今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在省市人社部门精心指导下，市人社局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚集争当中部地区“加快崛起、共同富裕、城乡融合、绿色发展”四个示范区目标，深入贯彻落实上级各项决策部署，以开展好第二批主题教育为契机，千方百计稳就业、坚持不懈扩社保、凝心聚力聚人才、用心用情促和谐、全心全意优服务，着力以学促干、推动发展，为谱写新时代垦荒创业精彩篇章贡献人社力量。

    一、全力以赴，担当实干，人社工作成效显著

   （一）民生工程目标完成情况

    1.高质量推进就业创业。共青城市城镇新增就业2159人，完成目标任务2000人的107.95%；城镇失业人员再就业707人，完成目标任务650人的108.77%；城镇就业困难人员实现就业386人，完成目标任务130人的283.08%；补贴性职业技能培训4713人次，完成目标任务3300人次的142.81%；创业培训1662人次，完成目标任务1000人次的166.2%；发放创业担保贷款2.1亿元，扶持创业425人，带动就业5262人，完成目标任务的1.8亿的1.17%，贷款回收率达到99.99%；离校未就业实名制服务管理高校毕业生就业率达到100%。设立公益性岗位408个（就业帮扶专岗166个）。

2.高水平健全社保体系建设。截至目前，我市企业职工养老保险参保人数4.3万人（含离退休人员），完成目标任务的104.12%，参保职工人数3.44万人，完成目标任务的103.3%，机关事业单位养老保险参保人数4164人，完成目标任务的101.6%，参保职工人数3190人，完成目标任务的102.9%，城乡居民基本养老保险参保人数4.16万人，根据新任务数4.18万人，完成全年参保计划的99.4%;基金收支方面，截至目前，企业职工养老保险基金收入41456.87万元，待遇支出21217.44万元；机关事业单位养老保险基金收入6243.58万元，待遇支出5110.28万元；城乡居民养老保险基金收入4111.04万元，待遇支出2828.88万元；工伤保险基金收入692.56万元，待遇支出344.6万元；失业保险基金收入1173.18万元，待遇支出173.25万元，其中代缴医疗786人次，发放金额26.59万元，累计发放失业补助金185人次，发放金额62.9万元，兜牢了民生底线。

    （二）打好就业“组合拳”，稳住民生“压舱石”

    就业是民生之本，一头连着经济发展，一头连着百姓福祉。今年以来，我局不断拓宽就业渠道、优化就业服务，打出一套保就业促创业的“组合拳”，稳住民生“压舱石”，奋力实现时间过半、任务超半。

    1.找准服务切口，搭建平台促就业。一是拓展线上线下招聘平台。紧盯春节、高校毕业季等招工求职旺盛期,线上线下先后举办“赣就有位来”春风行动暨就业援助月系列活动推出就业岗位3000余个，近千余人与企业现场达成就业意向。连续举办七、八两届科教城大型校园招聘会，搭建岗位供需平台。2023年5月13日和2023年10月28日共青城市第七届、第八届科教城大型校园招聘会顺利召开，活动遴选600家知名企业参与现场招聘，1000余家企业参与线上招聘，提供近7万个优质岗位。线上线下收到简历9千余份，达成意向4000余人次。同时积极组织企业到永修、德安、修水等周边地区参加招聘活动，并针对中汇达智能科技有限公司等重点用工企业开展“从家门口到厂门口”的一站式贴心服务，通过就业直通车将务工人员直接送至企业，保障企业顺利开工投产。二是持续开展日常招聘服务。以开展作风建设进园区活动为契机，先后对30余家企业进行走访，深入了解企业用工情况；重点面向基层印发就业政策宣传彩页6000份，累计入户宣传700余户；持续构建“共青城就业”微信公众号、共青城人才网等平台招工服务矩阵，定期发布企业用工信息和各项惠企利民政策，提供24小时不打烊的企业用工需求和求职信息登记等线上就业服务。

    2.实施精准培训，提升就业技能。紧紧围绕我市重点产业发展，结合劳动力培训意愿和市场需求，按照因人施培、因产施培、因岗定培原则，推行“四单”式培训模式，为特色产业发展提供有力的人才和技能支撑。今年以来，通过线上线下相结合的方式，扎实开展职业技能提升培训工作，目前共开展企业职工岗位技能培训32期1418人次，就业技能培训33期1792人次，创业培训65期1662人次，共拨付职业培训补贴569.86万元，有力提升技能人才水平，增强企业发展后劲。

