一、主要工作

（一）强化党建引领，压实法治建设责任。始终把党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，将法治政府建设纳入局党委重要议事日程，与市场监管中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党委书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员严格落实“一岗双责”，将法治政府建设工作情况纳入各级负责人年终述职述法内容，作为年度绩效考核重要依据。建立法治政府建设联席会商制度，开展年度自查自评，通过问题清单、任务清单、责任清单闭环管理，确保各项任务落地，全年召开专题会议2次。

（二）规范执法行为，提升办案质效。严格落实行政执法“三项制度”，通过国家企业信用信息公示系统、市政府网站等平台公示执法信息200余条，为执法人员配备执法记录仪实现全过程录音录像，规范制作执法案卷90卷，开展重大执法决定法制审核25件。坚持严格规范公正文明执法，制定行政处罚裁量权基准和减免、从重清单，高频处罚事项裁量权细化率近100%。采用“双随机、一公开”监管、跨部门综合执法等方式，避免重复检查、多头检查。聚焦食品药品、特种设备、产品质量、知识产权等重点领域，开展专项整治68次，出动执法人次2000余次，全年立案查处各类违法案件106起，罚没款46万余元。同时，落实轻微违法免罚清单，对13家市场主体作出不予处罚决定，免罚金额70.5万元。

（三）深化“互联网+监管”，提升智能监管水平。依托数字政府建设，接入全省市场监管“互联网+监管”系统，建立监管数据归集共享机制，全年归集各类监管数据，实现应归尽归。在餐饮具集中消毒、商超食品流通、特种设备使用等重点领域，安装视频监控、数据传感器等设备，开展非现场检查，发现并督促问题整改。推行“行政检查码”信息化管理，实现“统一赋码、扫码入检、记录备查”，全年通过“行政检查码”开展检查，检查结果实时同步公示，提升监管透明度与效率。

（四）优化营商环境，激发市场活力。持续优化政务服务流程，推进“一网通办”“一窗通取”，健全“高效办成一件事”常态化机制，深化“新官不理旧账”专项整治。完善公平竞争审查制度，开展专项行动排查纠正妨碍统一市场的政策措施，加强宣传培训。健全知识产权保护体系，建立快速维权机制，开展专题宣传，提升企业知识产权创造、运用、保护能力。扩大轻微违法免罚、从轻减轻处罚清单适用范围，推广行政指导先行，加强宣传解读，提高市场主体知晓度。

（五）加强法治宣传，营造浓厚氛围。一是推进“干部普法”。坚持把习近平法治思想以及党中央关于全面依法治国的重大决策部署，列入党委理论学习中心组学习的重点内容。注重开展法治教育培训，多次组织开展了局系统干部职工的在线学法考法和“国家市场监督管理总局法律法规”网络专题培训等，绝大多数考试成绩均为“优秀”。二是推进“行业普法”。采取分行业、分批次等方式，多次组织开展食品药品、特种设备等相关行业法规培训10余次，提高各行业依法生产经营的自觉性，压实压紧主体责任。三是推进“全民普法”。市监局创新采用“直播”方式开展“餐饮安全·你点我检”普法宣传，受到群众一致好评。全年通过开展进社区、进企业、进学校等普法宣传活动20余场次，形成了法治共建共享良好氛围。

（六）强化分局建设，提升治理能力。分局高效处置投诉举报，畅通多元受理渠道，全年办结各类诉求4500余件，办结率、群众满意率均达98% 以上，及时回应民生关切。日常监管精准发力，聚焦食品药品、特种设备等重点领域，完成多项专项整治任务，排查整改安全隐患，通过“双随机、一公开”与“行政检查码”结合，实现监管高效精准，全年未发生系统性安全事故，筑牢市场安全防线。

二、存在的主要问题

（一）法治思维运用不够深入。部分干部运用法治方式解决复杂问题的能力有待提升，在处理网络交易纠纷、新型不正当竞争等新业态监管问题时，存在执法思路不宽、应对措施不足的情况。

（二）执法规范化水平仍需提升。少数执法人员存在执法文书制作不规范、调查取证不全面等问题，柔性执法的尺度把握不够精准，部分领域选择性执法、重复检查现象仍有发生。

（三）普法宣传实效性不足。普法宣传针对性不强，对小微企业、个体工商户等群体的个性化普法需求挖掘不深，线上普法形式较为单一，群众参与度有待提高。

（四）基层执法力量薄弱。两个基层分局各配备执法人员仅4名，专业法律人才短缺，面对食品药品、特种设备等专业性强的监管领域，执法能力难以完全匹配工作需求。

三、主要负责人履行职责情况

局主要负责人始终将法治政府建设作为重要政治任务，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全年主持党委理论学习中心组学法4次，专题讲法2次。带头落实重大行政决策程序，对法治建设重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，全年督办重大执法案件14件。带头践行依法行政，严格规范执法行为，推动市场监管领域法治建设与业务工作深度融合，以法治引领市场监管高质量发展。

四、2026 年工作安排

（一）深化法治引领，筑牢思想根基。持续强化理论武装，将习近平法治思想、市场监管领域核心法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划，每季开展1次专题学习，每年组织领导干部旁听庭审不少于1次，实现新提任干部法律法规知识考试全覆盖。深入开展“法治能力提升年”活动，聚焦法律法规、执法实务、新业态监管等重点内容开展专题培训，确保执法人员全年培训时长不少于60学时，着力培育法制骨干。深化“互联网+监管”应用，推广食品药品安全“全程追溯”、“信用分级监管”等实践做法，以智能化手段提升监管精准性和实效性。

（二）完善制度机制，规范权力运行。优化决策程序，扩大重大行政决策公众参与范围，对涉及群众切身利益的重大事项，通过听证、论证、网上征求意见等方式提升决策科学性与民主性，同时加强合法性审查队伍建设，配齐配强专业力量，提高复杂事项审查质效。健全执法制度，修订行政处罚裁量权基准，实现高频处罚事项裁量权细化率近100%，建立涉企行政执法经济影响评估制度，减少执法对企业正常生产经营的干扰。强化制度执行，开展规范性文件执行效果评估，及时破解制度落地中的堵点难点问题。

（三）规范执法行为，提升监管效能。推进执法信息化，依托数字政府建设推广移动执法终端应用，实现执法数据全口径归集、全要素监测，探索“行政检查码”应用，做到“统一赋码、扫码入检、记录备查”，提升执法效率。加强执法监督，全年开展专项执法监督3次、案卷评查3次，对执法不规范问题实行“清单化整改、销号式管理”。深化柔性执法，扩大轻微违法行为依法不予处罚清单适用范围，推行“首次违法告知、限期整改”制度，确保全年柔性执法案件占比不低于20%，同时建立涉企行政执法诉求沟通机制，及时回应企业合理诉求。

（四）强化基层建设，夯实法治根基。加强基层执法保障，充实市场监管执法力量，为基层分局配备法律专业人才，加大执法装备投入，更新执法车辆、检测设备等装备，提升基层执法能力。完善纠纷化解机制，深化联动调解机制，确保每个基层分局至少配备1名专职消费纠纷调解员，加强人民调解员队伍建设，组织开展4次调解业务培训，提升矛盾纠纷化解效率。优化基层服务，推进“有法帮你”为民服务实践，整合法律咨询、维权援助等资源，为群众和企业提供“一站式”法治服务。

下一步，市监局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，持续提升依法行政水平，以高质量法治保障市场监管工作高质量发展，为加快建设法治江西、法治政府、法治社会贡献市场监管力量。