今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。市人社局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，突出稳就业保民生工作主线，全力推进人社各项工作，以开展党史学习教育为契机，积极促进就业创业，健全社会保障体系，加快人才队伍建设，构建和谐劳动关系，强化党建引领。攻坚克难再突破提升，优化服务再提升，为服务全市经济及各项事业发展做出积极贡献。

一、“稳”字当头促就业，就业形势稳中向好

坚持把稳就业保民生作为重大政治任务和头等大事，落实和完善就业优先政策，通过扩大就业宣传、改善就业环境、完善就业服务等措施，千方百计稳岗位、促就业、保民生。

2021年已累计使用就业补助资金2326元。

1.就业服务积极有为。一是拓渠道，搭平台。今年以来，先后举办“春风行动”线上招聘会、“共邀天下、才成未来”春秋两季科教城大型校园招聘会等，共推出3万余个就业岗位。特别今年科教城“双选会”改为春秋两季举行，分别有357家和300企业参加，达成就业意向分别达4900多次和6100余人次。二是强培训，提本领。全年共开展创业培训113期，培训3060人次;就业技能培训21期，培训445人次;企业职工岗位技能培训31期，培训1448人次。拨付职业培训补贴557.28万元。三是用心“贷”，添活力。2021年以来，已发放创业担保贷款8814万元，其中个贷342笔6175万元;企贷7笔2639万元，带动2739人就业。

2.就业帮扶精准有力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，积极开展就业帮扶，确保全面小康不落一个。一是持续做好就业推荐。通过开展劳动力情况摸底，了解脱贫户和退捕渔民就业意向，并结合企业招工需求，搭建用工桥梁，有针对性的开展就业推荐和电话回访，切实做好推荐就业等帮扶工作。二是开发公益性岗位。目前共设立扶贫、退捕渔民和脱贫解困等各类公益性岗位176个，2021年共发放补贴110.45万元。三是鼓励脱贫户自主就业创业，提升“造血”能力。通过电话咨询、走访等形式征集贫困户培训意愿，开展具有针对性的培训班，为脱贫户开展就业技能培训和农村实用技术培训，目前共培训47人次。今年6月23日我局下属事业单位公共就业人才服务局被表彰为全省脱贫攻坚先进集体。

二、“保”字托底强民生，社会保障水平稳中有进

1.兜牢底线保幸福。一是确保困难群体享受政府代缴政策。截至12月底，已为827名重度残疾人员、2955名建档立卡人员、2421名城乡低保和特困人员参保城乡居民养老保险，其中:政府代缴保费分别为533人、2086人、1403人，领取待遇分别为294人、869人、1018人，保障了城乡困难群体享受到城乡居保惠民政策。二是提高退休待遇，按时足额发放养老金。对2020年年底前已办理退休的企事业人员的养老金进行调整，通过召开调度会，明确责任分工，安排专人测算，确保待遇调整及时到位，目前共计补发养老金522.63万元，其中企业养老441.11万元，机关事业单位养老81.52万元，调待工作完成完成时间相比往年缩短近一个月。根据文件要求和省市相关政策，将我市城乡居民养老金提高至每人160元/人/月的标准，暂为全省最高。

