苏家垱乡开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案

根据中央和省、市、县委部署，苏家垱乡属于第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）单位，具体时间安排从2009年9月开始，至2010年2月基本完成。按照《中共星子县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（星字〔2009〕28号）的要求，现就苏家垱乡深入学习实践科学发展观活动，结合本乡实际,特制定如下实施方案。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义

党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全乡参加学习实践活动的党组织和党员，处于基层改革发展稳定第一线，担负着把党的路线方针政策落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要责任。认真组织开展好本次学习实践活动，对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，提高党的执政能力和领导水平，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快发展具有重大意义。

二、准确把握学习实践活动的指导思想和总体要求

1、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻胡锦涛总书记在江西考察时的重要讲话精神，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，组织全乡党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使苏家垱乡的党建工作和各项工作更加符合科学发展观的要求，把广大党员干部群众的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，进一步促进苏家垱乡经济社会又好又快发展。

2、总体要求

深入开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真贯彻中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。本次学习实践活动要充分把我乡年初制定的依托“一路一湖两圩”，突出一个中心（招商引资），抓住四个重点（苏共项目区、三农工作、集镇开发、机关效能建设），发展七大产业（优质稻、特种水产、农产品加工、休闲餐饮、汽车配件、服装、电子）。努力改善民生，强力推进计划生育，全力建设和谐社会，推动全乡经济社会平稳较快发展既定目标与学习实践活动有效结合，通过深入开展学习实践活动扎实推进目标建设，把学习实践活动与重点工作紧密结合全面推进全乡各项工作。

我乡参加学习实践活动的单位涉及1个党委、18个支部，党员总数525名，其中60岁以上党员179名，初中及以下学历的党员381名，流出党员30名，呈现出参加单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多、年龄结构偏大、文化程度较低等特点，在开展学习实践活动中，要把握好五个更加。

更加注重务求实效。要从我乡实际出发，抓重点、难点、热点问题，找出制约我乡发展主要矛盾，结合学习实践活动重点抓好社会稳定、苏共项目区建设以及老百姓密切关注的强农惠农政策、社会保障等工作的落实。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，通过学习实践活动的开展进一步密切党群干群关系。

更加注重简便易行。各参与学习实践党组织要在坚持中央和省、市、县委关于学习实践活动总体要求的前提下，结合本地本单位的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合基层实际。各参与学习实践党组织要充分尊重和推广党员的首创精神，学习第三批活动试点单位形成的“学习形式多样化，分析检查具体化，整改落实成效化，加强领导责任化”等经验做法，各参与学习实践党组织要积极创新实践载体和活动方式，在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

更加注重分类指导。各参与学习实践党组织要针对乡，村，中小学校，卫生院，“两新”组织等不同类型单位，分别找准开展学习实践活动的着力点；区别党员干部以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对流动党员，在坚持基本要求的前提下，采取更加灵活多样的方式组织他们参加，确保“人人联系上，会议开得拢，学习书目送到手，活动精神入心入脑”；对合作社等“两新”组织中的党员，坚持“小型、分散、多样”的原则，解决好职工党员工学矛盾，确保每个党员都能参加学习，受到教育。各参学单位党员干部要充分发挥示范带头作用。各党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。

更加注重强化基层。各参与学习实践活动党组织要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，进一步加强基层党员干部队伍的建设；强化组织功能，创新活动方式，进一步加强对所属党员的教育、管理、监督和服务；在基层党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，在村级全面推广网上村务公开、加快村级组织活动场所、村村通网络等基层基础设施建设，加大“难点村”治理等工作，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

更加注重统筹协调。各参与学习实践党组织要统筹安排学习实践活动与本单位中心任务和日常工作；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、学习实践活动的基本环节和主要内容

各参与学习实践活动党组织要做好宣传发动工作，充分要利用黑板报、固定宣传标语等形式做好宣传，营造氛围，对照《苏家垱乡关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求制作本单位学习实践科学发展观活动工作意见。安排符合实际、富有特色、有吸引力的实践载体，组织全体党员开好动员大会，行政村要邀请县包挂单位指导员、中小学要邀请县教育系统指导小组、卫生院要邀请县卫生系统指导小组、各参与学习实践活动党组织还要邀请乡驻支部指导员到会，搞好思想发动，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

