共青城市农林水务局2013年度工作总结

2013年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键之年，更是推进鄱阳湖生态经济区共青先导区建设的起步之年。我局在共青城市委、市政府的指引和领导下，在省市两级业务部门的关心和指导下，深入贯彻落实中央、省、九江市农业农村工作会议精神，按照市委一届五次全会总体部署，坚持发展领先、小康率先、生态优先、实干抢先，认真打造精品农业、生态林业、景观水利，努力做好鄱阳湖生态经济区共青先导区建设服务工作，各项工作取得显著成绩。

2013年全市可实现农业总产值3.34亿元，同比增长5.5%,农民人均纯收入12012元，同比增长20%。粮食种植面积5.3万亩（其中水稻种植面积4.06万亩），粮食总产量达2.11万吨，棉花种植面积0.8万亩，油菜籽产量1400吨，生猪出栏8.37万头，同比增长6.8%，家禽出笼124.6万羽，同比增长3.7%，肉类产量7178吨，同比增长5.6%，禽蛋产量4492吨，同比增长6.2%，水产品总产1.2万吨，同比增长2.6%。去冬今春，全市“森林城乡、绿色通道”建设共完成造林1630.8亩，其中山上造林301.5亩，山下造林1329.3亩，占任务的127.7%。创建湿地公园1个，森林乡镇1个，森林村庄5个，森林单位2个，森林园区1个，森林小区3个，森林校园1个。2013年木材生产计划出材量253.16立方米。报批林地9批次，面积140.4601公顷。2013年水利工程灌溉渠道改造总长158.331km，改造总灌溉面积3.878万亩，小（2）型水库除险加固5座，圩堤加固1200m，极大程度提高了我市防汛抗旱能力，保证了粮食综合生产能力。

就全局全年具体工作来说，主要表现在以下几方面：

一、树立全局观念，服务各类项目出成绩。

1、密切跟进，致力为重大城建、工业、企业项目提供服务。

根据共青城市政府下达的项目帮扶方案，我局第一时间成立领导小组，下设三个工作队，确保每日有专人到城建项目、工业项目、企业项目现场了解项目建设和需要调节的事项，责任领导确保至少每周到现场3次，并形成帮扶日志上报督导组。积极推进鄱阳湖生态经济区规划展示馆项目、鄱阳湖模型试验研究基地、珍珠湖综合整治项目建设、华农恒青、德胜混凝土项目的建设。

2、配合协调，竭力为项目建设提供业务上便利。

按照市委、市政府要求，为服务项目建设，我局分别从农、林、水三个科室，共抽调了6名业务骨干，成立了青苗清点工作组，参与了我市各项目的青苗清点工作。根据建设方要求，带领其到相关业务部门办理业务手续。

3、积极促动，全力为争资争项的前期工作提供专业意见。

根据市政府安排，为改善共青城市生活供水问题，采取超常规措施，完成官塘垅水库续建项目（新朝阳水库）可行性研究报告、初步设计报告编制工作，成果已报送至国务院三峡办，为该项目顺利落户我市奠定基础。为策应网球主题公园建设和珍珠湖环境整治的需要，完成了共青城市珍珠湖活水循环方案的草案。为助力先导区建设，组织完成共青城博阳河流域综合治理项目建议书编制；积极参与昌九快速通道路坝共建、路桥共建项目的前期工作

二、立足农业基础，强农惠农兴农见成效。

4、全面落实强农惠农富农政策，促进农业产业化规模扩大。

大力宣传党中央关于提高粮食补贴标准和粮食最低收购价等相关强农惠农政策，积极引导农民扩种水稻、蔬菜。加大对各级龙头企业的扶持和培育，全市国家级农业龙头企业1家，省级以上农业龙头企业3家，市级以上龙头企业达到15家，农业产业化发展水平在九江市处于前列。突出抓好1.2万亩袁隆平超级稻、明龙种鸡场、农业分场千亩有机蔬菜等优质农产品生产基地建设，加强农民专业合作社的规范化运行管理，积极推动甘露园林场、江益荷塘等 “一村一品”特色示范村的发展建设。