    3.落实优惠政策，促进充分就业。一是落实各项惠企利民政策，促进稳岗就业。认真落实失业保险稳岗返还、一次性创业补贴、见习补贴、企业降费缓缴等惠企利民政策，规范资金使用情况。今年以来，严格按照有关文件要求，对2023年度参保企业和个体经济组织等用人单位进行裁员率、企业参保缴费、严重违法失信和僵尸企业等情况摸底，截至目前，发放2023年免申即享一般稳岗返还433家企业，合计返还187.95万元，惠及7280人。(其中大型企业13家1216人，合计金额23.32万元，中小微420家6064人，合计金额164.63万元。)。落实就业困难人员和高校毕业生社保补贴。截至目前审核发放298名就业困难人员社保补贴，共计372.52万元。认定万信睿互联网有限公司、广泰科技有限公司等21家企业成为就业见习基地，募集岗位306个，新增见习学员115名，截至目前，发放就业见习补贴81.92万元。二是落实创业政策，激发创业活力。截至目前发放贷款425笔，共计2.1亿元，带动就业5262人，其中为69名高校毕业生发放创业贷款2693万元。持续帮扶我市四家创业孵化基地建设，积极引导其提高承载能力、服务能力和孵化能力，发挥好在推进“大众创业、万众创新”中的“龙头”引领作用。目前拨付孵化基地运行费补贴22.934333万元。

    4.突出重点群体，保障就业稳定。紧盯脱贫劳动力、农民工、退捕渔民等重点群体就业，抓住稳就业“牛鼻子”，持续加大就业帮扶力度。一是开发就业帮扶公益性岗位。目前共设立就业帮扶公益性岗位166个，今年来共发放补贴83.65万元。二是持续做好就业帮扶监测。摸清防止返贫监测对象和脱贫劳动力就业和培训意愿。已联合乡村振兴局布置各乡镇对防止返贫监测对象和脱贫劳动力就业和培训意愿进行摸底，对有就业意愿的积极推荐就业岗位，对有培训意愿的针对性的开展培训，做到应培尽培。扎实做好城镇脱贫解困人口就业帮扶工作，建立就业帮扶群，定期发布就业信息并做好就业推荐，帮助有劳动能力的城镇脱贫解困人口实现稳定就业，目前已为我市1名城镇脱贫解困人员在社区设立公益性岗位保洁工作。三是稳步开展退捕渔民转产就业。定期对退捕渔民进行电话回访，详细了解他们的就业动态，目前为9名退捕渔民设立公益性岗位，每月发放500元岗位补贴。

    （二）织好社会保障网，绘就民生“幸福卷”

    社会保障是社会的“安全网”和“稳定器”，与人民幸福安康息息相关。按照兜底线、织密网、建机制要求，今年以来我局持续强化力度促保障，多措并举保稳定，紧盯参保扩面、优化经办服务，不断提升社会保障水平。

    1.社保政策不断落地。一是持续落实减费降负。为纾解企业困难，帮助企业渡过难关，严格落实国家、省、市文件精神，继续执行阶段性降低企业工伤、失业保险费率到2024年底，实行“免申即享”，参保单位无需办理手续，由我局社保中心直接系统中进行业务操作。截至11月底，2023年度共计减征我市参保企业工伤保险费64.02万元，减征失业保险费677.63万元，惠及700余家企业。二是严格执行工伤保险政策。截至目前，我市555家非首次参保单位调整浮动费率，其中费率上浮50%的13家，上浮20%的2家，下浮20%的4家，下浮50%的432家，不变的104家。目前共受理工伤认定163件，其中工亡1件；不予认定工伤（亡）6件；受理劳动能力鉴定申请66件，再次鉴定申请2人次。截至目前支付各项工伤一次性待遇共计160人次，待遇总支出325.73万元，定期待遇支付64人次，合计总金额13.68万元。三是广泛开展社保政策宣传。深入实施九江市下发的“百千万行动”、“社保服务进万家”宣传活动，聚焦企业和职工关切的参保登记、关系转移、待遇申领、资格认证等方面，深入开展社保政策宣传，提供政策宣讲、答疑解惑和咨询查询服务；四是调整社保待遇按时足额发放工作。根据上级要求我市继续提高退休人员待遇，根据2022年12月底的退休人员名单，我市机关事业单位预调整待遇人员有944人，调整金额达91万元；企业职工养老保险统一调整待遇人员有8011人，调资补发金额达517万元，已于7月13日发放到位。

