上半年，农林水务局在共青城市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，紧紧围绕“建好先导区、率先奔小康”宏伟战略，按照年初市政府工作报告内容要求，全力以赴做好农业、林业、水利、现代农业示范区建设、森林公安组建、党组织建设、综治维稳、服务中心工作、争资争项等工作，助推我市早日建成鄱阳湖生态经济区先导区。现将我局上半年工作总结、下半年工作计划汇报如下:

一、农业工作

(一)上半年工作总结

1、落实强农惠农政策

①发放惠农补贴。上半年，全市共发放各项惠农强农补贴资金642.83万元，其中粮食直补45万元、良种补贴69.4万元、农资综合补贴213.7万元、棉花目标价格改革中央财政补贴92.4万元、农机购置补贴 29.75 万元、渔船燃油补助资金192.58万元。

②落实惠农政策。一是开展农机报废补贴试点工作，目前正处于材料申报中。二是联合共青城市保险公司对生猪养殖户开展了母猪及商品猪保险工作，为养殖户保驾护航。

2、维护农业生产秩序

①农资打假。制定农产品质量安全专项整治方案和农资打假专项整治行动实施方案，成立农业执法小组，共出动执法队伍6次，举行宣传活动6次，开展普法活动4次。未发现一起假资、劣资、无标识或冒牌农资和违法违规农资案例。

②渔政执法。结合春季禁渔，加强渔政执法检查，共出动执法船8艘次，执法车26车次，执法人员117人次有效地维护了湖区的渔业生产秩序。

3、开展农技下乡活动

加大农业技术推广力度，在全市选取468户科技示范户，47名科技指导员，并要求科技指导员入户上门服务不少于100天。目前，已组织专家及农技人员50余名，到户指导农户300人次，开班培训种养大户130余名，发放技术资料、宣传手册1600余份，发放“准两优608”再生稻种子200斤。

4、防控重大动物疫病

①战胜疫情。1月9日，我市暴发H5N1亚型高致病性禽流感疫情。疫情发生后，切实做好各项处置工作，至2月10日，成功控制并消灭疫情。

②春季防疫。上半年，我市累计发放禽流感H5N1灭活苗、双价苗50万毫升、禽新二联活疫苗48万羽份;发放猪口蹄疫灭活苗12万毫升、牛羊口蹄疫双价苗0.5万毫升;发放高致病性蓝耳病、猪瘟病等疫苗12万头份。共免疫生猪、牛、羊等家畜4.51万头，鸡、鸭、鹅等家禽44.22万羽，无害化处理病死生猪495头，累计投入经费 50万元。

5、流转土地规模经营

截至6月，全市耕地流转面积2.36万亩，占耕地总面积的49.17%，农村土地流转面积占家庭承包总面积的65.56%。全市实现规模经营面积1.33万亩，占流转土地总面积的 56.36%。

6、加快农业产业发展

全市现有注册农民专业合作社52家，较去年新增4家，涌现出鄱阳湖水产、陈家垅生猪等一批省级优秀示范合作社。全市有专业大户200余户，较去年增加30余户。确定甘露镇甘露村为农村集体产权制度改革示范点，上报省里。

7、推进农业项目建设

一是稳步推进农产品质量安全监测体系、乡镇兽医综合站、新型职业农民培训、基层农业技术推广与体系改革、大中型沼气工程等农业项目的建设;二是积极申报共青腾达畜牧场大中型沼气工程、种粮大户试点等农业项目。

8、改造垦区危房公路

①国有垦区危房改造。一是争取到新开工项目怡馨苑、沃尔玛安置房800套。两个项目均已办齐“三证一书”，目前沃尔玛安置房已开工建设。二是续建安置房项目2437套，已基本建成1972套。上半年完成危房改造投资19090万元。