5、扎实推进农业项目建设，提升现代农业的发展水平。

稳步推进2013年现代农业标准粮田、种粮大户补贴试点、基层农技推广服务体系建设、生猪标准化养殖等农业项目的建设，通过项目的实施有力地提升了全市现代农业的发展水平，促进了农业增效、农民增收。充分利用省委、省政府支持共青城发展的大好契机，大力加强与省厅、九江市局的主动对接，积极争资争项。

6、鼓励土地集中流转，发展多种形式的适度规模经营。

全市耕地流转面积2.61万亩，占耕地总面积的54.4%，全市农村土地流转面积占家庭承包总面积67.9%，全市实现规模经营的面积达1.68万亩，占流转土地总面积的64.3%。成立农民专业合作社46家，较上两年增长31.2%，社员人均纯收入1.35万元，较全市农民人均纯收入高出2000余元。

7、加大农资市场整治力度，净化食品安全生产环境。

春耕备耕的农忙时节，我局会同工商、供销、物价等部门对全区种子、农药、化肥等农资市场进行了集中整治，有效地减少了假劣农资坑农害农事件的发生。积极开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作，全年出动执法人员41人次，出动车辆12台次，组织了5次突击检查行动，发放农资识假辨假和农业法规宣传资料1万份。对畜禽、水产品、兽药饲料开展了瘦肉精、苏丹红等专项检测，检查农药市场供应销售情况，杜绝高毒农药的违法使用，保障了全区人民群众农产品的食用安全和身体健康。

8、狠抓重大动物疫病防控，促进全市畜牧业健康持续发展。

扎实细致地开展动物防疫工作，口蹄疫免疫密度和禽流感免疫密度均达100%，全年检疫生猪2.26万头（其中定点屠宰场检疫生猪9120头），检疫家禽、水禽4.83万羽，通过以检促防，有效地防止了外地疫情传入我市。联合商管办、工商、质监等相关部门对集贸市场、大学、宾馆、食堂等重点场所进行了4次突击检查，共查处违规肉品280多斤，并进行无害化处理，保证了老百姓能够吃上“放心肉”。 

9、努力扩大农业机械作业范围，提升农业科技服务水平。

自2004年国家出台农机购置补贴“惠农”政策以来，激发了我市广大农民的购机积极性，农机具拥有量呈逐年上升趋势。全年共办理农机购置补贴机具121台，享受国家惠民购置补贴47.5万元。积极培育农业中介组织和农民经纪人队伍，全年培训农民专业合作社组织带头人60余人次，培训农业技术干部和示范户1100余人次。

10、认真做好农垦危房改造任务申报和项目建设工作。

2013年，我市农垦危房改造任务是5041户，市委、市政府高度重视这一民生工程、惠民工程的组织实施，成立了以市委副书记为组长的领导小组，精心编制了实施方案，全力推进项目建设，目前项目建设稳步推进，预计明年8月可以顺利完工。

11、完善现代农业示范区基础设施建设，农业招商工作进展顺利。

2013年，共青城市省级现代农业示范区基础设施建设进一步得到完善，已形成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的大田耕作模式，吸引大批种养大户和专业合作社入驻园区。今年共计接待客商20余次，引进挪宝（以色列）高标准设施农业项目、江西宏旺农业装备有限公司项目、执之恒有机蔬菜示范种植基地项目、浙江省仙居县明泉酒业项目四个项目，总投资达5.8亿元，筑巢引凤，为我市传统农业向现代农业的升级换代筑好平台。

