一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾

刚刚过去的2020年，极不平凡、极其艰难、极为难忘。一年来，在市委市政府的坚强领导下，在乡党委带领下，全乡上下不惧挑战、敢打硬仗，在疫情防控、抗洪救灾、脱贫攻坚和项目建设等众多“战场”上均取得胜利，全市高质量发展考评取得“两连冠”的喜人成绩，经济发展持续向好、百姓幸福感持续提升、政府公信力持续增强。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作:

(一)坚持以民为本，防疫抗洪显担当。面对突如其来的新冠肺炎疫情，沉着应对，冷静施策，压实责任，统筹谋划部署疫情防控工作，发动乡村组三级党员干部，实施全乡布防、全面摸排、全民宣传，压实了常态化防控责任，实现了社会零输入、零扩散，人员零感染。面对超鄱阳湖历史记录的特大洪水，全乡上下众志成城，党员干部主动担当作为，迎风雨、战酷暑，堵泡泉、治管涌，筑子堤、垒围堰，18.65公里的防洪战线，46个日夜，以守得牢固、蓄得坚决、抢得及时的政治担当，有序推进群众转移安置、生产自救、核灾救助等工作，得到受灾群众的理解和支持，最大程度守护全乡百姓的生命财产安全，赢得省政府主要领导的认可。

(二)坚持生态优先，绿色发展立新功。积极推进水域治理，签订退捕协议45份，回收销毁捕捞渔船61艘、网具12032.11公斤，建成西湾刘、集镇、水口周等污水处理设施，加强畜禽养殖及水产养殖污染防治，清退环寺下湖、鄱阳湖污染源畜禽养殖企业21家，有效改善博阳河断面水质，河长制工作获国家表彰。统筹推进现代农业产业发展，创建了现代农业产业园，重视特种水产、稻渔产业培育，有效提升农产品产量和品质，大力开发特色生态农产品，大幅增加农产品附加值，按照“延伸产业链、打造供应链、提升价值链”的思路，开创绿色发展新模式，荣获“九江市现代农业产业园”示范称号。招商安商成果明显，完成了江西航群电子二期项目顺利进场，实现了江西卡乐卡智能制造有限公司上规，做大做强乡工业园区，推动全乡经济社会高质量可持续发展。

(三)坚持改革创新，乡村治理表初心。创新推进“3333”工程，在全省率先打通一窗式服务平台“最后一公里”，基本实现了数据多跑路、干部多服务、群众最多跑一次、困难群众一次不跑。建立了“党建+言和堂”社会事务调解中心，开创“3+1+N”矛盾纠纷多元调解模式，调处了一系列矛盾纠纷，治理了一批农村基层乱象，有效维护了社会和谐稳定。探索建立长效扶贫机制，针对性制定各类帮扶举措，实现了2258名建档立卡贫困人口脱贫、两个贫困村摘帽，如期打赢了脱贫攻坚战。争创九江市城乡环境整治“双十示范”乡镇，建立“五定包干”村庄环境长效管护机制，城乡环境面貌明显提升。完成了“一心三线八节点21个新农村点”项目建设，营造人居环境点、线、面整体提升的新格局。依托人大代表民生实事票决，政协“有事先商量”等平台，建设水口周、田埠罗、凹内罗、樟树查等村组民主议事平台32个，实现了“共建共治共享”的社会治理新格局，力促群众的获得感、认同感、幸福感显著增强。

(四)坚持从严从实，自身建设担使命。推进全面从严治党，认真落实“两个责任”清单。创新完善机关管理制度，严格落实首问责任制，实行精准、定量、从严管理模式，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为行动自觉。加强了规范性文件的公布管理和实施监督，加大了“三重一大”和“三公经费”事项动态监管力度，强化了惠农涉农等政策资金及农村集体“三资”监管。在防疫防汛、拆除危旧房、整治非法矮圩、开展扫黑除恶治乱、集镇改造提升等一系列难题面前，全乡干部个个敢担当，人人冲在前，较好地完成了各项工作任务。

与此同时，维稳信访、档案汇编、绩效考核、宣传统战等工作进一步加强;国防动员、民兵建设、双拥创建、民族宗教等工作进一步强化;工会、团委、妇联、老龄、残疾人、红十字等进一步完善。

各位代表，事非经过不知难。经过2020年的奋力冲刺和五年来的接续努力，我们取得了历史最好成绩，“十三五”时期成为苏家垱乡历史上人心最齐、风气最正、发展最快、变化最大、环境最美的时期，规划目标总体实现，全面脱贫摘帽、全面建成小康社会取得了决定性成就，“大美苏乡”建设迈上了新台阶。

五年来，大美苏乡“人心聚”。通过举办“乡贤杯”夏季篮球联赛、乡村太极拳展演赛，开展西河戏演出等，既增强了全民身体素质，又提升了精神生活质量。组织讲好炳章红色故事，建成共青城市烈士纪念园，大力弘扬了爱国主义精神。开展“听党话、感党恩、跟党走，做新时代最美苏乡人”创建活动，凝聚了“永远跟党走”的强劲合力。全面打赢防疫抗洪阻击战，彰显了苏乡人民凝心聚力、共克时艰、共渡难关的团结一致!

