在市委、市政府坚强领导下，在省厅、市局及赣江新区的关心指导下，我市人社系统上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实市委、市政府和省、市人社部门的决策部署，坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，强力推进人才队伍建设，全力做好就业创业工作，合力构建和谐劳动关系，着力完善社会保障制度，圆满地完成了全年工作目标任务，现将一年来各项工作开展情况汇报如下：

一、砥砺奋进，攻坚克难，2019年度人社工作取得明显成效

（一）以实现更高质量和更充分就业为目标，统筹推进就业创业工作。

我局始终贯彻“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”方针，全面落实就业富民政策，不断创新企业用工招聘对接形式，完善创业就业机制和服务体系，努力推动全市就业服务工作水平。今年来，按照《江西省就业补助资金管理办法》的要求，用实用好就业补助资金，共投入600余万元用于稳定扩大就业，支持就业创业发展，进一步加大政策供给力度，完善保障措施。在支持企业稳定发展、鼓励就业创业、积极实施培训、及时开展下岗失业人员帮扶等方面继续加大投入。

1.提高服务能力稳定就业。2019年度，我局先后举办了春风行动专场招聘会（2场）、民营企业周专场招聘会、第一届“才汇九江、助力共青”科教城大型校园双选会及退役军人专场招聘会，五场招聘会提供就业岗位上万余个，共有近千人达成就业意向。全年共为13家企业完成岗前培训1922人，拨付岗前培训补贴96.1万元。此外我局还通过进企走访调查、失业动态监测等途径，全面掌握企业用工需求，及时通过电子显示屏、微信平台、QQ群、短信、基层就业服务平台等渠道发布企业用工信息，引导进城农民工自主择业。

2.发挥政策作用提升就业。一是充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位的作用，维护就业局势总体稳定。2019年，共为74人发放失业保险金39.41万元，保障了失业人员基本生活。二是技能提升补贴政策有效落实，2019年，共为73人发放技能提升补贴10.9万元，7000余人参加职业技能提升培训，为企业人才培育发展提供支撑。三是扎实做好贫困人员就业工作。开办建档立卡贫困人员岗前培训班，共计培训贫困户130人，发放生活费补贴3900元。为符合条件的710名省外务工贫困户拨付交通补贴共计29.96万元。四是落实贷款政策支持就业创业。全年发放贷款共计8938万元，其中个贷6038万元，企贷2900万元，共扶持513人创业，带动就业1664人。

（二）以建立可持续的多层次社保体系为主线，不断提高社会保障水平　　

社会保障是民生安全网、社会稳定器。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快建设覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

1.基金运营情况良好。一是基金征缴达预期目标。2019年，我市城镇职工基本养老保险参保人数3.02万人，共征缴基金13962.2（含补缴）万元；机关事业单位养老保险参保人数0.34万人，共征缴基金4458.1万元；工伤保险参保人数5.75万人（含建筑业工伤保险），共征缴基金194.5万元；失业保险参保人数0.67万人，共征缴基金299.4万元。二是基金安全有保障。2019年度，核查疑似冒领4起，其中企业养老保险死亡冒领1人，追回基金10109元；城乡居民养老保险死亡冒领2人，重复领取3人，追回基金15125元；机关事业单位养老保险死亡冒领1人，追回基金28274元，有效保障了基金安全。

2.攻坚克难助民生。全年共为3092名建档立卡贫困人员，310名重度残疾人员，1692名城乡低保和特困人员办理了参保手续，其中政府代缴保费3217人，领取养老金1877人，保障了城乡困难群体享受到城乡居保的惠民政策。同时圆满完成了养老金调标工作，城乡居民人均增加25元，企业退休职工人均增加119元，机关退休职工人均增加160元，城乡居民、城镇职工的幸福指数攀升。

3.大力开展社保减费降负，助推我市高质量跨越式发展。

积极宣传社保减费降负政策，通过微信工作群确保将新政策通知到每个参保企业。联合税务局举行“社保降费减负”现场宣传活动，通过张贴横幅海报、发放宣传手册、现场讲解等方式宣传社保降低费率政策。截至目前，我市共计减征企业养老保险费1591.87万元，共计减征工伤保险费122.18万元，共计减征失业保险费178.07万元，大大减轻了我市参保企业和参保人员的实际负担。