三、打造生态林业，护候鸟强防火取成果。

12、全力推进省级森林城市创建工程，多措施创建森林乡村。

成立了创建省级森林城市工作领导小组，出台了《关于开展创建省级森林城市活动方案》，委托省林业调查规划研究院高标准、高规格编制我市省级森林城市建设总体规划，目前规划文本已编制完成，正在等待参加省绿委办组织的省级森林城市评审。将甘露镇创建森林乡镇与创建“国家级生态示范镇”结合，对集镇街道、公共场所和单位庭院实施绿化美化，新增绿化面积120亩，生态面貌焕然一新。将建设森林村庄与新农村建设相结合，对5个自然村进行了高标准绿化，打造森林村庄。

13、高标准建设（提升）通道绿化、科学打造生态富民产业。

一方面高标准绿化昌九城际铁路网外两侧各20米及可视范围荒山荒地。另一方面结合改、补、造等措施，对昌九高速、工业大道和乡村公路进行绿化提升。今年以来，全市新增苗木600亩、油茶300亩，生态富民产业面积达1.7万亩，年产值2000万元，特色化、产业化、品牌化效益日益凸显。

14、动真格保护森林资源，深入开展社会义务植树活动。对全市204株古树名木建立了档案，实施了挂牌保护，落实了管护责任，保护率达到100%；出台了《关于做好封山育林工作的实施意见》，对国家级生态公益林、富华山、九仙岭和高速公路、城际铁路、京九铁路等重要通道两侧实行全封山。组织开展春节公益植树、“3·12”植绿等义务植树活动，全年完成义务植树1万株，有力促进全市绿化建设。

15、完成 “森林城乡、绿色通道”申报和项目验收工作。

结合实际，依据本年度完成造林情况，科学制定了2014年“森林城乡、绿色通道”建设任务，编制实施方案，按要求向九江市林业局进行了申报。组织技术人员对全市1万亩退耕还林地和4724亩公益林进行了全面自查验收，积极落实国家退耕还林补偿制度和公益林生态效益补偿制度，认真开展政策补助兑现工作。

16、加强对林业行政执法、木材流通市场及林木采伐限额管理。

对全市木材加工企业加强了监管，遵照《江西省木材流通管理条例》的有关规定，在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。严格执行“计划前置审批、管理双线运行、分配两榜公示、指标确保到户”的林木采伐限额管理原则，加强对采伐现场查验，防止批少砍多或不批就砍。组织开展一系列林政资源专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐、非法运输木材等破坏森林资源的违法犯罪行为。组织技术人员对全市范围内发生的林地变化、林地保护利用状况等的变化情况进行调查，为全省林地“一张图”提供数据信息。特别是为了配合南湖新区建设，局派出一辆林政执法车在新区内进行巡查，有效地遏制了新区内私伐乱挖的行为。

17、越冬候鸟和湿地资源保护工作力度大，成效显著。

多次召开专题会议部署越冬候鸟和湿地资源保护工作，按照“属地管理”原则，与乡、村层层签订保护责任状。将湖区越冬候鸟和湿地保护工作列入对当地政府的政绩考核范围，确保我市鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作实现“三无一杜绝”和“两个确保”目标。2012年10月1日至2013年6月30日期间，在鄱阳湖南湖区域开展了鄱阳湖越冬候鸟和湿地资源保护专项行动，本着“打防并举，标本兼治，重在治本”方针，联合工商、公安、交通、市委宣传部等部门5次深入南湖及沿湖地区越冬候鸟栖息繁衍区域、农副产品集贸市场、花鸟市场、餐饮场所和车站等重点区域开展地毯式排查，行动中烧毁天网、粘网、定置网30张，基本实现了“三无一杜绝”目标。此外，今年联合综治委、公安等部门出动200执法人员，打击湿地非法围堰养殖行为，全面消除湖区危害越冬候鸟和湿地资源的安全隐患。由于我市保护工作成效显著，连续第二年获得了“全省2012年—2013年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县（市）”的殊荣。