2.社会保障体系不断完善。一是社保基金运行总体平稳。截至目前我市2021年度企业职工养老保险参保人数达3.65万余人(含退休)，基金收入46148.53万元，基金支出56501.76万元;失业保险参保人数8967人，基金收入726.21万元，基金支出748.97万元;工伤保险基金收入478.08万元，基金支出464.69万元;机关事业单位养老保险参保人数为3823人(含退休)，基金收入5147.67万元，基金支出4965.33万元;城乡居民养老保险参保人数4万余人，基金收入5142.41万元，基金支出2377.43万元。社保基金总体运行平稳，各项社保待遇未出现迟发、延发、少发现象，有力保障了民生福祉。二是集中力量做好灵活就业人员职工养老保险中断缴费补缴工作。为平稳有序做好养老保险中断缴费工作，一方面加强政策宣传，我局通过在微信群公告、放置宣传海报、电话通知等多种宣传方式，提高群众政策知晓率;另一方面通过加开窗口、增派工作人员、延时错时预约等服务方式，优化办事群众服务体验。三是提升信息化服务水平。各项已上线的社保事项全部通过一体化系统办理，业务经办更规范便捷。养老资格认证等服务实现秒办，对有需要的年老行动不便又不会使用智能手机人员，开展上门认证服务。三是持续落实减费降负，真金白银援企稳岗。继续执行阶段性降低企业失业保险、工伤保险费率政策，延长实施期限至2022年4月30日，截至目前，累计减征我市企业失业保险费451.17万元，累计减征工伤保险费131.86万元，惠及企业600余家。截至目前，落实稳岗返还政策118.94万元，惠及300多家企业。四是固防线、防风险。持续绷紧风险防范这根弦，持续做好社保基金管理风险防控工作，成立了相关领导小组，并多次在班子会上时行研究部署，制定风险排查方案，组织相关股室(单位)开展自查工作，并通报学习相关案例，开展警示教育，做到警钟长鸣，确保我市社保基金安全。

三、“实”字为本扩队伍，全力做好事业单位人事管理和人才工作

1.扩宽招引渠道，建设高素质人才队伍。一是稳步开展人才招录，壮大我市干部人才队伍。我市2021年度全省教师招聘41名，事业单位公开招聘计划为45人，卫生系统公开招聘21人，教育系统高层次人才引8人。二是积极指导配合有关单位做好合同制招聘工作。指导司法局、机关事务管理局、博物馆、胡耀邦陵园管理处、疾控中心、交警等单位做好政府购岗工作完成招聘44人。三是服务“三支一扶”招募，助力乡村振兴。做好我市2021年“三支一扶”计划申报工作，在2021年招募计划中，设置有关支农和乡村振兴岗位共计6个，增强我市乡村振兴人才服务力量。落实好8名2019年招募“三支一扶”人员期满安置工作。四是增加初级专业技术资格认定次数。为优化我市人才结构，从2021年起初级专业技术资格考核认定由每年的一次增加为两次，原则上为每年的5月和11月。目前已启动初级专业技术资格考核认定工作。五是做好职称数据评审历史数据收集整理工作。依托国家职称评审信息系统，实现职称信息一网通查和查询验证服务，目前我市已按照九江市时间节点完成2010年至2020年职称评审数据整理和上报工作。六是对标对表完成事业人员人事档案专项审核全覆盖工作。同时及时完成机关事业单位事业人员、工勤人员2021年的正常增加薪级、晋级晋档、职务晋升、调动等日常审批工作，并启用全市网络版工资系统，熟悉网络版工资系统运作，运用线上工资审批处理日常业务。七是加强技工学校服务管理。严格按照“五点一线”(现场点名、电子学籍、纸质学籍、资助档案、资金使用)核查方式，对我市铁路技工学校开展了春季资助核查工作，持续加强对技工学校的管理。

2.强化人才服务，加大人才政策宣传。一是服务人才项目申报工作。根据上级文件通知，积极宣传博士后创新实践基地申报工作，积极协助江西翱翔科技有限公司申报博士后创新实践基地。二是服务博士后创新实践基地和留学生创业园。一方面，由分管副局长带队深入江西江中食疗有限公司博士后创新实践基地，积极做好南昌大学、江西省科学院与江中食疗博士后创新实践基地招收博士后平台搭建工作，服务好博士后创新实践基地建设。另一方面，深入九江国际人才创业小区留学生创业园调研，及时掌握留创园人才引进和创建工作情况。三是做好全市人才统计工作。人才引进工作成效显著，在九江市人社局关于一、二季度情况通报中，我市引才工作排名前列，多次被点名表扬。

