服务民生提形象　实现人社新跨越

--人社局2015年上半年工作总结及下半年工作打算

今年是“十二五”规划的收官之年，也是共青城市实现“三年大变样”的决战期。上半年，在市委市政府的正确领导和上级部门的有力指导下，我局立足服务全市转型发展，坚持以“服务民生、服务发展、服务基层”为主题，突出抓好创业就业、社会保障、人才发展、劳动关系等重点工作，按照“时间过半，任务超半”的要求，较好地完成了上半年的工作任务。

一、业务工作总体较好

（一）全力以赴推进“五险”工作，不断提高社会保障普惠面。

为保障和改善民生，不断提高社保、医疗、工伤、生育、失业等保险的覆盖面，我局采取有效措施，完成九江市政府下达的“民生工程”任务指标，为维护社会和谐稳定，提升人民幸福指数做出了积极贡献。

1、养老保险方面：截至6月，城镇职工基本养老保险参保人数为16801人，其中缴费人数为10750人，新增参保人数863人，完成全年任务数的91%；退休人员3495名，其中新增退休人员210人。1至6月共征收职工养老保险费约8460万元，完成全年目标任务的90.4%；基本养老保险待遇发放3585.1万元。为全市企业退休人员调整了养老金待遇，人均上调278.71元，全部从元月补发放到位。今年5月，省人社厅调整无雇工的个体工商户和灵活就业人员养老保险缴费基数，由于事发突然，参保缴费人员情绪激动，我局紧急成立应急小组，抽调其他科室人员组建维稳组、宣传组、缴费业务组、财务组、综合协调组。通过应急小组的用心工作和耐心解释，平稳过渡了每日近600人缴费高潮，为全市基金征缴提供了有力的动力。

今年，城乡居民养老保险参保人数任务数为17000人，截至6月我市参加城乡居民养老保险人数为17109人（缴费11366人，其中新增参保414人），超额完成全年目标。1月—6月，收缴保费147.68万元，待遇领取4721人，共发放养老金353.6155万元。为387名被征地农民发放失地养老金累计37.8255万元，养老金发放率达到100％。年初，城乡居民养老保险局试点启动茶山街道城乡居民养老保险费银行代扣代缴业务，2月至6月试点村（社区）成功代扣5批次，代扣1715人，代扣金额累计27.58万元。

2、医疗保险方面：城镇医疗保险参保人数任务数为63000人，已完成60835人，完成任务数的96.56%；基金征缴总额任务数为3633万元，已完成1732万元（不含下半年我市中小学生缴费），完成任务数的47.67%。城镇职工基本医疗保险报销270人次，支出总费用189.92万元；城镇居民基本医疗保险报销192人次，支出总费用164.645万元。离休干部7人次报销医疗费用33083.62元。另有451人享受特殊慢性病门诊照顾。

3、工伤保险方面：工伤保险参保人数任务数为15000人，已完成7997人，完成全年任务目标的53.3%，征缴122万元，完成全年任务目标的78%。截至目前，共有47人次享受工伤保险待遇，工伤保险基金支出总费用197.12万元。

4、失业保险方面：失业保险参保人数4100，完成全年任务目标的100%，征缴68万元，完成全年任务目标的52.3%。

5、生育保险方面：生育保险参保人数2567人，完成全年任务目标的86%，征缴119万元，完成全年任务目标的127%，提前完成任务。今年，是我市生育津贴发放的第一年，截至目前，共有14人次享受生育保险待遇，生育保险基金支出总费用18.41万元。

今年，我市启动社会保障卡发放工作。经过前期电视台和报社分流分类领卡的宣传工作，我市社保卡发放稳定有序。元月份，将17300余张城镇居民社会保障卡全部发放到位。4月份开始启动城镇职工、机关事业单位社保卡的发放工作。截至6月，共收到省制卡中心发过来的社会保障卡27145张，短短两个多月已发放6000多张，其中问题卡4张，补卡挂失的9张。

（二）千方百计稳定就业，全力做好城乡就业服务。

紧紧围绕“大众创业、万众创新”的要求，突出就业政策的落实，创新就业机制，提升就业服务，完善创业就业服务体系，努力推动全市就业服务工作再上新台阶。截至6月底，我市城镇新增就业1658人，完成年任务数 1500 人的110%；下岗失业人员再就业432人，零就业家庭就业安置率100%，其中特困对象再就业87人，完成年任务数 160 人的 54%；新增创业人数125人，带动就业697人，在岗培训1700人，完成年任务数2400人的71%；创业培训270人，完成年计划500人的54%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。 