18、森林防火工作责任落实到位，物资储备充足。

及时贯彻落实省、九江市关于森林防火工作的指示，召开专题会议，明确了职责和责任，确保了全年没有发生森林火灾事故。强化乡镇半专业队伍建设，举办森林防火培训班，进行扑火演练，使之处于临战状态，做好随时出击火场的准备。加强防火物资储备，统一采购了2号工具400把，阻燃服60套，风力灭火机、割灌机、油锯各5台，发放给各防火责任单位。由于我市森林防火工作成效明显，被评为“全省2013年春季森林防火平安县（市）”。

19、林业有害生物防治工作“四率”指标全部达标。

全市本年度有害生物发生面积970亩，其中松墨天牛发生面积350亩，杨树蛀干害虫发生面积500亩，马尾松毛虫发生面积120亩，防治面积820亩，防治率84.5%，均属轻度虫害，成灾面积为零；无公害防治面积1100亩，无公害防治率100%。加大松材线虫病防控力度，加强依法防治、联防联治，对松材线虫病普查中发现的31株枯死松树进行了全面清除，同时采取挂放诱捕器、施药等方法，实行综合治理，做到“除早、除少、除了”。

20、林业产业建设初具规模，经济林建设发展势头良好。

按照“生态建设产业化、产业建设生态化”发展思路，推广油茶、柑橘、柿子、葡萄等经济林。目前，全市经济林产业达9000余亩，年产值700余万元，带动农村发展、促进农民增收。在林业重点工程建设的带动下，苗木花卉育苗面积发展到3500亩，年产樟树、桂花、泡桐、红叶石楠等各类造林绿化苗木440万株，年产值500万元。木材加工制造业发展迅速，全市用材林面积发展到3万亩，用材林蓄积达91500立方米，随之带动了市内木材加工业的发展。全市木材加工厂有6家，年产值50万元。

四、秉承水利精神，建成民生水利得成就。

21、顺利开展水利项目前期工作，积极向上争资争项。

官塘垅水库续建（新朝阳水库）项目已完成初设并上报三峡办，待批复，工程总投资4900万元；共青城市中小河流治理金湖乡农科所圩防洪工程已完成初步设计,已上报省水利厅等待审核；陈家岭水环境整治项目已开工建设，项目总投资1700万元；2013年小农水重点县建设项目前期工作全部完成并已进场施工。以上四项为2014年共青城市重点水利项目，总投资达9800万元。

22、全面完成重点水利工程竣工验收工作，工程质量有保证。

2012年小农水重点县建设项目、虎山等5座小（2）型水库除险加固工程已进行竣工验收；鄱阳湖区二期防洪工程共青联圩除险加固工程共5标，已经基本完成,并且完成了分部工程验收；共青城市水利血防工程该工程目前已完成工程量的80%,正在扫尾中。以上工程进度快在九江市其他县区中居前列。

23、科学预判防汛抗旱形势，确保人民生命财产安全。

2013年，我市汛期总体形势呈现复杂多变、旱涝急转的特点，特别是梅汛期强降雨和出梅后的持续高温干旱引发的次生灾害对我市都造成了明显影响，我局对防汛抗旱工作提前部署，并制定预案。对于防洪抢险工作，利用防汛信息化管理，及时对损毁的防汛设施进行修复，充足准备防汛物资，全年无大的汛情出现；对于今年的特大旱情，按照“先生活后生产，先远水后近水，先活水后死水，先地表水后地下水”的原则，组织抗旱服务队，下拨抗旱资金近百万元，积极利用水利工程实施，群众自行科学抗旱。最大程度地保障了人民群众的生命财产安全。

24、依法抓好水土保持工作，逐步形成制度化、规模化。

我市共完成水土流失综合治理面积12.45平方公里，其中江益镇综合治理12平方公里,甘露镇综合治理0.45平方公里，重点治理共青大道3.7公里及共安大道6公里两边的绿化，大大改善了区域内的生态环境，进一步促进了全市经济的可持续发展。我局高度重视水土保持监督监测工作，全年共编制水土保持方案10个，征收水土保持补偿费21.84万元。

