2023年共青城市人力资源和社会保障工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实省委十五届三次全会、市委十二届五次全会、共青城市委三届五次全体（扩大）会议和省、市人社工作会议部署，践行以人民为中心的发展思想，对标一流、担当实干，努力开创人力资源和社会保障事宜新局面，为谱写新时代垦荒创业精彩篇章、全面建设社会主义现代化共青城贡献人社力量。

一、积极稳就业促创业

（一）推进就业政策落地落实。坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量，推动形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环，实现全市城镇新增就业1850人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。持续落实阶段性稳岗减负扩就业政策，继续执行失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等惠企政策。健全促进就业长效机制和就业工作领导小组协作机制，推动就业工作责任落实。切实发挥就业补助资金保障作用，支持市场主体稳岗扩岗。加强就业形势分析，落实失业预警监测机制，积极防范应对规模性失业风险。

（二）促进重点群体就业有力有序。落实青年见习、政策性安置等计划，鼓励高校毕业生来共留共，强化青年就业创业帮扶。利用“人力资源地图”，精准帮扶未就业脱贫人口和监测对象劳动力，强化园区企业、重点项目与农民工供需对接，鼓励以工代赈吸纳就业，促进农民工就近就地就业。密切劳务协作，推动农民工有序外出就业。巩固退捕渔民安置保障成果，规范公益性岗位开发管理。加强对城镇失业人员、就业困难人员等就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。

（三）推动就业创业能力提档升级。落实终身职业技能培训制度，深入推进职业技能提升行动，切实提高政府补贴性职业技能培训的有效性和准确性。引导职业技能培训机构围绕我市重点产业需求优化培训工种和培训活动，助力学员实现更好更优就业。健全完善促进创业带动就业制度，加大创业担保贷款支持力度，新增发放创业担保贷款 1.8 亿以上，释放创业动能。大力扶持创业孵化基地建设，切实发挥创业孵化平台作用，拓展就业空间。稳步推进零工市场建设，促进灵活就业，服务新就业形态发展。

（四）助推公共就业服务提质增效。组织开展“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动，打好线上线下组合拳，持续打造“共邀天下 才成未来”等就业服务品牌。依托“赣服通”“惠企通”等线上平台实现业务全流程在线办理，积极推进充分就业社区建设，大力实施就业服务质量提升工程，切实提升基层公共就业服务水平。用心帮扶人力资源服务产业园建设，加快数字化转型，促进人力资源服务业向产业链高端延伸，挖掘发展潜力。

二、完善社会保障体系建设

(一)严格落实各项社保制度改革。贯彻落实加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系意见。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度改革工作部署，严格执行养老保险支出责任分担机制。按照国家、省市级部署，做好渐进式延迟退休年龄政策等相关工作，落实好职业年金待遇发放工作。贯彻落实企业职工基本养老保险病残津贴办法。扎实做好工伤认定，落实工伤、失业保险基金省级统收统支工作。落实城乡居民养老保险补缴政策。

(二)深入实施全民参保计划。推动参保扩面跨部门联动协作，形成齐抓共管的工作合力。聚焦小微企业、农村转移人口、灵活就业人员、新业态从业人员等重点群体精准扩面。着力推动高新技术产业开发区企业参保,提高工业园区正常经营企业参保率，切实推进全市企业职工养老保险参保扩面。重点开展建筑工程项目领域、基层快递网点工伤保险参保扩面。积极推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。实现机关事业单位、聘用人员养老保险全覆盖。引导参保人员高缴费、长缴费。落实失业保险扩围政策，开展失业保险专项扩面行动。

(三)确保各项社保待遇按时足额发放。及时做好全市企业和机关事业单位基本养老保险、工伤保险待遇调整和发放工作,落实提高城乡居民养老保险待遇相关政策。开展职业年金政策宣传，做好改革后辞职辞退人员职业年金补记工作，做实全额拨款单位职业年金。继续执行调整因工致残人员伤残津贴等定期待遇政策，落实好工伤一次性伤残补助金免申即享。