（三）以更加规范、更加积极、更加有效的人才政策为支撑，全面实施人才强市战略　

1.加大招才引才力度，破解人才不足难题。

一是圆满完成九江市事业单位招聘考试和全省教师招聘考试。二是支持我市教育事业发展，为国科实验学校引进高层次教师36名。三是扩宽用人渠道，通过公开招聘，与劳务派遣公司签订劳动合同，指导殡葬管理所、胡耀邦陵园管理处、行政审批局招聘政府购岗合同制工作人员各3名，解决单位用人需求。四是组织江西金酷科技有限公司等4家单位参加由省委人才办和省人社厅组织的2019年江西省引进高层次人才活动；组织江西共晶光伏科技股份有限公司等8家单位参加赣江新区组织的校园招聘活动；组织共青城艾丽曼动物营养有限公司等3家企业参加九江市委人才办和九江市人社局组织的赴武汉高校引才活动。

2.改进人才培育模式，优化人才发展环境。

一是助推高校毕业生就业创业。出台《共青城市高校毕业生生活补助发放办法（试行）的通知》（共人才办字〔2019〕5号）等系列人才政策，为符合申报高校毕业生生活补助人员4人，发放补贴25200元。二是积极推进人才项目建设。及时对接省、九江市各项人才项目，积极为我市各类人才申报人才项目提供服务，2019年我局推荐的江西海盾信联科技有限责任公司董事长符祥成功入选2019年江西省百千万人才工程人选。三是强化校企合作，满足企业用工需求。审批我市首家技工学校，为我市企业输送专业技术人才，服务全市经济高质量跨越式发展。

（四）以加强预防和化解社会矛盾机制建设为重点，倾力构建和谐劳动关系　　

认真贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，强化信访维稳工作联动机制，多渠道、多形式解决劳动矛盾纠纷。

1.劳动监察执法成效稳步推进。全年受理劳资纠纷案件146起，涉及人数1542人，涉及金额3348余万元；办结案件141起，涉及人数1433人，涉及金额3035万余元，结案率96.58%；其中立案4起，结案4起，结案率达100%。陆续解决了学府广场、华东大市场、服装产业园等较大案件，共计涉及人数1050余人，涉及金额2000余万元。劳动监察局多次收到市民赠送的答谢锦旗。

2.依法办理劳动仲裁争议案件。始终坚持以调解为主，以裁决为辅，切实维护好企业与劳动者双方的合法权益。全年共受理劳动争议案件71件，正式立案71件，已结案件71件，未结案0件，结案率100%，涉及金额249万元。

3.实名制工作稳步推进。2019年5月8日，江西省联席会议实地核查第二组来我市进行农民工工资实名制监管信息化的实地核查。核查组对我市该项工作给予了积极评价，并且在6月11日全省劳动监察工作座谈会上对我市给予了肯定。截至目前，我市已有147家项目纳入实名制监管，其中121家项目完全按实名制流程规范进行农民工工资发放，金额2.5亿元，在九江市排名前列。

（五）以党建工作为基础，发挥党建引领作用，促进组织优势转化为攻坚优势

1.强化党建阵地建设。年初，局党组投入5万元专门用于党建阵地建设，旨在打造多层次、多角度宣传党的方针政策和单位党建工作的前沿阵地。建立有党建制度、有党旗党徽、有入党誓词和党员权利义务、有党务公开专栏、有学习公开栏、有标牌、有党组织构架的“八有”党员活动室，突出党性教育，努力营造“处处是课堂，时时受教育”的浓厚党建文化氛围,为党建工作打牢基础。

2.抓实党员教育。结合人社局民生部门的工作性质，在原有的 “职工大讲坛”基础之上，设立“青创讲坛”。将每周五作为党员集体学习日，鼓励全局党员、干部职工结合岗位职责为干部职工授课，将党建工作与业务同步部署，将日常业务融入党建工作，以讲促学，以学促行，以党建提升党员业务水平和服务能力，确保干部职工政策水平与业务能力与时俱进，动员广大党员干部带头掀起学习新知识、运用新知识的学习热潮，并在此基础上，主动深入基层调研。截至目前，我局的“青创讲坛”已开展了26期。