本次学习实践活动以乡党政领导班子和各基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。学习实践活动共分3个阶段进行。乡机关集中活动时间6个月，主要活动在春节前基本结束；中小学的活动在寒假前基本结束；其他单位集中活动时间不少于4个月，集中活动基本结束后，安排2个月左右的时间做好巩固和扩大学习实践活动成果相关工作。各参与学习实践活动党组织要做好学习实践活动每阶段的信息上报及学习情况反馈工作，确保学习实践活动扎实有效开展，各支部及乡机关各线每月至少要上报2条信息至乡活动办，乡活动办每月至少上报信息4条至县活动办。

第一阶段：学习调研（9月中旬至10月底）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作，学习讨论和调研走访可结合实际交叉进行。

认真抓好学习讨论（9月中旬至10月上旬）。从实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央有关重要会议和文件精神，还要认真学习县活动办编写的通俗读本。推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习，各参与学习党员同时要做好读书笔记，形成调研文章，特别是乡机关党员要做不少于2万字的读书笔记。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，报经乡领导小组同意，可不写调研报告。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

深入进行调研走访（10月上旬至10月底）。乡党政领导班子成员要带头深入实际，深入群众进行调研，其他基层党组织党员干部要广泛开展走访活动。认真听取党员群众的意见，找准本地本单位存在的突出问题。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力，引导广大群众积极有序地参与学习实践活动。在深入开展调研走访的同时要做好民情日记的记录工作以及评比工作。

第二阶段：分析检查（10月底至12月中下旬）。要做好征求意见和查找问题工作，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

各参与学习实践活动党组织要广泛征求意见查找问题，采取召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，征求广大干部群众意见，梳理各类问题。乡党委和中小学校、卫生院党组织要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他党支部要召开专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年本单位发展实践，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

乡党委和中小学校、卫生院党组织领导班子要撰写分析检查报告。分析检查要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析检查存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开领导班子会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实（12月中下旬至2010年2月份）。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

乡党委和中小学校、卫生院党组织要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。

要集中力量解决一些在近期通过努力能在学习实践活动期间能够解决的突出问题，重点围绕加快农村经济发展，推进新农村建设，加强基层组织的基础设施建设，促进农民增收致富，加强党的基层组织建设等方面，加大力度，重点解决。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。对于一时不能解决的问题要做好规划，制定计划，列出时间表，依照计划抓好工作落实。

学习实践活动基本结束时，各支部要及时做好总结工作，及时向乡党委上报活动总结报告；并理顺本支部学习实践活动全过程的相关资料文件，及时建立台账，专盒管理做好迎接省、市、县的检查工作。还要适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，群众满意度低的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

四、全面加强学习实践活动领导和指导

各参与学习实践活动党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、县委及乡党委关于学习实践活动的要求落到实处。

加强组织领导。为加强对学习实践活动的领导和指导，乡党委成立了以党委书记饶国强同志为组长，党委副书记、政府乡长詹俊勇同志为第一副组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，由党委委员、人大主席胡必明同志兼任办公室主任，负责学习实践活动日常工作。办公室下设综合材料组和督导检查组，综合材料组负责学习实践活动的文件、材料撰写和下发，以及学习实践活动的宣传、联络、会务准备等后勤工作；督导检查组负责全乡学习实践活动全过程的督导检查工作，督导检查组要确保每阶段至少深入各支部进行1次督导检查工作，及时督导、指导各支部切实开展学习实践活动。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，确保学习实践活动扎实有效开展。各参与学习实践活动党组织要全面负责本地本单位的学习实践活动，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，建立健全领导责任体系。

加强舆论宣传。各参与学习实践活动党组织要高度重视学习实践活动的宣传工作，结合自身实际开展学习实践活动的舆论宣传工作，在“十一”之前依照我乡《深入学习实践科学发展观活动宣传标语》必须在醒目位置刷写一条永久性的宣传标语宣传学习实践活动。同时还要通过公示学习情况、报送学习实践活动简讯等手段开展宣传工作，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。各参与学习实践活动党组织既要结合实际还要注重宣传成效，扎实有效开展宣传工作。

坚持两手抓、两不误、两促进。各参与学习实践活动党组织要统筹安排、协调推进学习实践活动，把开展学习实践活动与完成本单位各项任务结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与推进社会主义新农村建设结合起来，与庆祝新中国成立60周年各项活动结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。

                            中共苏家垱乡委员会

                             2009年9月18日