(四)加强社会保险基金风险防控。做好机关事业单位养老保险和职业年金欠费清理工作。进一步完善社保基金风险防控体制机制,持续开展打击欺诈骗保行动。建立健全社会保障工作领导小组机制，实现部门间数据共通，协同追缴。继续做好社保基金警示教育，严格落实上级有关部门关于社保基金安全管理方面和社保疑点数据核查工作布置。持续开展社保基金安全管理自查、排查工作,梳理优化经办机构内控流程,规范各项社保经办流程，深入宣贯内控标准，建立工作台账,发现问题立行整改。

三、优化人事人才工作方式

（一）强化专技人才服务意识。贯彻落实省级高层次人才引进实施办法、九江市人才20条。依托人才一体化平台，落实职称制度改革，深入开展服装产业职称评审。根据《江西省专业技术人员继续教育办法》，配合落实专业技术人才知识更新工程。落实博士后设站单位全周期管理，推动产学研成果转化。依托市高层次人才联谊会智库优势，助力产业发展和科技创新。组织开展高层次高技能领军人才培养工程选拔、政府特殊津贴选拔推荐工作。

（二）做实技能人才培养工作。贯彻落实加强新时代高技能人才队伍建设的意见，推进特色企业新型学徒制、“互联网+培训”等特色培训，提升职业技能培训水平。强化技工教育管理，推进工学一体化教学管理改革，持续推进校企合作，促进“引企入校、引校入企”工作落地落实，推动技工教育高质量发展。积极推动职业技能等级认定工作，鼓励培训主体积极参与人才评价工作，促进评价机构规范开展评价服务，鼓励培训学员积极取证。组织选手参加省、市“振兴杯”等职业技能竞赛，协助申报“九江工匠”和九江技能大师工作室、九江高技能人才培养基地，做好高技能人才评选表彰推荐工作。

（三）规范事业单位人事和工资制度管理。稳妥有序配合开展事业单位公开招聘，落实“才汇九江”事业单位高层次人才引进。持续规范事业单位岗位设置管理，落实《事业单位工作人员考核规定》。规范事业单位绩效工资，逐步实现绩效工资总量正常调整。落实高层次人才工资分配激励机制和公立医院薪酬制度改革。完善义务教育教师待遇保障机制。严格落实人事考试制度，规范考务管理，确保人事考试工作安全有序。

（四）依规开展表彰奖励。加强表彰工作管理，持续规范评比达标表彰工作，重点抓好表彰推荐工作及对违规评选评奖表彰监管。及时开展及时奖励申报推荐工作，坚持政治标准、突出业绩导向，切实发挥及时奖励激励导向作用。

四、全力构建和谐劳动关系

(一) 打造和谐劳动关系。完善劳动关系三方协调机制，做好和谐劳动关系创建示范企业典型推荐工作，继续推进劳动关系和谐同行提升行动。落实省、市新时代和谐劳动关系创建示范五年行动部署，努力树品牌、创特色。规范不定时工作制和综合计算工时工作制。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推进劳务派遣企业线上“不见面”服务，强化监管。积极推广使用电子劳动合同。加强企业劳动用工指导，规范企业裁员行为。以规上企业为重点，加大全市劳动关系协调员队伍建设。强化劳动关系风险监测预警，落实劳动关系领域重大事项报告制度。

(二)严格劳动监察执法。贯彻落实保障农民工工资支付条例。持续协调各方合力做好无欠薪试点等工作，总结提炼可复制、可推广的工作亮点，为我省无欠薪试点工作提供共青经验。以工程建设领域和纺织服装行业为重点，排查化解欠薪矛盾隐患，督促各行业主管部门以及行业属地加强行业规范治理，齐心协力抓好根治欠薪工作。强化源头治理，继续抓好“二金六制”落实工作，做好迎接今年国检等工作。加强行政司法衔接，严厉打击恶意欠薪行为。依托“双随机、一公开”系统，对相关领域开展劳动监察部门联合执法检查，做好企业劳动保障守法诚信等级评价和重大劳动保障违法行为社会公布工作。

(三)提升调解仲裁质效。持续推进星级劳动人事争议仲裁院创建，加大“智慧仲裁”“互联网+调解”系统推广运用力度，提高案件处理智能化水平，方便“线上维权”。推进“总对总”在线诉调对接机制建设，加大与法院裁审衔接工作力度，提高案件处理质效。组织开展仲裁案件庭审观摩等活动，规范庭审程序，提高仲裁队伍的能力。不断提升劳动人事争议仲裁服务水平。

