2012年全市司法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“九江争得应有地位、人民过上小康生活”的奋斗目标，着力服务经济社会发展，着力服务社会和谐稳定，着力服务保障和改善民生，进一步加强基层基础建设，切实提高司法行政队伍素质，以优异成绩迎接党的十八大召开。

一、围绕首要任务，着力维护社会和谐稳定

（一）有效化解社会矛盾

深入贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，巩固拓展人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用。完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，推动人民调解向医患纠纷、劳动争议、交通事故、物业管理和诉前调解、刑事和解等领域拓展、延伸，深化仲裁、保险引入专业调解的探索实践，完善大调解工作体系。广泛开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，巩固深化“争当人民调解能手”竞赛成果，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。把调解优先原则贯穿于司法行政工作全过程，整合律师、公证、基层法律服务等职能和资源，共同参与社会矛盾化解工作，发挥各自职能优势，形成整体工作合力。

（二）加强法制宣传教育

全面实施“六五”普法规划，加强分类指导和督促检查，确保市、县、乡三级同步推进，各行业、各部门协调联动，不留死角，不留断层。加大创新力度，丰富普法教育内容、形式和载体，完善做法，放大效应，增强普法教育的针对性、实效性。深入推进多形式、多层面、广覆盖的法治实践活动，尤其要把法治文化建设纳入普法教育整体规划，推动社会主义法治文化大发展大繁荣。

二、紧贴赶超战略，着力服务经济社会发展

（一）积极拓展法律服务领域

加大服务“保发展”力度。以服务鄱阳湖生态经济区建设为切入点，积极为稳增长、控物价、扩内需、调结构以及推进自主创新、发展绿色经济、扩大招商引资提供专业和专项法律服务。

加大服务“惠民生”力度。以深化法律援助民生工程为主线，积极开展“法律援助服务为民创优年”活动，加强“12348”法律援助专线管理和应用，最大限度地满足贫困群体就业、就医、上学、社保、维权等法律援助需求。

加大服务“三农”工作力度。围绕发展现代农业和推进新农村建设，推动法律服务向基层延伸、向农村倾斜，积极为农业增产、农民增收、农村发展，以及农业产业化经营、农村综合改革和农村基础建设提供有效法律服务。

（二）努力提升法律服务水平

加强政府法律顾问工作，鼓励律师担任各级政府法律顾问，为政府宏观调控、经济决策的制定和实施提供法律咨询，提出法律建议。加强企业法律顾问工作，通过深化“法企联姻”、“法律体检”、“企业大走访”等活动，为企业转型升级，开拓新兴市场，扩大规模，做大做强提供法律服务。

充分发挥法律服务在维护市场经济秩序中的作用。引导律师积极承办经济、金融领域犯罪案件和专项治理活动，依法维护市场经济秩序；鼓励法律服务工作者积极代理经济纠纷案件，引导当事人以调解、和解方式解决争端，促进案结事了。

（三）切实规范法律服务管理

健全完善司法行政机关行政管理、专业协会行业管理和法律服务机构自律性管理相结合的体制，加大制度建设、诚信体系建设和法律文化建设力度，推进法律服务机构走规范化、规模化、品牌化发展之路。

规范律师工作管理。引导律师忠诚履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，着力推动中办发[2010]30号文件中保障和促进律师事业发展各项政策措施的落实，不断优化律师执业环境。

规范公证工作管理。推进公证体制改革，增强公证事业发展的生机活力；重视公证后备人才的培养和补充，发展壮大公证员队伍；强化公证质量监管，严格投诉处理，杜绝错证、假证、减少瑕疵公证。

规范司法鉴定工作管理。严把从业准入关，提高准入门槛，严格审批条件，优先发展诉讼需要的稀缺专业门类鉴定机构；积极推进认证认可和能力验证工作，提高资质等级和能力水平，树立司法鉴定的权威。

规范法律援助工作管理。认真落实《法律援助条例》，建立健全我市法律援助体系，提高法律援助质量。优化法律援助网点布局，打造便民利民窗口形象。加强法律援助经费使用的监管，确保专款专用。加强宣传，扩大法律援助工作的社会影响力。