1、扎实开展各类培训，不断提高培训质量。一是加大园区企业自主培训扶持力度。今年上半年，我局面向园区所有企业进行了广泛的前期宣传，对2015年新入职的员工实行全员自主培训，严格按照省、市文件要求，做好培训过程的监督检查工作。截至6月底，共为园区9家企业开展自主培训1700余人。二是策应电子商务示范基地建设，积极开展电子商务培训。以我市被列为全省电子商务示范基地为契机，将电子商务培训纳入今年工作重点。通过与我市商管办合作，今年6月，启动了首期电子商务培训班，聘请电子商务公司的专业团队为32人进行了授课。

 2、积极筹集岗位，及时开展各类招聘会活动。一是利用新媒介发布岗位信息，为劳动者就业提供更加便捷的服务。上半年，我局开通了微信公众号，通过就业服务微信公众平台不定期地向群众发送创业就业相关扶持政策、空岗信息、求职人员信息、就业创业培训等信息以及相关业务的办理条件和所需的材料；同时，该平台还可为求职人员解答相关创业就业问题，筑牢了招工企业与求职者之间的沟通桥梁。二是开展“春风行动”活动，服务返乡农民工。今年腊月二十六和正月初八，我局在回圆广场举办了两场大型劳动用工招聘会，真情挽留外出农民工在家门口就业创业，有效缓解了我市企业用工难状况。开展以“五个一”为主要内容的春风行动，是“送岗位、送信息、送培训、送信心”的真情行动，是帮企业选人才，帮农民找工作的实事 ，使广大农民享受到了家门口、个性化的创业就业服务。 三是充分发挥就业局服务点和免费职业介绍的平台作用。我局充分依托互动信息平台，针对每名求职者的具体特点进行职介对接，提供全方位、全覆盖的职介服务，上半年仅我局设立的就业服务站为园区企业介绍大批求职人员，正式入职员工485人；针对部分特殊工种在本地难以满足企业需求的情况，我局还通过与金手指劳务派遣公司合作，为企业成功介绍入职员工198人，解决了企业用工的燃眉之急。目前，园区用工总体平稳，未出现大的用工缺口。

3、积极落实各项扶持政策，鼓励创业带动就业。一是落实再就业政策，确保各项优惠政策落实到位。继续做好社保补贴发放工作，与社保局合作统计2015年符合政策人员的基本信息。做好下岗失业人员小额担保贷款相关工作。截至5月底，小额担保贷款2361万元，其中扶持个人创业共发放1361余万元，扶持密集型企业2户共1000万元。二是加大小额贷款扶持力度，扩大发放范围。我市正在积极打造服装电子产业基地建设，在省小额贷款担保中心的大力支持下，对入驻基地的服装电子商务小微企业给予贷款贴息政策扶持。

（三）集思广益招才引智，全面加强人事人才服务工作。

1、扎实推进人事管理工作。

按上级有关部门规定和要求，申报2015年计划录用参照公务员（含参公）19名、全省教师计划招聘16名、完成申报“三支一扶”志愿者招募10名、拟录用人民警察4名，完成2014年下半年事业单位人员招聘13名。做好市行政事业单位1500多名科级以下工作人员2014年度的年度考核，并及时归档。完成申报人民检察院、公安局、甘露镇人民政府三个单位作为公务员平时考核试点的工作。做好市政府调入人才考察工作，办好人才相关手续，2015年上半年共调入7名人才（包含科级以上）。认真严格审查专业技术人员的职称申报评审资格及材料。根据省、市有关职称聘任文件精神和共青城市的规定，完成70名教育卫生专业技术人员职称申报工作，并取得相应职称。做好职称外语考试报名工作和经济、非国有企业中级工程、会计类职称考试报名资格审查工作。

2、持续推进工资福利工作。

按月完成市行政事业单位2687名财政供养人员2014年上半年工资、津贴补贴和绩效工资审批工作。办理到龄干部职工14名退休手续。

3、扎实开展“一村一品”和军转干部工作。

今年，甘露镇甘露村获得了10万元的“一村一品”项目资金。我局继续推进“一村一品”建设，积极申报甘露镇园林村、江益镇荷塘村两村省级一村一品示范点相关工作。

 做好3名企业军转干部维稳工作，足额按时发放军转干部生活补贴，做到无一人上访。

4、开展机关事业单位“吃空饷”清理整治和 “自聘”人员清退活动。

　　按照省市统一部署，我局会同市纪委监察局、编办联合成立了共青城市清理整治“吃空饷”领导小组，通过整治，共查处15名人员“吃空饷”。

完成全市机关事业单位自聘人员情况摸底工作，并清退不符合自聘要求的人员。

5、人事档案管理工作有序进行。

按照省、市有关要求做好干部人事档案改版工作，并对全市机关事业工作人员和退休人员的工资审批表、年度考核表、入党材料和学籍材料等材料做好登记及时归档。对流出未办调动人员和新考录进行人事代理的工作人员的人事档案整理、入柜。办理档案的借阅、调入和调出等日常工作。