②国有垦区公路改造。11.5公里公路改造列入垦区公路工作，已被纳入2015年项目库，项目已完成工程可行性研究批复、施工设计批复，工程招投标手续正在办理中。

9、督导土地确权颁证

确权发证涉及3个乡镇，23个行政村(场)，163个村民小组，共计4800户，确权颁证面积约4.18万亩。截至目前，已完成第二轮公示，第三轮公示已完成约86.1%，农户合同签订工作已开展23个村(场)，已向811户村民代表颁发农村土地承包经营权证，已颁证面积0.83万亩，占总确权面积20%，目前已全面进入审核登记、颁证到户阶段。

10、注重农产品质量安全

①加强监督检查。多次联合工商、商管办、卫生局等执法部门对我市农贸市场、食堂、商场等进行肉品检查执法工作，有效地防止未经检疫检验的不合格畜禽产品流入市场。

②加强屠宰检疫。1-6月，共检疫检验合格生猪7989头，检出病害猪28头;检疫检验合格家禽23607羽，病害家禽18羽。病害猪及家禽全部进行了无害化处理。

11、促进农业综合开发

我市成立共青城市农垦集团，具体负责组织现代农业示范区建设。6月，由佛山市顺德区今日景艺生物科技有限公司投资10亿元的台湾现代农业示范园项目正式签约落户我市，整体打造3700亩核心区建设。核心区土地征收搬迁工作于4月份启动，截至目前，已完成整个核心区185户搬迁工作的85%。

(二)下半年工作计划

1、全力推进现代农业示范区建设，加快发展全市现代农业。继续做好现代农业示范区核心区的搬迁工作，配合做好今日景艺生物科技有限公司投资项目的服务工作，早日启动今日现代农业示范区项目建设。

2、培育扶持农村种养大户，提高农户科技水平，鼓励扶持龙头企业、农民专业合作社，努力实现粮食稳定增产，做大做强特色农业，形成“三品一地标”产业。

3、继续做好农产品质量安全监测体系、乡镇兽医综合站、新型职业农民培训、基层农业技术推广与体系改革、大中型沼气工程等农业项目的建设，加快推进国有垦区危房和公路改造工程建设，加强农业项目申报和跟踪力度。

4、加强动物检验检疫工作。通过以检促防，确保2015年全市不发生禽流感、生猪高致病性蓝耳病等重大动物疫病，实现零疫点、零疫情的防控目标。

5、加大农技推广和技术培训力度。经过申报，今年的新型职业农民培训指标200人的任务已下达，我们正在同步实施培训基地认证等准备工作中。下半年将严格按照省里统一部署，实施培训，确保按时达标的完成培训任务。

二、林业工作

(一)上半年工作总结

1、造林绿化工作

①大力实施造林绿化。去冬今春，省厅下达共青城市造林任务900亩，实际完成950亩。新建苗木花卉基地231亩。

②全面推进省级森林城市创建。截至5月底，我市城区建成区绿化面积598.42公顷，绿地率35%;绿化覆盖652.48公顷，绿化覆盖率35.60%;公园绿地面积155.81公顷，人均公园绿地面积11.1㎡;规划区森林覆盖率已达到40.3%。目前正在等待省级森林城市验收。省级湿地公园建设是省级森林城市验收的硬性指标之一，5月份向省湿地办上报了《关于设立江西共青城珍珠湖省级湿地公园的请示》，委托江西省林业调查规划研究院编制的省级湿地公园建设规划已经完成，正在等待省湿地办组织参加专家评审。

③积极开展生态文化建设。对全市204株古树名木实施挂牌保护，建立档案，落实管护责任，保护率达到100%。

④紧抓森林抚育建设。认真落实省厅下达我市的森林抚育任务1000亩，抚育措施主要以砍杂为主。

2、林政资源管理工作

①加强林木采伐管理。省厅下达我市2015年木材生产计划出材量2104.05立方米，截至当前，共下发采伐证7份，总出材量1067.2立方米。

②加强林地定额使用管理。为我市每个项目林地报批采取即报即批、抢在服务项目前头，全力争取林地指标，上半年共报批林地8批次，面积1020亩(其中永久征占用林地7批次，面积960亩;临时征占用林地1批次，面积60亩)。确保项目建设顺利进行。