    2.参保扩面深入推进。参保扩面，是推进社会保障事业高质量可持续发展的根本性举措。为切实保障职工合法权益，加快实现基本养老保险应参尽参、应保尽保，大力推动社会保险由“制度全覆盖”向“人员全覆盖”转变。以共青城高新技术产业开发区企业为重点，积极推动灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等重点人群参保。目前正在为823名被征地农民参加基本养老保险办理相关手续。进一步扩大“助保贷款”政策范围，帮助符合条件的个体参保人员续保缴费。加强与教育局、商务局等部门协作，推动民办学校、民办医院、养老机构、快递物流等行业参保，进一步提高社会保险参保率。

    3.多层保障持续落实。一是积极规范职业年金管理。今年改革后机关事业单位辞职辞退人员职业年金补记工作和职业年金记账部分做实工作同步开展。我局已于上半年向各单位采集了辞职辞退人员和调出人员名单，并对调出人员在办理社保时同步办理职业年金做实工作。目前已根据省里下发的欠费情况表进行了及时核对，并对长期欠费不缴单位经办人逐一通知尽快交清费用，职业年金补记的一人发放。二是持续落实困难群体代缴政策。目前，我市财政继续为重度残疾人员、低保对象（特困）及脱贫户参加城乡居民养老保险代缴保费，保障缴费困难群体的养老保障。经与市残联、民政及乡村振兴局等部门对接并提供相关数据名单，城乡居保股按年龄进行筛选，将符合条件的人员纳入参加城乡居保养老保险代缴，其中政府代缴4150人，待遇领取2397人。目前此项工作已全面完成。三是坚决打击欺诈骗保。继续做好疑点数据核查工作，第一时间接收数据，第一时间安排核查，开展全体工作人员专题培训，定期开展内部控制监督检查，形成稽核内控工作台账。做好中心全体工作人员的警示教育工作，充分利用早会、工作例会等场景，通报社保基金领域违规典型案例，以案示警，使全体工作人员时刻紧绷社保基金安全这根弦，维护社保基金安全。截至目前，已查实12人次违规冒领养老金，涉及死亡冒领、服刑冒领，重复领取等违规类型，涉及金额472360.4万元，已追回462447.4万元，剩余未追回部分当事人为孙泽忠，欠款9913元，已签署分期偿还协议，但因身上没钱未按时还款。

    （四）筑好人才“蓄水池”，凝聚发展“源动力”

    1.着力引优培强，推进人才队伍建设。一是在“引”上下功夫，引得凤凰来。积极参加“才汇九江”高层次人才招聘工作，2022年下半年重庆专场引进高层次人才13人，2023年上半年杭州专场引进高层次人才2人，截至目前全市企事业单位共计引进本科及以上学历人才507人，其中硕士研究生332人，本科生175人。二是在“育”上做文章，增强软实力。积极主动对接高层次人才申报人才项目，全年有效组织推荐3人申报国务院特殊津贴，推荐3人申报“赣鄱俊才”高层次高技能领军人才项目，推荐16人申报“浔城英才”计划。三是在“留”上见实效，拴心优服务。上半年来，我局领导多次带队深入企业一线宣传人才政策，与企业进行点对点的沟通，征集企业意见与诉求。搭建线上线下“一站式”人才综合服务平台，做好人才生活、人才落户补助等相关政策的宣传兑现，全年为209人发放人才生活补贴，共计208.26万元；为10人发放人才落户补贴，共计20000元。引才伯乐奖、高层次人才配偶生活补贴暂无人申请。

    2.着力严管厚爱，增强干部队伍力量。一是持续规范考录招聘程序。截至目前全市事业单位共计招入工作人员70人，其中机关事业单位招入12人；教育系统招入40人；卫生系统招入9人；“三支一扶”招入9人。二是持续加强人事管理。共办理市内调动443人次，市内调出33人次，辞职11人。开展部分中小学（幼儿园）、市财政局岗位设置工作，合理优化事业人员发展通道。另一方面，协助指导金湖乡、市农林水利局、政法委等单位8名事业职员完成身份转换工作。依规完成2022年度全市事业单位工作人员（机关工勤人员）考核。三是持续严格薪资和档案管理。上半年共办理全市事业单位工资审批4600余件，并顺利完成事业单位管理岗职员职级和机关事业单位工勤人员岗位等晋升工资审批。截至目前办理档案调入、调出、查借阅等业务1200余件，完成全市事业单位工作人员（科级以下）人事档案专项审核1800余本。四是进一步加强技工学校服务管理。目前我市两所技工院校共有学生2416人，其中共青铁路工程技工学校学生905人，其中210位新生；共青技工学校学生1511人，其中453位新生。我市两所技工学校拥有教职工124人，其中铁路工程技工学校48人，共青技工学校76人。目前两所技工学校均获上级备案同意开展职业技能等级认定试点工作，认定的职业技能等级为四、五两级。2023年9月27日，共青技工学校已开展保育师职业技能等级认定工作，认定30人，通过25人。今年来我局多次上门指导技工学校做好食品安全、消防安全等安全管理、校企合作、资助申报等工作。采取实地点名等核查方式对技工学校认真开展资助核查。