四、“严”字贯穿强执法，全力开展劳动监察仲裁，打赢根治欠薪攻坚战

1.依法处置劳动监察仲裁案件，保障劳资双方合法权益。2021年劳动保障监察大队共受理劳资纠纷案件共111起，涉及人数1436人，涉及金额2306余万元，已全部妥善化解;网上核处欠薪线索共92条，涉及人数115人，追讨薪资242.31万元，回复率达100%，未发生群体性和恶性信访事件，各类欠薪案件得到有效化解，劳动关系和谐稳定。受理劳动争议案件184件，已结案182件，涉及金额约为522.18万元。

2.执法检查活动有序开展，强化劳动力市场监管。一是扎实开展2021年度劳动力市场执法检查活动。6月份，劳动监察部门联合社保中心、市监局、公安局、税务局等7个单位对全市劳动力市场开展了年度联合执法检查活动，本次行动将往年的“劳动保障书面审查”“清理整顿人力资源市场秩序执法检查”“打击强迫劳动、使用童工”等三项检查行动融合为一次，上一次门，查多项事。着重对企业领取证照及使用情况、涉及劳动用工的违法犯罪情况、全市人力资源服务活动情况等内容进行了集中检查，并加强了对建筑、服装等欠薪多发行业相关法律法规的宣传，进一步规范了用人单位的劳动用工行为，强化了劳动力市场监管。二是联合五部门开展女职工产假等权益专项执法行动。9月份，劳动保障部门联合医保、卫健委、妇联、总工会等五个部门，对全市30家企业怀孕女职工劳动时间情况、劳动合同签订情况等进行了重点核查，同时还向女职工发放了《女职工劳动保护特别规定》、《中华人民共和国劳动合同法》等宣传单共计500份，有效提升了企业和劳动者保护妇女劳动权益相关法律意识。

3.紧抓在建项目农民工实名制工资发放工作，源头化解欠薪风险。

2021年，劳动监察部门以“强部署、抓监管、细落实”三项措施做好保障农民工工资支付工作，一是召集召开联席会议，强化组织部署。全市今年已召开两次保障农民工工资支付联席会议，由市领导调度，推进农民工实名制、工资发放事宜。全市目前32个在建项目已实行网格化管理2021年以来，注册工资支付监管平台项目累计59个，开通专用账户59个，累计从平台发放工资人数14925人，发放工资7862.84万元。二是实行网格管理，严格监管。在4月已建立在建项目网格化管理台账，目前全市27个在建项目已定好网格员、网格责任人和网格长实行专人监督，每月更新农民工工资发放情况。邀请九江市劳动保障监察部门及工资监管平台工程师来到共青城市，为全市在建项目150人进行农民工工资支付工作开展专业培训。三是致力细化落实，结果通报。市治欠办每月抽检项目实地核查，重点核查各方主体履行责任情况，严防拖欠农民工工资现象发生，针对监管不力、工作落实不打到位的企业及责任单位进行结果通报。四是开展根治欠薪冬季专项行动。根据上级部署要求，共青城市治欠办已结合本市劳动实际情况，制定了详细的工作方案，目前专项行动正在有序开展中。

五、全力做好中心工作，助推全市经济高质量发展

当好项目帮扶“店小二”，大力优化营商环境。按照 “人才+资本+产业”发展新思路，推进人力资源服务产业园、跨境电商产业园、大学生创业园融合发展，助力我市经济实现高质量跨越式发展。目前人力资源服务产业园入驻企业已突破500家，引进英格玛、外服、上海仁联等国内百强知名人力资源企业6家。2019年该园产值达35亿元，综合纳税2.3亿元;2020年产值达100亿元，税收5.5亿元;今年1-10月产值达110.28亿元，截至10月税收达5.77亿元。今年预计产值达到140亿元，税收8亿元左右。未来，我市将着力把人力资源产业园打造成“区域人力资源配置中心、人事人才公共服务中心、人才信息互通共享中心”，成为推动我市经济转型升级的“新引擎”。跨境电商产业园目前已签约入驻企业已达473家，2021年1-9月跨境电商产业园纳税总额12.84万元，2021年1-9月贸易额3.2亿美元，经营范围辐射100多个多家和地区，已然成为九江市对外贸易的重要窗口和平台。联合科教城多个院校在园区建立跨境电子商务人才孵化基地，培养1500多名跨境电子商务应用型人才，吸收300多名本地大学生到园区就业。大学生创业园以产教融合为特色，独创“区+校区”的发展模式，目前项目中的共青技工学校已招生达300余人并于今年9月开学。