③加强木材流通市场管理。对全市6家木材加工企业加强了监管，在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。

④加强林业行政执法。组织开展一系列林政资源专项整治行动，上半年共查处行政违法案件7起，其中非法采挖6起，非法收购木材1起。

3、越冬候鸟和湿地资源保护工作

①落实保护责任。召开专题会议，下发《共青城市鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作方案》，与乡、村层层签订责任状，将湖区越冬候鸟和湿地保护工作列入对当地政府的政绩考核范围。去冬今春，市财政下拨专项经费12万元用于越冬候鸟和湿地保护，确保了保护工作高效顺利实施。

②加大宣传教育力度。紧扣“世界湿地日” “爱鸟周”、“野生动物保护月”等活动，采取多种形式向市民传播越冬候鸟和湿地保护法律法规。在中央、省市、地方媒体共发布相关信息20余条，广泛宣传候鸟和湿地保护管理工作成效。

③开展专项行动。多次开展“湖里巡、路上堵、餐馆查”地毯式专项行动，烧毁天网、粘网、定置网10张，有力震慑违法犯罪分子，解救并放飞国家二级保护动物白鹇2只，基本实现了“三无一杜绝”和“两个确保”目标。

4、森林防火工作

①落实责任。1月召开春季森林防火工作动员会，下发《共青城市争创“春季森林防火平安县市”实施方案》。会议强调了森林防火各级主要领导负责制，实行市领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组包山头。

②广泛宣传。3月份的“森林防火宣传月”期间，通过多种形式进行广泛宣传，共出动宣传车20余次，发放宣传单3000余份，树立了10块永久性宣传牌。同时在全市林区中小学校每周五利用一节课时间开展森林防火宣传教育，通过小手拉大手活动，提高森林防火意识。真正做到全方位宣传动员，使森林防火的各项政策法规“家喻户晓、人人皆知”。

③加大集中整治力度。着重开展野外火源整治活动，加强督查。春节、元宵、两会、清明和五一等重点防火期，做到见烟就查，见火就罚。通过严管野外火源，最大限度地消除了火灾隐患，有效地防止了森林火灾的发生。

④加强队伍建设。今年市财政安排10余万元工作经费和3万元物资采购专项经费，及时补充防火物资储备，并专人专库管理，确保防火器材的正常使用;组织开展森林防火实战演习，熟悉防火设备使用，提高扑救能力，随时做好能打硬仗的准备。

5、林业有害生物防治工作

全市上半年有害生物发生轻度面积880亩，成灾面积为零，成灾率为零，防治面积880亩，防治率100%。其中松墨天牛发生面积850亩，防治面积850亩，成灾面积为0,防治率100%;杨树蛀杆害虫发生面积30亩，防治面积30亩，成灾面积为0。全年育苗面积575亩，应施产地检疫面积575亩，种苗产地检疫率100%。

(二)下半年工作计划

1、力争通过省级森林城市验收。加大创建力度，做好省级验收的各项准备工作，争取2015年创建成功。

2、继续深入抓好各项常规工作。适时组织开展林地、森林采伐、候鸟和湿地资源保护等综合行政执法检查，严厉打击乱毁滥占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。继续加强森林防火和林业有害生物防控工作，维护林区安全稳定。

3、继续做好林地报批工作。围绕市委、市政府中心工作，服务项目，全力做好林地征占用报批工作，做到即报即批。

三、水利工作

(一)上半年工作总结

1、防汛工作

①防汛责任制落实。《2015年共青城市圩堤防汛责任人一览表》和《2015年共青城市水库防汛责任人一览表》在共青报上向社会公布，进一步明确了我市各个水库和圩堤的行政责任人、技术责任人以及安全直接责任人。

