厕计划、技术模式、重点任务等，科学有序推进农村改厕。在摸清改厕条件和群众意愿的基础上，做细村级改厕方案，以行政村为单元，一村一策科学编制实施方案，精准确定建设任务、责任主体、施工人员、进度安排、考核验收等内容，确保方案切实可行。

（二）分类组织建设。各地要充分尊重农户意愿，采取“群众自建自改”或“委托统一建设”等方式实施，有序推进农村无害化卫生厕所建设，实现厕所粪污无害化处理和资源化利用。乡镇必须对施工人员（含自建户））进行培训，抓好示范户建设，充分发挥试点示范的带动作用。施工单位和个人须严格按照文件要求和技术规范，不得降低标准和质量，严禁偷梁换柱、以劣充优。7月底完成目标任务50%;9月底完成目标任务75%;10月底完成目标任务100%，11月底全面完成验收和录入。

（三）整村示范带动。大力推进农村改厕示范户建设，每个自然村要高标准建设2-3户农村改厕示范户。按照“整体规划设计、整体组织发动、户厕改造与公共设施同步建设、后期管护机制同步健全”的原则，对照农村无害化卫生厕所

建设标准，结合和美乡村创建，系统推进农村改厕，打造一批高质量的整村推进农村改厕示范村。整村推进农村改厕的村庄要做到“五个一”，即户有一张改厕明白卡、一张验收表，自然村有一个改厕公示栏，一条普及率红线（卫生厕所普及率85%以上），一套管护体系。其他实施改厕的村庄做到“三个一”，即户有一张明白卡，自然村有一个改厕公示栏、至少一个改厕示范户。

（四）健全管护机制。加强统筹规划，提前明确管护主体、具体责任、经费保障等内容，探索将户厕管护纳入村庄环境长效管护体系。充分利用“万村码上通”5G+长效管护平台，建立农村改厕信息化申报和服务体系。积极探索财政补贴、用户付费、市场化管理的运行维护机制，积极组织镇村培训，加强技术和服务队伍建设，确保项目的持续效用。

（五）严格考核验收。农村无害化卫生厕所建设完成后，由各乡镇对照《农村三格式技术建设规范》要求逐户进行验收，做到一厕一验收表。要注重验收的专业性和群众性，乡镇组织村干部，农户，施工方，以及改厕技术人员等共同参与验收，并在验收表上签字确认。验收合格后再报请市农业农村水利局组织抽验，市里将按不低于20%的比例抽查，复核改厕质量，复核不合格的限期整改到位，市里将对抽查问题整改情况进行跟踪。

六、保障措施

（一）提高思想认识。深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命重要指示批示精神，进一步提高政治站位和思想认识，将农村厕所革命作为党委、政府的重大任务，纳入重要议事日程。落实五级书记抓乡村振兴的要求，将农村改厕作为“一把手”工程，从讲政治的高度持之以恒把农村厕所革命这项民生工程抓好抓实。

（二）加强质量管控。各乡镇要严把改厕产品质量关，对改厕关键部件实行统一采购，并要求厂商提供对应的质量合格证和检测报告。及时联系市监局对采购的产品进行质量抽检，重点检验外观材料、物理性能、技术参数。对集中采购产品信息、检测信息要及时公示，接受群众监督。要严把施工质量关，以改厕示范户为标准，选择有经验的施工队伍施工，规范施工流程，指定改厕明白人指导，全程接受群众监督，保障施工质量。

（三）严格资金使用。各乡镇要建立完善制度，严格资金使用流程，规范财政资金管理使用。对2019年以来农村厕所革命奖补资金使用情况全面开展“回头看”，核对奖补名单，防止出现虚报冒领、重复申领等骗取改厕资金等问题。9月底前要全面完成自查自纠“回头看”。加大资金监管力度，对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，将依法严肃处理。

（四）建立公开公示制度。各乡镇要建立农村改厕全过 程公示机制，以自然村为单位设立改厕公示栏。实行整村推

进的行政村，应当公示本次户厕基本情况、改厕方案和模式、改厕时间、改厕产品采购相关信息、奖补资金使用情况、长 效管护渠道等信息。未实行整村推进的行政村，公示本村户

厕基本情况、改厕示范户情况、本地支持政策等信息。

（五）注重档案管理。各乡镇要按照“一户一档”建立改厕档案，分类做好档案资料管理，确保档案资料能够完整反映项目实施全过程。档案资料应包括实施方案、会议纪要、整改台账、乡镇验收表、实施过程（前、中、后）图片资料等内容，特别要注意户厕改造中农户签章等原始资料的归档。

（六）强化考核督查。坚持问题导向，将农村改厕作为农村人居环境整治提升工作的重要内容，强化督查检查，定期组织“回头看”，通过乡镇自查、随机抽查、交叉检查等方式，每半年对各乡镇农村厕所革命的组织推动、资金落实、工作进展等情况进行考核。建立末位管理机制，对各季度排名最后的乡镇实行末位管理，强化压力传导，通过重点督查、跟踪督办、约谈警示等措施进行针对性督促整改。

（七）大力宣传引导。充分利用广播、电视、短（微）信、标语等多种形式，大力宣传农村“厕所革命”对改善人居环境、提高农民生活质量和健康水平的重要作用，及时报道农村改厕工作的进展情况和经验做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，营造农村“厕所革命”工作的良好氛围。

附件：XX村XX自然村改厕情况公示栏（样板）

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XX村XX自然村改厕情况公示栏（样板）