六、坚持党建引领，狠抓行风作风转变

一是扎实推进党史学习教育，力促党建工作有声有色。把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿中心工作全过程，加强组织领导，精心策划安排，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。坚持把“四史”学习作为党史学习教育的重要内容，做到每日自学，每周集中学，截至目前，我局共开展19次学习研讨活动，深入研读习近平《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等教育读本。特邀请市史志办主任汪官金围绕百年党史，宣讲共青精神，引导党员干部从“共青精神”中汲取强大信仰力量，让红色基因代代相传。二是开展“学党史、忆初心、明党性”主题活动。依托“党课开讲啦”活动，由局党组书记带头讲党课，各支部书记选好党课主题并接续开展。创新举办“人社课堂”，邀请局先进个人、业务部门负责人分享工作心得、讲解业务知识，现已开展10期，让全体职员学习《职工退休那些事》《公文处理基本知识》《劳动仲裁院的相关业务知识》等业务知识。组织全局党员干部前往共青城市博物馆，开展“红色走读”读书班;组织全体干部积极参与“四史知识竞赛”活动，教育引导每位党员从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。三是为民服务解难题。作为保障民生的重要部门，人社局结合“大调研、大学习、大讨论”暨局长走流程活动要求，全面开展“我为群众办实事”实践活动，从群众“急难愁盼”处着手，列出项目清单，逐一销号办理。我局“举办科教城大型校园招聘会”项目被列入市级清单，已于10月23日在科教城体育馆成功举办，采取线上线下相结合的方式，积极拓宽就业渠道。经统计，线下活动总接待18762人次，收集简历数共计7894份，达成意向6186人次;线上直播带岗在线观看人次达53.8万，取得较好效果，日前在我为群众办实事“三评”活动中取得好评佳绩。在活动中，局领导还通过走访挂点帮扶黄桥村，了解脱贫户和边缘户的生活情况和村集体经济发展情况。实地调研人力资源产业园等“三园”，为“三园”融合发展出谋划策。调研失业保险经办流程，着力优化工作流程，提升服务质效。四是强化行风作风建设。把党的政治建设摆在首位，全面从严治党。深入开展党风廉政建设，局党组书记带头讲廉政党课，召开国庆、中秋“两节”前廉政提醒谈话会议，同时密切配合派驻纪检监察组各项工作，主动邀请其列席有关“三重一大”事务研究会议，提升依法行政水平。狠抓作风建设不放松，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，由局班子成员不定期到分管的部门进行作风督查，做到警钟长鸣。积极开展政治家访，加强对党员干部尤其是领导干部八小时以外监督管理。