五年来，大美苏乡“风气正”。通过严明组织纪律，全乡党员干部监督实施全覆盖，严厉查处了侵占群众利益，失职渎职人员。组织拆除大棚房及“两违”建筑，及时完成土地复耕，被中央、省、市督导组现场考评表扬。全面关停了“散乱污”企业，推进西汊湖、兑汊湖、大湖、北湖等矮圩整治，获得省市现场检查验收认可。整治曲湖、罗汊等多年被非法侵占的问题，规范了寺下湖水面和浆潭联圩土地承包。开展移风易俗整治，各村(居)建立“红白”理事会。深入推进扫黑除恶专项斗争向基层延伸，治理了一批农村基层乱象，维护了社会平安稳定，党风政风社风民风风清气正。

五年来，大美苏乡“产业强”。坚持产业振兴主基调，引进了万事兴生物科技、江西卡乐卡智能制造，农产品深加工、江西交建路材等多个亿元项目，与江西水投生态资源集团签订大湖农业产业园项目合作协议，为我乡工业经济发展增添了新动力。坚持安商与招商并重，完成了浆潭圩、浆潭联圩、寺下湖圩主体进行了除险加固以及圩内的水毁沟渠恢复、维护、清淤，改造提升重点环湖区域的山塘水库，为我乡农业经济发展营造了优质环境。坚持做好产业扶贫增强自身造血，取得了脱贫攻坚战的全面胜利，推进了与乡村振兴有效衔接。全乡6000余亩高标准农田项目和程山垅小二型水库项目改造完成，实现水稻种植平均亩产1410斤，较往年增产180斤，浆潭联圩一分场平均亩产1022.2公斤，刷新江西晚稻单产最高纪录。

五年来，大美苏乡“乡村美”。完成青山大道、苏青公路、斜蚌线等乡村主干道建设，基本实现农村公路“户户通”。建成公厕13座，改厕5362座，厕所革命全面完成。积极建设西湾刘、集镇、水口周等污水处理设施，清(劝)退环寺下湖、鄱阳湖涉及污染源畜禽养殖企业，河湖水质得到有效改善。完成各村(居)新农村点建设，有效改善乡村人居环境。开展陈年垃圾清理、乡村主干道沿线及圩底绿化和文娱活动场所、通学道路亮化工程，拆除沿线私搭乱建和残垣断壁、统一更换破旧店面门头牌匾，整体提升了路域环境门户形象。打造出“处处有风景、路路有特色”的秀美乡村新面貌。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”起步之年、中国共产党成立100周年，做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神，认真落实省委十四届十二次全会、九江市委十一届十九次全会和我市委二届十四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推进高质量发展为题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“聚人心、正风气、强产业、美乡村”建设取得新成就，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力实现“城乡一体上走前列、产业发展上当先锋、秀美乡村上出精品、乡村治理上做示范 ”，全力推动苏家垱高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

围绕上述指导思想，我们要重点做好以下四个方面工作:

(一)围绕“一河两岸”，在城乡一体上走前列。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持以民生需求为导向，聚焦为民服务解难题，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，提高群众幸福指数，将城乡一体化建设走在全市乃至全省前列。

从“有水喝”向“喝好水”转变。做好“水”文章，认真落实河长制，积极开展净水工程，全力推进城乡供水一体化，致力解决全乡饮水安全问题。针对自来水受鄱阳湖枯水期水质不稳定等因素的影响，采取调整乡村自来水“毛细”管网，并入城市自来水主管道的方式，将优质自来水输送至千家万户，实现全乡百姓从“有水喝”向“喝好水”转变。

从“畅通微循环”向“连通主动脉”转变。继续做好全乡路网建设及维护，力促共青码头至昌九大道桥梁工程项目实施，连通城市路网主动脉，切实加快城乡一体化推进速度，一方面可以有效提升全乡土地实际价值，另一方面也可以拉近城乡距离，享受优质的教育、医疗资源以及提供便利的务工条件。

从“有提升”向“有颜值”转变。做好“美”文章，强化农村环卫工作重要性，一方面通过科学有效宣传引导，提升村民爱卫意识，另一方面主动对接保洁公司，按照统一标准、科学安排、有效推进，从根本上改善农村人居环境，实现从“有提升”向“有颜值”转变。

(二)围绕“一湖两圩”，在产业发展上当先锋。坚持秉承产业发展作为乡村全面振兴的重要根基的宗旨，积极发挥地域优势，努力探索经济发展新路子，全力开拓现代农业发展新格局，让村集体的“家底”厚起来，老百姓的“钱袋子”鼓起来。