②预案编制和防汛应急响应。发布了《2015年共青城市防汛预案》，对三个乡镇的防汛预案进行了规范性修订。6月中下旬，博阳河共青站水位一度达到19.51m，根据《共青城市防汛抗旱应急预案》规定，经请示市防指领导批准，决定启动防汛Ⅳ应急响应，密切关注水雨情，加强应急值守和巡堤查险。由于天气持续晴好，博阳河水位回落，6月29日10时取消了防汛Ⅳ应急响应。

③防汛物资储备。截至6月底，市本级防办仓库已储备草袋2万条、编织袋8万条、编织布8.48万平方米、土工布0.3万平方米、桩木548根、砂石料200立方米、橡皮艇2艘、冲锋舟5艘。

④防汛培训。举办了全市防汛抢险及防汛值班要求和信息报送培训班，各乡镇(街道)分管领导、防办主任、信息报送员、圩堤管理员和水库管理员等共计70余人参加。

⑤防汛值班。严格落实防汛值班制度，防汛值班人员不得擅自离岗脱岗，同时对下属乡镇防办值班情况进行定期或不定期抽查，并将防汛值班检查情况进行了通报。

⑥防汛演练及桌面推演。开展了山洪灾害(水库大坝)防御应急演练，检验了山洪灾害防御预案和防御措施的可行性和可操作性，锻炼了防汛队伍应急能力。举办了防汛抗旱应急预案桌面推演，全过程模拟了险情接报、应急响应、抢险准备、现场抢险、后续处置等工作, 提高了防办队伍的能力建设，发挥了防办作为防汛抗旱指挥部“参谋部”的作用。

⑦水毁工程修复。 年初冬修的30万元水毁工程修复项目(如金湖乡固村涵管维修工程)目前均已完工，江益镇红林圩导托渠培土加固也在市防办的技术指导和经费支持下完工。

2、农村水利建设

①配合上级部门搞好共青城市治涝规划。

②完成了小农水重点县的三年总体验收，并且2013年小农水重点县的尾工也已经完工，正在审计中。

③督促和指导江益镇人民政府基本完成了江益镇2015年农村安全饮水的建设任务。

④正在进行共青城市水利血防工程的扫尾工作。

⑤督促和指导各乡镇村组织山塘整治工程建设。共9座山塘的建设任务，已经完成了3座，有1座正在施工，有1座在工业新区，已经被征用取消，有1座原来已经实施。目前正是农田灌溉期，剩下3座待下半年实施。

3、水利工程建管

①完成新增官塘垅水库除险加固的可研和初设。

②积极组织推进中小河流治理金湖乡大塘圩及农科所圩防洪工程建设。大塘圩防洪工程已经完成形象进度的50%，农科所圩防洪工程施工单位正在进行开工前的测量。

③做好在建工程质量监督和安全巡查。上半年共进行巡查8次。

④配合扶贫和移民办做好“三峡影响后续项目:新官塘垅水库建设的前期工作”，目前已经开标。

⑤鄱湖二期第五个单项共6标已经完工，并且进行了分部工程验收。

4、水政、水保和水资源

①严格执行水资源“三条红线”管理制度，并纳入市政府考核目标。

②加快推进水土保持工作“三同时”制度的落实。落实了中航共青城天虹商业广场建设项目，中航城?聆湖名城三区建设项目，共青聚贤锦园住宅小区项目，焕利?共青大市场建设项目,共青城市温馨家园农贸市场等项目，编制了水土保持方案报告书及水土保持方案报告表。

③加强水法规宣传和普法教育。在“世界水日”“中国水周”宣传期间，开展了丰富多样的宣传活动，悬挂水法宣传标语30幅，张贴标语100多条，联合南昌大学共青学院进行宣传活动，发放水法律法规宣传资料1000余份，通过电视专题等方式大力宣传，增强了人们的水资源危机意识和节约用水的自觉性，取得了很好的宣传效果。