七、亮点工作

一是积极推进公共服务一体化建设。为推行“一窗受理”综合窗口，提升群众办事便利度。今年6月为社保业务服务大厅配备一台自助服务设备，推动更多服务事项“网上办、自助办”。让群众仅凭一张身份证或社保卡即可自助办理个人权益记录查询、养老社保待遇领取资格认证、参保证明打印等50余项业务。二是积极扩大人社一体化综合信息系统应用面，提升群众办事体验。为深化人社领域“放管服”改革，缩小城乡公共服务差距，提升群众对人社业务办事体验，我局在全省率先将人社一体化综合信息系统应用推广到村(社区)一级，构建省市县乡村五级服务体系。通过运用人社系统“一体化”平台，将求职招聘、职业技能培训、权益保障、社会保险查询等20多项便民服务事项下放至基层服务平台，让村民办事不出村、百姓办事少跑路，切实打通为民服务“最后一公里”。截至目前已经为全市59年村(社区)开通政务服务网和配备系统专用高拍仪，预计年底将全面建成使用。同时我局还对各乡镇、村人社专干进行了业务培训，在日常工作中利用微信群等沟通渠道，进一步加强对乡镇基层人社服务平台的业务指导，确保便民服务事项“放得下”，村(社区)一级“接得住”。三是大力开展人社系统“练兵比武”活动。通过以学促练、以练促用，开展多样化学习模式，将线上练兵和线下学习相结合，开展“日日学、周周练、月月比”活动，营造人人学业务，个个钻业务的良好氛围，加快提升人社窗口单位人员综合素养和服务技能。今年5月份我市荣获了九江市人社系统“学党史 勇争先”练兵比武决赛二等奖的好成绩。7月份代表九江市参加2021年度江西省人社窗口单位业务技能比武省级决赛，获得团体三等奖好成绩。

八、2022年工作打算

1.全力以赴做好稳就业工作。一是搭平台。积极搭建招工用工平台，拓宽灵活就业和创业渠道。大力支持创业孵化基地等平台建设，筑巢生凤，深挖我市就业潜力。用好人力资源服务产业园和跨境电商产业园等新经济、新平台催生的新岗位，吸引人才留赣、留共。二是抓重点。着力促进重点群体就业，确保就业形势稳定。奋力抢抓春节期间招工“黄金期”，大力开展“春风行动”，通过举办现场招聘会、深入乡村一线进行招工宣传、免费开通入企参观应聘就业直通车和线上直播带岗等方式，推动务工人员实现“家门口”就业。面向高校毕业生等群体，持续在春秋两季开展科教城大型“双选会”。三是稳政策。落实好失业保险基金省级统筹，及时发放失业保险金，继续实施稳岗返还、以工代训等稳就业政策，兜牢就业底线。加强公益性岗位管理，落实创业担保贷款政策，充分发挥创业扶持带动就业的积极作用。

2.进一步健全完善社会保障体系。继续执行降低企业失业保险、工伤保险费率政策，减轻企业负担。持续强化征缴扩面，深入实施全民参保计划。执行好养老保险待遇发放政策，及时落实困难群体政府代缴政策。强化基金监督，确保我市基金安全。积极打造“身边人社”服务品牌，深化人社一体化综合服务平台在乡镇和村(社区)一级应用水平，便利群众“就近办”。

3.加强人事人才工作。一是持续提升人才服务水平。积极组织企业参加省、市引才活动，大力引进各类优秀人才。加大人才政策宣传力度，做好博士后创新实践基地申报服务工作。抓好技工学校服务管理，强化“政校企”合作，将实训基地、订单培养等多种模式贯穿校企合作中,积极搭建驻市高校、技工学校与园区企业的人才用工合作桥梁。二是强化人事管理工作。推进全市事业单位岗位设置实施工作，实现事业单位人事管理科学化、规范化、制度化。扩大企业职称申报规模，指导做好教育、卫计系统中高级职称申报工作。持续提升新版工资审批系统应用水平。

4.促进劳动关系和谐稳定。持续推进和谐劳动关系创建，落实保障农民工工资支付政策，全面推进农民工工资实名制，深入开展根治欠薪行动。加强对建筑领域农民工工资支付、企业劳动用工等重点领域的日常执法。持续加大“智慧仲裁”系统运用力度。

5.用心用情用力做好服务项目。一是继续做大做强人力资源服务产业园，聚力打造人力资源科技公司。二是助推跨境电商产业园成为全省综合示范区排头兵。在跨境电商产业园基础上建设省级跨境电商产教融合基地，打造省级跨境电商传媒基地，进一步加强我市跨境电商生态体系建设。三是做优做强大学生创业园。高标准推动大学生创业综合体建设，建设科创孵化、产教融合、基金定投平台等。

与此同时，持续做好疫情防控、招商引资、文明城市创建等中心工作。