近日，江西省食品药品安全委员会印发了《江西省进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现将有关政策解读如下：

一、出台背景、目的

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，对食品安全全链条监管作出系统部署，进一步理清了各部门食品安全责任。

食品安全监管链条长、环节多，当前我省食品安全监管还存在的协同衔接不够紧密等难题，亟待出台地方政策措施，补齐监管短板。《若干措施》贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作最新决策部署，立足我省食品安全监管实际，针对食品产运贮销等全链条环节的断点、难点、堵点，提出了针对性措施，旨在推动食品安全全链条协同监管，提升食品从农田到餐桌全链条质量安全保障水平。

二、主要内容

《若干措施》聚焦食品安全全链条监管的关键环节和薄弱领域，提出了六个方面共十九项具体措施，并明确了组织保障要求。

一是强化种养加工环节协同监管。《若干措施》提出，强化产地环境治理，加强对农业投入品使用的监管、指导。推行“区块链溯源＋合格证”合二为一开具模式。建立农业农村、市场监管等部门承诺达标合格证问题通报协查机制，完善不合格产品闭环处置流程。健全食用农产品质量安全抽检监测、监管信息双向通报制度和追溯协作机制。落实肉类产品检验检疫出证查验制度，探索推动定点屠宰厂（点）、批发商、经营户或销售方的检验检疫信息三级对接。

二是强化运输配送环节协同监管。《若干措施》要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化食品运输安全管理，督促指导发货方、承运方、收货方严格落实交付控制、卸载入库、运输过程和运输工具清洗等管理要求。落实重点液态食品道路散装运输许可制度。加强快递运输车辆和存放场地管理，推进包装绿色转型，保障寄递渠道食品运输安全。严格网络订餐配送安全管理，推广使用“外卖封签”，聘请外卖配送员担任外卖食品安全监督员。

三是强化贮存环节协同监管。《若干措施》强调，将从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的非食品生产经营者纳入食品安全监管范围，督促其严格按照相关标准落实食品安全责任。落实食品贮存主体责任，食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理。

四是强化市场准入协同监管。《若干措施》提出，规范食品生产经营市场准入，加强传统特色食品加工制作工艺保护，完善相关标准体系。鼓励企业配备食品安全管理师、注册（公共）营养师等专业人员，提升食品安全总监、食品安全员整体素质。规范食用农产品市场销售准入，探索实行食用农产品批发市场协同监管模式，开展“抽检监测＋监管执法＋问题处置”联动监管；强化食用农产品抽检监测工作，依法推进不合格食用农产品规范处置。

五是强化消费领域协同监管。《若干措施》提出，强化餐饮服务管理、完善校园食品安全共管机制、完善其他集中用餐食品安全共管机制、完善网络交易食品安全共管机制、完善进口食品风险联防联控机制、完善重点区域食品安全共治机制六项措施。

六是强化组织保障。就落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，推动智慧监管、信用监管，发挥社会监管作用，强化行刑衔接、行纪衔接，健全完善各环节食品安全事件和舆情应对联动机制等方面提出要求。

三、文件亮点

文件系统梳理出我省食品“产、运、贮、销”环节中的突出风险点，聚焦问题、精准发力。一是疏通链条“断点”。针对食品农产品、运输环节等监管难点，文件理清部门职责、细化监管措施，推动强化协同处置、完善沟通机制、优化数字监管。二是打通责任“堵点”。明确了贮存环节要求，压实贮存服务提供者责任；严格网络订餐配送安全管理，探索“外卖封签”等做法。三是扫除监管“盲点”。将铁路、机场、口岸等场所纳入协同监管体系，推进食品经营许可备案、日常管理、信用信息“条块共享”与线索移送，形成监管合力。

相关文件：江西省食品药品安全委员会关于印发《江西省进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》的通知