（四）规范服务促进和谐，构建和谐稳定劳动关系。

今年，我局在着力构建和谐稳定劳动关系上下功夫，紧紧围绕“稳定劳动关系，维护劳资双方合法权益”这一任务，以重点解决拖欠农民工工资问题为抓手，以依法维权为手段，推动劳动关系的和谐稳定。一是重宣传，通过免费发放宣传画册和现场教育等方式，大力宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，增强从业人员的维权意识和用人单位的依法用工意识。二是重联动，今年2月下旬至3月下旬，我局联合总工会和工商联两部门组织抓好《江西省企业工资集体协商条例》的工作。一方面深入工业园区和企业，大力宣传《条例》，树立正确的舆论导向，另一方面举办专题座谈方式,组织协调劳动关系三方四家相关工作人员参加学习，强化分类指导服务。同时，对《条例》的贯彻执行情况组织开展专项检查,掌握本市推进工资集体协商工作进展情况,及时发现、分析和解决贯彻实施过程中存在的问题,查处违反《条例》规定的行为，确保《江西省企业工资集体协商条例》的全面贯彻落实。三是重调处，加大对劳资纠纷等信访案件的调处力度。对劳动者的投诉举报，坚持第一时间接待、第一时间登记、第一时间约谈、第一时间处置，尽可能做到接案一起，受理一起，结案一起,同时做好案卷归档和执法情况信息上报工作。2015年上半年，我局共受理劳资纠纷案件88起，涉及金额1218.6万元，结案65起，涉及金额897.6万元，结案率达73.9%；信访件7件，回复率100%。2015年劳动仲裁总共仲裁案件102起，其中要求工伤赔偿7起，确认劳动关系8起，要求缴纳社会保险费的26起，解除劳动合同的61起。有力地维护了劳动者的合法权益，为全市经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。今年5月，劳动监察局收到了我市农民工送来的“为民办事 依法维权”的锦旗。四是重预防，着力化解潜在的社会矛盾。四月中旬，江西水务公司与道道水务公司进行资产、人事等移交，双方发生了多次纠纷，使移交工作及供水安全出现危机。针对此次情况，我局在市委市政府的指导下，成立联合工作小组入驻水务公司，全程协调处理、确保我市用水安全和职工稳定工作。通过与职工进行认真交流和深入调查，并请九江市局专家就相关问题进行了法律咨询。经过认真细致工作，几方达成一致，问题得到圆满解决。

（五）全面加强作风建设，完善部门基础建设。

以“联企提效、联户富民、联村强基”的“三联”活动为契机，切实转变工作作风，夯实人社基础，筑牢与群众的连心桥，铺就百姓的致富路，奏响奔小康的和谐曲。深入开展“转进强”主题活动，着力帮助企业解决“两难两低”问题；开展“三严三实”专题教育，整治干部作风和窗口单位服务，以此提升机关和经办机构的服务形象；实行风险廉能管理，塑造为民务实清廉良好形象；搞好基金监督管理，杜绝行政执法和惠民资金发放中的违纪违法问题。上半年在纪委的几次明察暗访中，我局无一例违规行为发生。大厅服务窗口无论是服务效率、服务水平、服务作风都有明显提升。

二、特色工作亮点频现

（一）服务民生更加具体。

1、坚持惠民利民导向，大幅提高城乡居民养老保险基础养老金。为切实改善民生，提高保障水平，今年3月，我市在省市下达的提高城乡居保基础养老金标准上，额外增加基础养老金30元，将城乡居保基础养老金月标准提高到110元，增幅达37.5%，养老金增幅居全省第一。

2、坚持服务民生，优化退休人员资格认证方式。上半年，经多方努力，退休人员资格认证工作已基本完成。其中异地退管系统上传61人，已寄出省外异地居住退休人员生存认证表40封邮件，由于部分退休人员更改了居住地址只收到回复35封；其他居住本地或周边县区的退休人员大多数本人已来我局进行资格认证。对于尚未来我局认证的人员，我局认真梳理并电话联系退休人员前来认证；对一些身体状况不好的老人，我们还安排专人进行上门认证，受到百姓好评。今后要强化异地认证手段，尽早建立人脸识别、网上认证等各种认证方式，方便广大退休群众。