(四)加强企业薪酬管理。落实企业工资分配宏观指导和调控，促进企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜。大力宣传重大科技创新薪酬分配激励政策，鼓励企业在薪酬分配中向科技人才倾斜。做好企业薪酬调查和信息发布，督促企业严格执行最低工资标准，落实工资指导线制度。持续巩固国有企业工资分配制度改革成果，加强国企负责人薪酬制度和工资决定机制改革监导。

五、大力优化人社公共服务

(一)打造暖心舒心人社服务。按照“便捷高效、便民利企”要求，推进人社综合窗口设置。落实人社政务服务标准化专项提升行动，根据全省统一的服务事项基本目录，动态调整事项清单。推进跨部门、跨层级数据流转，深入落实“一件事一次办”改革。大力拓展电子证照应用场景，积极启用人社领域行政许可电子证照。深化社银合作，拓展服务渠道，加快实现人社服务“就近办”“自助办”。积极推广使用全市工伤保险医疗费联网即时结算，保障工伤职工医疗救治。加强与12345市民服务热线协同联动，持续提升群众满意度。

(二)深入推进“身边人社”建设。持续从打通服务“最后一公里”发力，切实维护好全市60个村（社区）政务专线和高拍仪等硬件基础设施，继续推动便民服务事项下放至基层服务平台，并选取局业务骨干下沉基层一线开展现场指导及业务培训，建立微信交流群，及时进行业务沟通，提升人社服务软件水平，筑牢县乡村三级联动服务体系，不断提升群众办事体验，让群众少跑路好办事。

(三)大力强化行风作风建设。持续打造好“杨翠工作室”人社优质服务样板间。推动落实人社窗口单位业务技能练兵比武常态化，培树更多服务群众人社“知识通”、业务“一口清”的高素质干部队伍。深化“局 (股)长走流程”活动。全面落实人社政务服务好差评制度，畅通群众诉求渠道，持续提升为民服务能力和水平。

(四)提升人社信息化水平。落实网络安全和保密相关工作要求，提升人社网络安全管理水平。按照省、市统一部署，推进人社业务系统与“一窗式”综合服务平台对接融合。持续做好第三代社保卡制发工作，提升电子社保卡覆盖率。积极拓展社保卡应用场景，逐步完善共享共用的“一卡通”应用链，加大社保卡在我市图书馆、博物馆等文化场景应用力度，提升我市社保卡居民服务“一卡通”应用水平，不断提升电子社保卡的覆盖面。

六、夯实基层基础建设

（一）坚持党建引领。学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压紧压实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动全面从严治党落到实处。坚持党管干部原则，突出政治标准，树立重实干、重实绩的用人导向，优化选人用人管人机制，打造忠诚、干净、担当的高素质专业化人社干部队伍。加强模范机关建设，推进“四强”党支部创建，强化阵地建设、思想建设，丰富机关文化建设内容和载体，以良好政治文化涵养风清气正政治生态。

（二）助力乡村振兴。持续常态化开展就业信息监测，落实脱贫人口就业帮扶、社保帮扶政策。采取促进农民转移就业、巩固园区稳定就业、发挥帮扶车间吸纳就业、用好公益性岗位兜底就业、扶持多渠道灵活就业等多种举措鼓励农民就地就近就业及返乡创业。继续落实困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴保费和代发养老金政策。强化技能培训，鼓励支持专技人才和技能人才服务乡村振兴，提升帮扶实效。

(三)强化综合服务。着力破解发展难题，推进双“一号工程”在人社领域落实落地，持续加强新形势下“五型”政府建设。坚持依法行政，主动接受监督，做好人大建议政协提案办理工作。加强人社领域矛盾隐患排查化解，夯实法治人社建设基础，加大普法宣传力度。持续做好信息宣传、政务公开和舆论引导工作。落实统计调查制度，提高基础数据采集整理、统计分析。持续抓牢平安建设、安全生产和公共机构节能降碳等基础工作。