④严厉打击湖区非法围湖行为，2015年上半年组织联合执法行动，有效遏制了围湖围垦行为。

⑤《共青城市水生态文明建设规划》经过了省水利厅审查，并且修改稿已经通过共青城市政府的审查。共青城市水生态文明村实施方案正在征求村民意见。

⑥积极推进河湖确权划界工作。

(二)下半年工作计划

1、按照规程、规范，按质、按量、按期完成鄱湖二期共6标、引调提水、中小河流金湖乡大塘圩、农科所圩防洪工程、水利血防等项目的建设和验收任务。

2、按照《共青城市水生态文明规划》和“一渠、两库、三河、四湖”努力向上争资争项。

3、做好水利设施维护，搞好农田水利基本建设和水利冬修工作。

4、积极做好协调柘林水库放水。

5、继续做好在建工程(县管)质量监督和安全巡查。

6、严格执行水资源“三条红线”管理制度，加快推进水土保持工作“三同时”制度的落实。

7、抓好预防腐败的制度建设，构筑“防洪”、“防腐”两座大堤。

四、森林公安局工作

(一)上半年工作总结

截至2015年7月6日，共办理各类案件5起，其中主办盗伐林木刑事案件1起，协助九江市森林公安局办理非法采伐、收购国家重点保护植物刑事案件1起，调解涉林纠纷3起。为保护我市森林资源的安全做出了积极的努力，得到了市委主要领导的高度评价。

(二)存在的主要困难

1、比较理想能达到公安部、国家森林公安局、省森林公安局基本要求的办公业务用房难以落实;

2、政法专项编制太少，即便2名正式民警全部调配到位，也无法达到办理刑事案件程序规定的基本要求。

(三)下半年工作计划

1、完成基本人员的调配。省森林公安局给共青城市森林公安局下达了3个政法专项编制，尚缺编2名，我局拟从对口的森林公安机关或者公安机关选调2名正式民警，其中1名在走程序，另一名尚在物色当中。

2、完成三定方案的制定。我局与市委编办进行了沟通和协商，拟定了三定方案的初稿，市委、市政府主要领导均已审阅，按照相关程序通过后便可下发。三定方案下发后即可开展设定内设机构、选调其他工作人员等工作。

3、完善后勤保障机制

①报请市政府常务会议研究，决定拨付市森林公安局15万元组建经费;

②按照省财政厅、省森林公安局的相关要求，市森林公安局的经费渠道已列入行政政法口，经费标准参照公安机关标准执行预算，罚没款按照公安机关标准返还;

③执法执勤车辆编制的核定市财政局、省森林公安局已按程序上报省财政厅。积极争取省森林公安局的支持，解决执法执勤车辆和列入2016年政法转移支付的问题。

4、完成行政执法的整合。整合执法力量，综合行政执法是大趋势。我局报请市政府常务会议研究，决定将农、林、水、渔实行综合行政执法。如果这种模式能够操作成功，在全国范围内都有比较典型的借鉴意义。

五、综治维稳信访工作

1、加强领导，落实责任,提供组织保障。成立了以局长为组长，副局长为副组长，各局属单位负责人为成员的社会治安综合治理领导小组。配备了专门的综治、维稳、信访主任和政法综治干事、信访员及维稳信息员。局党委与局属各单位签订了社会治安综合治理工作责任书，把综治维稳工作纳入重要的议事日程和全年目标管理工作综合考评。

2、完善机制，加强执法，提高应急处置能力。对《共青城市防汛应急预案》、《重大森林火灾应急预案》、《农林水务局山林纠纷调处预案》等重要预案进行了修订完善，并组织开展了各种类型的应急演练。两会期间，我局在各领域联合相关部门开展安全执法行动。特别是在食品安全领域，我局会同工商、质检等部门，对农产品、畜产品、水产品，开展了一次联合大型检查，确保群众吃上放心食品。在汛期，我局水库管理站坚持每日巡坝，记录水位变化情况，确保我市人民的生活用水，同时也确保水库安全。