3.依托党建阵地加强宣传力度，带头用好“学习强国”学习平台全面提升干部职工理论素养和业务能力，党员注册率和参学率均达到100%。开展新时代文明实践活动。截至目前已开展12期，主要包括“春风行动”就业招聘、关爱儿童成长、为小学生普法等活动，充分发挥党员先锋模范作用。在重大节日营造氛围，如今年的七一全体干部职工参加红色歌曲视频大赛，录制的视频在共青城组工微讯推送后，得到了江西人社微信公众号的推送。

4.推进党风廉政建设。严格落实一把手主体责任和班子成员“一岗双责”，督促班子成员自觉履行党风廉政建设工作责任。召开党风廉政建设专题会议，与内设科室单位负责人签订《党风廉政建设目标管理责任状》，确保我局党风廉政建设有力有序推进。健全完善各项规章制度，以吴磊案为戒，深刻整改。成立局基金核查工作小组，先后多次召开基金核查会，专题研究整改措施，在全局范围内开展基金核查工作。按照“互不相容、职责分明”的原则，全面梳理各项业务流程，厘清职责分工，重新进行岗位设置。通过开展“整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题”、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署存在突出问题、违反中央八项规定精神突出问题及形式主义官僚主义突出问题专项整治工作，进一步规范了各项工作，提振了人社干部的精气神。

（六）以纵深推进人社公共服务体系建设为抓手，努力提升人民群众满意度　　

我局始终坚持“群众满意是第一目标、群众需要是第一任务、群众小事是第一大事”的服务理念，认真梳理调研收集的问题和建议，集体研究制定解决办法。一是积极打造“身边人社”服务品牌。根据人社服务事项“八统一”梳理结果，把群众问得多、办得多、查得多的高频服务事项统一制成“身边人社”二维码标识牌投放在基层人社服务平台和村（居）委会，实行“一事一码”为群众提供指引。同时，将江西人社APP、江西创业担保贷款微信公众号、共青城就业公众号放在基层平台，群众通过扫码在人社所即可办理业务，做到“码上办理的事项马上办”，实现“一次不跑”或“只跑一次”。此项工作得到了省人社厅和九江市人社局的高度认可，省人社厅主要领导来我市专呈调研。二是结合全省人社系统“练兵比武”活动，加强经办人员业务培训，选送选手参加省市比赛。我局创业贷款两名选手获得九江市“练兵比武”创业贷款组“优秀奖”，一名选手入选全国人社系统“练兵比武”江西集训赛前8名。三是加强行风建设，从源头上杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，坚决杜绝“拖办、难办、重办”的现象，做到文明行政、文明服务，树立人社系统良好形象。

（七）全面动员，主动出击，力促招商引资工作迈上新台阶

1.人力资源服务产业成绩喜人。截至目前，共青人力资源服务产业园已入驻企业达300家，综合纳税达2亿元，并获批省级人力资源服务产业园，其影响力和知名度传播至省内外，吸引了省内外各级政府、组织前来考察学习。

2.招商引资工作成果丰硕。依托共青城市人力资源服务产业园，通过引入“人才+资本+产业”的新模式，引进一批国内外知名的人力资源服务机构入驻，更好地服务我市实体企业；为解决科教城大学生就业创业和实训难题，引进浙江吉云教育集团打造共青城大学生创业园，激活全市创新创业内生动力，为国家级高新产业园区的发展提供智力支撑。

二、存在的问题

1.企业职工养老保险收支压力进一步加大。大力推行社保减费降负减轻了企业的经营负担，但是却给我市社会保险基金收入造成了不可避免的冲击。2019年，我市共征缴职工基本养老保险基金13962.2万元，但养老待遇支出却达14933.7万元，缺口971.5余万元。

2.人才队伍结构及总体素质有待提高。全市人才队伍结构不尽完善、总体素质还有待提高，特别是高技能人才储备、人才培训资源与就业需求不相适应，高技能型人才和项目领军型人才短缺。

3.劳资纠纷矛盾较突出。受去年因暖冬和今年贸易战，服装行业不景气，易发生欠薪纠纷。

4.“两个责任”落实不到位，监管缺失。今年，我局发现一起一名干部职工利用职务便利套取一次性伤残补助金和一次性工伤医疗补助金，共计67.8688万元，影响极其恶劣。