一、起草背景

根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》第一百零二条“县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况,制定本行政区域的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案。”,参照《食品安全事件应急预案》,结合我市实际,我局起草了《共青城市食品安全事件应急预案》(征求意见稿),在征求相关部门意见的基础上,形成了《共青城市食品安全事件应急预案》。

二、主要内容

(一)编制目的

健全完善食品安全事件分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的应急机制,最大限度减少食品安全事件及其造成的损害和影响,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。

(二)主要依据

全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》和国家食品安全事故应急预案以及《江西省食品安全事件应急预案》《九江市突发事件总体应急预案》、《九江市食品安全事件应急预案》等法律法规政策,制定本预案。

(三)内容介绍

《预案》共分7章。一是总则,主要阐明《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级和预案体系(共6个部分);二是指挥体系,主要包括县级指挥部及办公室(办公室下设综合协调组、流调救治组、事件调查组、技术支撑组、新闻宣传组、治安秩序组、善后工作组、后勤保障组、专家咨询组、市级指导组10个组)、乡级指挥机构、现场指挥机构的组成及职责;三是运行机制,主要包括联防联控(联防联控包括信息归集、隐患识别、风险会商、协调联动、扁平管理)机制、监测预警(包括事件监测、预警分级、预警发布、预警行动)机制两个方面;四是应急处置,主要包括信息报告、先期处置、分级应对、响应分级、响应措施和信息发布六个部分;五是后期处置,主要包括善后处置、责任调查和总结评估三个部分。六是应急保障,主要包括人员、技术、信息、医疗、运输、治安、物资、动员和培训保障6个部分内容;七是预案管理,主要包括预案编制、预案修订、预案演练和预案实施四个部分。同时后面还有四个附件,分别是:共青城市食品安全事件分级标准;共青城市食品安全事件预警信息分级评估标准;共青城市食品安全事件应急指挥部成员单位职责和本预案名词术语解释。

(四)修订说明

本预案参照《中华人民共和国食品安全法》《江西省食品安全事件应急预案》《九江市食品安全事件应急预案》(九府办发〔2023〕16号),对原《共青城市食品安全应急预案》(共府办发〔2017〕129号)进行了修改,重点修改部分为以下几点:

(1)将2017年修订的《共青城市食品安全应急预案》中市指挥部成员单位“应急管理办公室”修改为了“应急管理局”职责不变,仍然负责统筹协调重大、特别重大及较大食品安全突发事件应急处置,传达市指挥部指令;按照权限做好发布相关预警信息有关工作,向上级政府应急办报告事件相关信息。

(2)在原《共青城市食品安全应急预案》的基础上增加了属地单位“南湖新城”以及“高新技术开发区”,负责协助食品安全监管职能部门对属地学校及园区企业的食品安全事件进行调查,组织开展相关应急处置

(3)在原2017年修订的《共青城市食品安全应急预案》的基础上优化了原指挥部下设工作组的组成,将原8个工作组“综合协调组、事件调查组、危害控制组、医疗救治组、监测评估组、社会稳定组、舆论引导组、善后处理组”调整为9个“综合协调组、流调救治组、事件调查组、技术支撑组、新闻宣传组、治安秩序组、善后工作组、后勤保障组、专家咨询组”。并进行了更加细致的责任划分,以便于在发生食品安全事件中可以做到快速相应,明确工作职责,减少食品安全事件造成的影响。

三、有关说明

本预案的制定既是落实《中华人民共和国食品安全法》的有关要求,也是我们从容应对食品安全事件的一个有效举措,但关键还是要加强学习,熟练掌握,尤其是要加强应急处置演练,把食品安全事件所造成的损害降到最低,确保人民群众的生命健康和良好的经济社会秩序。