25、强化水资源统一管理，水政执法维护湖区和谐稳定。

今年我局将水资源管理工作的重点放在取水大户和重点工程项目上，促进企业节约用水，加大对取水企业的监督巡查力度，对共青城市道道水务有限公司及共青城市华达医药有限公司编制了水资源论证报告书。对重点水源区进行保护，划定饮用水源保护区，让群众吃上安全水、放心水。水政执法采取接受举报、专项检查与巡视检查相结合的办法，加强管理，保障河道行洪畅通，确保防汛安全，近年来，我局每月巡查5次，建立巡查记录，发现问题及时纠正。在共青城市江益镇和金湖乡，在市委政法委统一组织下，我局作为执法主体，开展非法围堰专项整治集中行动，联合执法，统一行动，出动大型挖机10台、推土机1台，将长度6公里、涉水面积5000余亩的响水岭红星河汊及扁担夹等多处水域非法围堰的堤坝拆毁推平，严厉打击了非法围堰行为，恢复了湖区正常的生产、生活秩序，确保了我市“一湖清水”，保护了湖区生态环境，维护了我市湖区社会的和谐稳定。

五、强化党风廉政建设，稳步推进综合工作前进步伐。

26、开展党的群众路线教育实践活动，积极推进廉政文化建设。

我局历来重视廉政文化建设，希望通过廉政文化建设引导全局职工树立正确的世界观、人生观、价值观，从而用共同的价值观念和行为准则在不同层次上为维护全党和全社会的整体利益自觉团结起来，实现思想上、组织上和行动上的一致。我局根据水利系统“党风廉政教育月”活动要求，通过开展党风廉政建设活动、阳光纳谏活动、民主生活会及专题思想汇报会等形式，举办了为期三个月的党风廉政教育，切实解决影响水利改革发展中的存在的问题，规范完善水利工程建设管理措施，为我市水利工程建设提供良好发展环境。

27、加强对权力运行的监督和制约，专项整治范围进一步扩大。

今年我局建立并完善了党风廉政建设责任制，将党风廉政建设的责任分解到人。进一步完善各项农业、林业、水利补贴发放制度和程序，规范操作，以程序公平公开公正保证国家强农惠民政策的落实。在配合上级纪检监察部门开展专项整治工作的同时，主动与共青城市检察机关合作，呈报了《工程建设项目专项预防报告书》，制定了专项预防工作计划，明确了专项预防主要工作措施，进一步扩大了专项整治活动范围，有利于净化机关党风廉政环境和氛围。

六、存在困难

在日常工作中，主要存在以下困难和问题。

1、机构设置不全。根据共青城市“三定”方案，我局森林公安等7个事业单位未到位，而且水务科分管副局长、林业科科长长期空缺，这种情况不利于工作开展。

2、专业人才紧缺。排涝抗旱站专业人员短缺，出现故障不能及时排除；森林公安缺失，许多涉林案件难查处；各科室工作人员一人多岗，工作任务繁重，有时分身乏术，影响工作质量和进度。

3、项目落户困难。随着《鄱阳湖生态经济区共青先导区建设总体方案》的确定，省厅、市局对共青城市支持力度将不断加大，各类农、林、水项目纷纷落户共青，但因共青城国土面积小，项目无实施地点，将影响我市争资争项情况。

七、2014年工作计划

2014年，农林水务局将全面贯彻落实党的十八大精神，按照《鄱阳湖生态经济区共青先导区建设总体方案》的要求，以“建好先导区、率先奔小康”为动力，全力以赴做好以下重点工作，推动共青城市“三农”工作上新台阶。

1、尽早完成省级现代农业示范区建设，积极申报国际级现代农业示范区。

2、尽早完成我市农业发展模式转变，向精品、休闲、旅游型农业发展。

3、尽早完成森林城市创建工作，实现经济发展和生态建设的和谐统一。

4、尽早完成共青城博阳河流域综合治理项目、昌九快速通道路坝共建、路桥共建项目的立项工作。

　　　　　　　　　　　　　　共青城市农林水务局

　　　　　　　　　　　　　 二〇一三年十二月九日