3、创新服务平台，打造信息化人社。为方便群众求职，筑牢招工企业和求职者之间的沟通桥梁，上半年，我局开通了“劳动就业服务局”微信公众号，顺应网络求职的新潮。通过微信公众号平台，我局不定期地向社会发布创业就业等相关扶持政策、空岗信息、求职人员信息、就业创业培训等信息及相关业务的办理条件和所需材料。利用微信服务平台，群众可以咨询就业创业相关问题，避免了百姓“求职无门、求计无方”的现象。为加强信息化建设，完善就业信息平台，我局投入6万余元添置了5台立式触摸屏，覆盖到全市每一个基层人社所，将就业服务网、园区岗位信息发布平台等触角延伸到基层，方便农民评议及时了解和查询招工信息。

4、加强基础设施建设，提升基层公共就业和社会保障服务能力。通过省市的大力支持，年初省发改委通过了基层公共就业和社保保障服务设施建设项目的报批，6月份项目资金已到位，共涉及一个服务中心，四个基层就业平台的建设，届时我市的基层就业和社会保障的硬件将会有极大的改善。

（二）服务中心工作更加实在。

我局在做好业务工作的同时，服务中心工作也不落后。

1、服务项目实实在在。我局作为项目建设要素保障服务单位，首先通过开展“春风行动”，共发放《2015年共青城市园区企业用工招聘信息》资料3万余份，为返乡人员及各类求职人员提供免费服务6200人，本地企业吸纳返乡人员就业3741人,有效缓解了企业招工和农民就业难题。其次是就业创业服务到家。一是多形式开展职业技能培训，采取菜单式教学、订单式培训，最大限度地实现人才供求的无缝对接。截至6月底，共为园区9家企业开展自主培训1700余人。二是用活小额担保贷款政策，从资金上援助园区小微企业发展，截至5月底，共发放小额担保贷款2361万元，其中帮扶天翌光电、丰裕达、联洲研磨三家园区企业600万元贷款的贴息；三是突出职业介绍的作用，弥补企业自身招工的不足，就业服务点、劳务派遣公司点对点服务为缺工企业送人到家，今年先后输送600多名员工进厂上班。一季度，我局在全市服务项目建设评比中荣获第一名，被授予涉园服务单位的“流动红旗”。

　　2、“四城”同创工作扎扎实实。今年，我市启动了“四城”同创工作，我局积极响应，深入责任小区开展路面卫生清扫、下水道清理，墙上“牛皮癣”的清理等工作。同时，对责任片区进行补绿工作，新栽树木40余棵，有力地营造小区良好环境。

上半年，我局克服人手少的困难，抽调2名精干人员分别外出招商和服务园区项目建设。

三、精心谋划下半年工作思路

下半年，我局将紧紧围绕全市经济社会发展大局和改善民生的总体要求，主动适应新常态，积极作为，谋求创新突破，努力服务民生提形象，实现人社新跨越。为此，我局将重点做好以下工作：

1、坚持围绕中心，服务大局，不折不扣地完成上级部门交办的各项工作。作为基层人社局，落实和完成上级部门交办的各项工作任务责无旁贷，我们将不为困难找理由，只为落实想办法，围绕市委、市政府“建好先导区、率先奔小康”的各项中心工作和目标，系统内上下齐心、共同努力，将以更加饱满的精神状态和工作热情，进一步提高理解力、执行力、操作力，全面落实和完成好2015年各项工作任务。

2、坚持服务民生，落实惠民政策，全面完成省、九江市政府下达的各项“民生工程”任务指标。

3、坚持深入推进信息化建设，促进人社工作服务上水平。以推进“信息化人社”工作为抓手，让群众不进人社的门就能办人社的事，努力使“多险合一”信息系统上线工作平稳运行，使“多险合一”的经办模式得以顺利实施，方便群众办事。推动业务信息系统建设，积极推进社会保障卡“一卡通”以及社保领域、就业服务、劳动维权、公务员管理等工作的信息化建设。

4、积极落实“大众创业、万众创新”的要求，提升创业就业服务水平。继续做好青年创业扶持、电子商务培训等各项就业创业工作，全年完成创业及电子商务类培训500人，提供小额贷款扶持1000万元以上。落实再就业资金100万元，继续对我市辖区内符合政策规定的改制下岗职工、就业困难人员实行社会保险补贴。

5、启动基层就业和社会保障服务设施项目建设，打造覆盖全市的“一中心、四基层”的公共就业和社会保障服务平台。

6、着力构建和谐劳动关系。认真开展“两网化”建设，积极推进劳动保障监察“两网化”管理工作。组织开展劳动用工与社会保险等专项执法检查活动、农民工工资支付情况专项检查活动，加大举报投诉案件的查处力度，加强劳动人事争议调解仲裁，切实维护劳动者合法权益。

2015年7月1日