    （五）当好欠薪“消防员”，拧紧和谐安全阀

通过创新监察方式,强化监察职能，以构建和谐劳动关系为主线，坚决维护劳资双方合法权益，厚植为民情怀，书写实干担当，共建平安共青。一是依法处置欠薪案件，加强法治宣传。着力源头预防，全力把问题化解在基层、把矛盾消除在萌芽状态，全年通过电话接访、市长热线和全国欠薪线索平台投诉等渠道共受理劳资纠纷案件847起，涉及1900余人，涉案金额2100余万元，目前已结案821件，结案率为97%，其中立案6起，已全部化解。截至目前，先后三次到科教城开展“普法进高校 法制护青春”普法宣传活动，发放政策法规宣传资料3500余份，引导广大高校毕业生知法、懂法、守法、用法，依法理性维权。二是高效调解劳动争议，提升智慧仲裁水平。截至目前，共受理劳动争议案件115件，已结案件115件，涉及金额约463.882万元。稳步应用“智慧仲裁”办案系统，指引广大当事人通过微信小程序申请仲裁、查阅进程、下载文书等，实现数据多跑路，群众少跑腿，截至目前通过系统立案登记案件130件，完成数130件，无超期案件。设立农民工工资争议速裁庭，开辟出农民工工资争议处理“绿色通道”，快速妥善处理拖欠农民工工资争议案件，提升群众获得感和安全感。积极指导金牌控股集团股份有限公司劳动争议调解委员会申报江西省金牌劳动人事争议调解组织，并实行“监察+仲裁+工会+法院”的劳动者维权联动法律援助机制，对受理的劳动争议案件，相互沟通、信息共享、各司其职、凝聚合力，共同维护农民工等合法权益。三是紧盯制度落实，源头预防欠薪风险。对全市63个在建项目实行网格化管理，在项目现场树立“维权信息告示牌”及“劳动保障责任牌”，畅通维权投诉渠道，开展全市劳资专员专题培训，抽调人员每两周对在建工程项目开展保障农民工工资支付大排查行动，上半年累计下达劳动保障监察限期整改指令书75份、行政处罚（处理）事先告知书15份。严格监管实名制工资发放，每月动态更新。目前注册工资支付监管平台项目累计173个，今年以来收取农民工工资保证金50笔，共计2707万元。其中38家企业申请使用保函形式缴纳农民工工资保证金1504.38万元，有效减轻企业资金周转压力；已退返37笔农民工工资保证金，共计1196.32余万元。

    (六）做好帮扶“贴心人”，全力以赴促发展

一是深入企业送政策上门。今年以来我局累计印发就业创业、社会保险、职称申报等人社惠企政策宣传材料共计6000余份，并由领导带队到园区万年青、松集运动等企业开展送政策上门，提升政策知晓度。同时根据作风建设进园区相关部署，局各帮扶领导定期“点对点”上门入企，“一对一”电话沟通，“面对面”政策宣讲，推动企业找政策向政策找企业、政策宣传广撒网向精准推送等方面转变，持续优化营商环境，助力我市经济高质量发展。二是深入推进项目建设。通过连续3年密切跟踪，以最大诚意和最优服务成功打动客商，顺利引进了投资50亿元的共芯电子信息制造产业园，今年我市一季度工业项目集中签约暨开工仪式在该项目建设现场成功举行，投资10亿元图形化蓝宝石衬底项目成为首家签约入园企业，后期产业园将陆续引入上下游产业链相关企业。三是深入跟进项目服务。持续做好人力资源服务产业园、跨境电商产业园跟踪服务，以“保姆式”服务，共营爱商亲商重商的高质量营商环境。截至1-11月份人力资源服务产业园产值达79.9亿元，纳税约4.28亿；跨境电商产业园现有签约入驻企业达390多家，贸易额达4.55亿美元，纳税95.62万元。