注重资源配置，激活乡村振兴新动能。依托广阔的水域面积、丰富的土地资源，科学谋划、因地施策，特别是充分利用好寺下湖、浆潭圩、浆潭联圩集中连片的水面和土地资源优势，通过举办“大湖捕捞节”、“垂钓大赛”等活动，建立各类优质农产品种植基地，合理优化资源配置，激活乡村振兴新动能。

注重品牌引领，点燃乡村振兴新引擎。坚持“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战略，推进绿色兴农、品牌强农，培育农产品区域公用品牌和知名加工产品品牌，创响乡土特色品牌，提升品牌溢价。建设农产品区域集散中心，降低交易成本，拓宽农户选择收购方的空间，以村组为单位组建合作社，把相对贫困群众纳入进来，真正把脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接在一起，点燃乡村振兴新引擎。

注重产业融合，开创乡村振兴新局面。组建村级投资公司，积极发展二三产业，延伸产业链条，促进主体融合、业态融合和利益融合。坚持把农业产业经营好、发展好，充分挖掘和拓展农业的多维功能，与乡村旅游产业深度融合，大力发展餐饮服务，通过技术创新、要素渗透、模式再造等, 打破产业边界, 拓展农村生产、生活、生态功能，开创乡村振兴新局面，力争在“十四五”时期成功创建国家级农业产业示范园。

(三)围绕“一心三线”，在秀美乡村上出精品。认真落实农村人居环境整治提升五年行动，奋力打造新时代“五美”乡村，继续做好城乡环境综合整治，以路为“线”，化村(居)为“点”，把全乡各村串联起来，打造全市第一个全域旅游景区乡镇。

改造提升，让乡村美起来。通过以集镇为中心，向外辐射其他十个村，通过对基础设施进行改造提升，对沿线公路进行绿化亮化，促使全乡人居环境再上新台阶，营造出良好的招商引资环境。

油化硬化，让乡村富起来。要想富，先修路，做好苏青公路延伸线、桥浦村至G532、斜蚌线养护任务，统筹谋划全乡路网建设，加快推进乡级公路、通村公路和村内巷道的建设和改建步伐，能铺柏油路的决不降低标准搞水泥路，要搞改造硬化的决不保留土路断路，做到乡村的农产品出的去，城市的企业进的来。

久久为功，让乡村强起来。继续坚持走好现有路子，努力谋划新思路新举措，正确引导村民舆论导向，增强对移风易俗的理解认知，强化百姓对信访维稳的理念判断，一以贯之将秀美乡村发展思路与时俱进，真正做到让乡村强起来、村民牛起来。

(四)围绕“一网三平台”，在乡村治理上做示范。结合“五型”政府示范创建工作，将线上的网和线下网并轨同行，把为民服务平台、平安建设平台、民主议事平台做得更精更强、更实更细，让群众最多跑一次、困难群众一次不跑这句口号落地生根，将苏乡模式打造成为全省具有影响力的样板。

“三问”于民，让乡村治理脚踏实地。“问”不是目的，“行”才是落脚点，是要撸起袖子踏实干，既要问政于民中知得失、问需于民中知冷暖、问计于民中知虚实，更要在如何维护强化提升“一网三平台”时把了解到的群众愿望、利益和要求结合起来，才能最大程度符合群众期待，才能让乡村治理脚踏实地。

“三台”互联，让乡村治理快马扬鞭。继续做好为民服务平台、平安建设平台、民主议事平台等单个平台的建设和更新，全力探索三大平台的互联互通，平台资源的有效整合，平台成效的有效利用。让群众参与的积极性提高了，乡村治理的步子也就快了。

“三治”融合，让乡村治理与时俱进。开展乡村治理，必须立足新时代要求，以全局高度、多元思维、系统观念来审视和把握。要坚持自治为本、德法结合，注意将自治、法治、德治的方法嵌入到公众、社会、政府三个层面的治理实践中，实现三者的良性互动，最终达成乡村治理的与时俱进。

三、加强政府自身建设

做好今年的政府工作，任务十分繁重，意义重要特殊。要发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，努力建设高水平“五型”政府。

(一)旗帜鲜明讲政治。强化党的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从严从实抓好党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

(二)践行宗旨为人民。坚持以人民为中心，始终把群众安危冷暖放在心头。坚守节用裕民，政府机关带头过紧日子，集中财力保障和改善民生。坚持实事求是，走好新时代群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，以人民群众满意度、认同感、幸福感检验政府工作成效。

(三)坚定不移转作风。坚持“一线工作法”，沉下身子，服务基层。严格落实中央八项规定精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，依法接受乡人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。严守政治纪律和政治规矩，落实“一岗双责”要求，着力打造“五型”政府。

(四)担当善为抓落实。以“拼”“抢”“实”的作风提升政府执行力，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事想办法办，以实打实、点对点、硬碰硬的钉钉子精神抓落实。坚持察实情、出实招、求实效，力戒形式主义、官僚主义。坚持高标准要求，不断提高专业化能力，努力成为行家里手。加强正向激励，完善容错纠错机制，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。