三、创新社会管理，着力推进特殊人群管理

（一）推动社区矫正创新发展

坚持把教育人、矫正人放在首位，把降低矫正对象重新犯罪率作为检验工作的首要标准，最大限度预防和减少矫正对象重新犯罪。推广建立社区矫正监管中心的做法，推动建设社区矫正示范所，推进社区矫正数据库与GPS定位系统协调联动、动态监管的信息辅助管理体系，探索符合我市实际的教育矫正方式方法，提高社区矫正工作质量和水平。健全制度机制，强化执法监督，尤其要积极争取管理人员和经费的落实，确保有人做事、有钱办事。

（二）完善无缝对接工作机制

组织整合多方资源，完善刑释解教人员安置帮教工作机制，推动建立“大帮教”工作格局，形成齐抓共管的工作合力。在推进数据库的管理和应用上，及时更新相关数据信息，真正发挥数据库的基础平台作用，提高刑释解教人员信息衔接、人员对接、监管互联、帮教互动的效能和成功率。

强化无缝对接各项措施，完善督查通报制度，加强考核，把必接必送、生活补助、就业扶持、过渡安置、困难帮助等工作做细做实做到位，真正做到刑释解教人员出来必接、回去必管、就业必扶、有难必帮，不留死角，不留缝隙。

四、夯实基层基础，着力打造优质综合服务平台

（一）大力推进司法所规范化建设

认真落实省厅制定的司法所规范化建设指导标准，广泛开展“五好司法所”创建活动，做到组织机构、干部队伍、业务能力、所务管理、基础建设规范达标，努力打造省级、部级标杆所、示范所。以落实司法所人员、编制、经费、待遇为重点，通过多种方式，解决司法所人员短缺困难；把解决司法所长副科级待遇作为“一把手”工程，配齐配强司法所领导力量。坚持建设、管理、工作并重，全面履行司法所各项职能，真正把司法所建成基层司法行政工作的综合服务平台、一线指挥部。

（二）大力推进市县司法业务用房建设

按照上级下达的市县司法业务用房建设规划和年度计划，精心规划，科学设计，合理确定建设规模，协调落实项目用地和配套资金。加强对已立项项目的组织协调和督导推进，确保如期开工，尽快建成投入使用。

（三）大力推进司法行政信息化建设

提升全系统信息化应用水平，着力推进各项业务管理的数字化、信息化、网络化，努力提升司法行政业务审批网络化、管理流程化、服务电子化水平。加强安置帮教数据库的管理和应用工作，拓展和延伸服务功能，推进司法所联网工程建设，实现市、县、乡三级互联互通。重视信息管理人才、技术人才和操作人才培养工作，加大培训、引进力度，为提高全系统信息化水平提供人才保障。

五、努力提升效能，着力打造一流司法行政队伍

（一）扎实开展核心价值观教育

把开展核心价值观教育作为队伍建设的中心任务，加强组织领导，创新活动载体，丰富活动形式，搞好分类指导，加强督促检查，组织全体司法行政干警和法律服务工作者，对照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求，查找问题，剖析原因，积极整改，确保人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高。认真贯彻落实省、市《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》精神，组织开展好干部作风建设年活动，突出重点，着力抓好“治庸、治懒、治浮、治赌、治贪”，务求干部作风建设活动取得实效。

（二）不断深化学习型党组织建设

加大教育培训力度，重点加强对新进班子人员的法律法规、业务知识和工作技能培训，全面提升司法行政队伍整体素质。重视加强人才队伍建设，认真落实从优待警各项政策措施，不断增强他们的职业认同感和职业自豪感。

（三）健全完善司法行政惩防体系建设

深入开展反腐倡廉教育，有针对性地开展示范教育和警示教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。大力加强反腐倡廉制度建设，积极推进风险岗位廉能管理。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实主要领导干部“一岗双责”。各级领导干部要带头遵守党员干部廉洁从政各项规定，廉洁自律，以身作则，率先垂范。加大查办案件工作力度，严肃查处党员领导干部的违法违纪行为，着力营造风清气正的司法行政党风、警风、政风、行风。