    二、工作亮点

    1.积极抢抓新经济新业态发展机遇，为经济高质量发展注入新动能。近年来共青城市人社局立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦我市“1+3+3”产业发展战略，着力抢抓人力资源、跨境电商和电子信息等新经济新业态发展机遇，通过做好“招商”“安商”文章，主动融入新发展格局。2018年，经过多次考察对接和坦诚沟通，我局成功引进了人力资源服务产业园，5年来，我们用心拿出帮扶“硬实招”，用力打好政策“组合拳”，用情当好安商“店小二”，目前产业园累计产值达390多亿元，纳税额近20多亿元，成为我省人力资源服务业发展的“排头兵”。2020年年初疫情期间，借助人力资源产业园翁哲峰总裁的人脉资源和共青营商环境的良好口碑，我局先后成功引进了九江地区首家跨境电商产业园和共芯电子信息制造产业园，其中共青城市跨境电商产业园在九江市4月份获批中国（九江）跨境电子商务综合试验区之前即已开园运营，目前入驻企业已达360多家，预计年底贸易额将突破百亿元；共芯电子信息制造产业园2023年一季度工业项目集中签约暨开工仪式在项目建设现场成功举行，投资额预计达50亿元。

    2.高标准推进“5+2就业之家”建设，促进城乡一体发展。锚定就业优先战略，着眼服务产业发展大局，紧盯省市工作部署，制定我市实施方案，成立“5+2就业之家”建设工作领导小组，并专班推进，按照构建城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务网的基准要求，深入一线调研，科学选定25个村（社区）作为“就业之家”网点，并重点指导大中专院校高标准建设。同时加大“5+2就业之家”平台推广力度，通过集成信息摸排、政策宣传、岗位推荐等服务，实现“就业服务24小时不打烊”，构建纵向贯通县、乡镇（街道）、社区（村）三级，横向覆盖高新区和大中专院校（含技工学校）的“就业之家”服务矩阵。12月6日，省人社厅党组书记、厅长蒋斌一行专程到共青城市调研“5+2就业之家”建设，并给予充分肯定，勉励我市要“5+2就业之家”建设成为全省标杆样板。

3.持续打造科教城“双选会”品牌，助力高校毕业生“拔锚启航”。聚焦8所高校毕业生就业创业，促进人才“留赣留共”，自2019年起着手打造了‘共邀天下·才成未来’科教城双选会”品牌。2023年春秋两季双选会采取线上“直播带岗”、线下现场招聘相结合的形式，共邀请省内外企业600余家，提供岗位7万余个，达成就业意向4000余人次。

    三、下一步工作打算

    （一）推进职能工作计划

    1.持续稳就业促创业。一是着力加强“5+2就业之家”建设。二是聚集高校毕业生、退捕禁捕渔民、就业困难人员、农民工等重点群体就业工作，大力举办好春风行动、科教城大型校园双选会等招聘活动，持续加强职业技能培训水平，促进多渠道就业创业。三是落实创业担保贷款政策，大力做好创业孵化基地等平台扶持工作。

    2.加强社保体系建设。一是持续开展社保政策宣传，紧盯参保扩面，及时调整社保待遇。二是持之以恒推进社保基金风险防控，打击欺诈骗保。

    3.强化人事人才工作。一是做精做优人才引育。二是严格规范人事招聘。三是加大技能人才培养力度。

    4.维护和谐劳动关系。一是持续协调各方做好无欠薪试点工作。二是发挥治欠领导小组牵头协调作用，强化部门联动，加大对欠薪等案件联合处置力度。三是继续抓好“二金六制”落实工作，有效维护社会和谐稳定。

    （二）推进市委市政府中心工作计划

    1.在招商引资方面紧盯不放。瞄准我市“1+3+3”产业布局持续招大引强，以“咬定青山不放松”的韧劲跟踪对接，以“不破楼兰终不还”的干劲推动项目落户。

    2.在项目建设方面常抓不懈。一是持续做好人力资源服务产业园、跨境电商产业园、共芯电子信息制造产业园跟踪服务。二是紧盯项目企业用工需求，持续做好用工服务要素保障。

    3.在巩固拓展脱贫攻坚成果上力度不减。一是持续落实就业帮扶专岗、省内外出务工交通补贴等政策，加强就业帮扶监测。二是继续落实好困难群体代缴政策。

    4.在创建全国文明城市方面劲头不松。一手抓好责任区卫生环境整治提升，一手抓紧文明城市创建材料申报，做到同步抓、共推进、有实效。

    （三）争资争项方面。持续推进实训基地项目申报，并争取相关资金支持。