3、突出重点，做好综治维稳建设与单位工作有机结合。一是配合相关部门处理农业公司张冰、林业公司陶智峰等多起上访件，以及金湖乡内村与村，金湖乡与德安县、江益镇村与村等多起山林纠纷;二是切实加强安全生产工作，特别是针对我局在建水利工程项目，建立健全了安全生产监督管理规章制度，不定期开展安全生产大检查和安全隐患的专项整治;三是加强普法和法制宣传教育，强化依法办事意识。在三月份全市的“综治维稳宣传月”宣传活动中，共召开职工会议2次，悬挂布标4条，同时发放各类法律法规宣传材料600余册;四是为保护“一湖清水”，大力开展鄱阳湖综合整治工作，清理整治违规渔具，保护鄱阳湖渔业资源，加强鄱阳湖相关水域巡查工作，防止非法围堰行为，开展“世界湿地日”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等多项宣传活动，宣传越冬候鸟与湿地保护工作。

六、参与征地搬迁、服务项目、招商引资等中心工作

1、征地搬迁工作

安排了专人参加现代农业示范园核心区土地征收搬迁工作，该项工作于4月份启动，截至目前，已完成整个核心区185户搬迁工作任务的85%。

2、服务工业园区全市重点项目

我局服务共利织造项目，共利织造项目为原布织造型企业，是工业园区内目前推进较快的在建项目之一，目前进展情况为:1、两栋厂房建设完成，路面硬化，厂区绿化完成;2、已订购韩国纺纱设备280套，目前到厂80套，待聘请厂长试机安装后，购进另外200套;3、为试生产，已安装2条生产线;4、消防问题正在整改，等待验收发证。

3、争取林地指标，服务项目建设

为我市每个项目林地报批采取即报即批、抢在服务项目前头，全力争取林地指标，上半年共报批林地8批次，面积1020亩(其中永久征占用林地7批次，面积960亩;临时征占用林地1批次，面积60亩)。确保项目建设顺利进行。

4、招商引资工作

根据市委、市政府和市开放型经济领导小组的有关要求，上半年，招商六团通过平台招商、以商招商等多种方式全力开展工作。外出招商9次，时长53天。走访了广东、福建，浙江、上海四个省市，拜访了行业协会和企业总计60多家，并成功在共青城接待来访企业16家。工作已初显成效:已签约项目2个，玖亿服饰和荷茶科技(玖亿服饰:主要生产高档羽绒服、半成品羽绒精加工、男士服装和电商销售，总投资1.2亿元人民币，收购华农恒青项目50亩工业土地。目前项目已完成注册，拿到了红线图和规划指标，并已做好规划图，待土地挂牌后准备开工建设。荷茶科技:主要是茶叶、荷叶的种植，及荷茶深加工，建设荷茶生产加工基地。总投资0.4亿元人民币，购买15亩工业土地。目前已完成注册，拿到15亩土地的红线和规划指标，与江益茶厂签订好租赁合同，总体平面图和效果图已做好，正在做规划文本土地挂牌后开工建设。)另外，截至6月底，第六招商组团在谈项目10个，力争签约项目2个。

七、争资争项工作

我们以争资争项作为为我市作贡献的工作出发点，通过跑上跑下，忙里忙外，上半年农业上争取各项资金约591.2万元，林业上争取各项资金约181.9万元，水利上争取各项资金约1360.4万元，另外，官塘垅水库申报新出现病险水库除险加固项目已获通过，3月25日通过了九江市水利局组织召开的水库大坝安全鉴定报告审查会。目前我局已委托江西省水利规划设计院做初步设计等前期工作，力争在8月底完成招投标工作。

八、党风廉政建设

局党委和机关干部主动适应全面从严治党新常态，切实践行“三严三实”新要求，狠抓作风建设。局长与各分管领导、各科室、各局属单位负责人签订《党风廉政责任书》，严格落实“一岗双责”。落实中央八项规定，积极开展纠正“四风”整治工作。积极组织全局党员干部学习《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》文件精神，并赴井冈山学习红色革命精神，进一步巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动成果。

共青城市农林水务局

二〇一五年七月