政府工作报告

（2021年9月23日在共青城市苏家垱乡第二届人民代表大会第一次会议）

王家龙

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大及社会各界的监督支持下，全乡上下凝心聚力、担当实干，攻坚克难、砥砺奋进，全乡经济社会呈现了良好的发展态势，高质量打赢了脱贫攻坚战，完成了“十三五”时期的各项规划目标。这五年，是苏家垱融入共青城的第一个五年，在市委、市政府“高看一眼，厚爱三分”的支持和鼓励下，我乡发展进入了快车道，群众也获得了更多实惠。我们先后荣获省级生态乡（镇）、九江市示范乡镇、九江市关心下一代工作创“五好”先进集体、第七届九江市文明村镇、九江市五四红旗团委等荣誉称号，连续4年被评为省级鄱阳湖越冬候鸟和湿地保护工作先进单位、九江市群众体育先进单位、共青城市公共机构节能先进单位，连续5年被评为共青城市精准扶贫及脱贫攻坚先进单位，2019、2020年连续获得全市乡镇（街道）高质量发展考评综合第一，并在2020年城乡环境综合整治全省1500多个乡镇（街道）评比中跻身前25名。

这五年，是聚焦融入发展，综合实力显著提升的五年。

群众获得感更强。我们完成青山大道、苏青公路、斜蚌线等40多公里乡村主干道建设，外联内畅的交通路网格局基本形成。有效推动“点多、面广、量大”的农村电网改造提升项目落实落地，有效保障全乡3万多群众生产生活用电需求，为我乡经济社会发展注入了能量。群众幸福感更强。创新实施“3333”工程，在全省率先打通一窗式服务平台“最后一公里”，基本实现了群众办事最多跑一次、困难群众一次不跑。高标准打造乡便民服务中心，积极承接赋权94项，完成村级便民服务站全覆盖，我乡在共青城市2020年度政务服务与营商环境考核中位于各乡镇（街道）前列。依托人大代表民生实事票决，政协“有事先商量”等平台，建设水口周、田埠罗、凹内罗、樟树查等村组民主议事平台32个，实现了“共建共治共享”的社会治理新格局。群众安全感更强。深入推进扫黑除恶专项斗争向基层延伸，农村基层乱象得到有效治理，全乡信访量同比下降近八成。高标准建成乡、村综治中心，完善了“三室一窗口”建设。扎实推进“雪亮工程”建设，实现全乡视频监控全覆盖。完成“法律明白人”培养工程3415人，基本实现了全乡百姓安居乐业，政风社风民风风清气正。组织拆除大棚房及“两违”建筑，及时完成土地复耕，中央督导组现场考评给予表扬。全面关停了“散乱污”企业，推进西汊湖、兑汊湖、大湖、北湖等矮圩整治，获得省市现场检查验收认可。整治曲湖、罗汊等水域多年被非法侵占的问题，规范了寺下湖水面和浆潭联圩土地承包。

这五年，是聚焦项目建设，发展动能加速集聚的五年。

基础设施提质升级。建成了青山大道、苏青公路、斜蚌线、黄泥垱道路等一批乡村主干道，改造提升程山垅小二型水库等重点环湖区域的山塘水库，投资近3亿元完成了浆潭圩、浆潭联圩、寺下湖圩主体除险加固，实施了圩内的水毁沟渠恢复、维护、清淤，完成浆潭联圩电网改造，为我乡经济发展夯实了基础。乡村面貌日新月异。投资1600万元完成了集镇改造，集镇面貌焕然一新、群众生活便捷舒心。完成乡村主干道沿线全面清杂、绿化。建成集镇、水口村、金垅村等污水处理站点5个，完成各村（居）新农村点建设77个，提升改造水口周、土牛咀、水口余等秀美乡村点，打造出“处处有风景、路路有特色”的秀美乡村新面貌。产业发展后劲更足。作为共青城市工业平台的重要组成部分，我们从吸引项目、提升规模、整合资源着手推动苏家垱返乡创业园提档升级。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，引进了万事兴生物科技、江西卡乐卡智能制造、农产品深加工、江西航群电子、江西交建路材等多个亿元项目，为我乡经济发展增添了新动力。坚持农业发展高质量、现代化，全乡建成高标准农田9803亩。

这五年，是聚焦“三农”工作，乡村振兴逐步呈现的五年。

农业高质高效。统筹推进现代农业产业发展，按照“延伸产业链、打造供应链、提升价值链”的思路，开创绿色发展新模式，加强特种水产、稻渔产业培育，实现农产品产量、品质双提升，大力开发特色生态农产品，大幅增加农产品附加值，荣获“九江市现代农业产业示范园”称号。实现水稻种植平均亩产1410斤，较往年增产180斤，浆潭联圩一分场平均亩产1022.2公斤，刷新江西水稻单产最高纪录。农村宜居宜业。以乡村主干道沿线和集镇周边为重点,持续开展沿线环境整治、陈年垃圾清理、圩脚绿化和文娱活动场所、道路亮化工程，拆除沿线私搭乱建和残垣断壁，改善了生产生活环境。统一更换破旧店面门头牌匾，提升了农村市场整体形象。建立乡村环境长效管护机制，以市场化巩固城乡环境整治成果。建成公厕13座，改厕5362座，改厕工作实现全覆盖。农民富裕富足。我们将土地流转工作作为发展现代农业、增加农民收入、稳定农村大局的着力点和突破口，引导合法高效流转土地1.62万亩，使群众从土地中获得的收益翻了三番。农村居民人均可支配收入达到23816元，年均增长8.2%。

这五年，是聚焦民生实事，社会事业明显改善的五年。

脱贫攻坚决战决胜。坚持做好产业与扶贫相互融合，切实增强贫困群众自身造血，实现了全乡2258名建档立卡贫困人口脱贫、2个贫困村摘帽，如期打赢了脱贫攻坚战，推进了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，脱贫攻坚工作获得省委、省政府表彰。社会保障全面提升。规范低保等民生保障管理，做到民生保障应保尽保、应救尽救、应退尽退。帮助退捕渔民“洗脚上岸”，从就业创业、贷款补贴、社保医保等方面予以保障，让渔民退得放心、生活安心。乡村两级退役军人服务站实现全覆盖，充分保障退役军人合法权益，提升了退役军人服务水平。率先在全市成立乡镇红十字会，为我乡不断开创红十字事业发展新局面提供了坚强的组织保障。社会事业蓬勃发展。连续多年组织我乡优秀学子开展座谈，营造了尊师重教、崇学尚学的浓厚氛围。开展移风易俗整治，各村（居）建立“红白”理事会，稳步推进绿色殡改，建成公益性墓地11处，火化率达到100%，文明新风尚蔚然成风。积极推进水域治理，签订退捕协议45份，回收销毁捕捞渔船61艘、网具1.2万余公斤。清（劝）退环寺下湖、鄱阳湖涉及污染源畜禽养殖企业26家，河湖水质得到有效改善，河长制工作获国家表彰。

这五年，是聚焦政府建设，治理能力持续增强的五年。

思想更加坚定。先后开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题教育。严格贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深入推进“五型”政府建设，政府治理水平和行政效能不断提升。作风更加扎实。树牢“过紧日子”思想，“三公”经费同比下降5.63%。扎实推进巡察、审计和各类督察反馈问题整改。主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，办理人大代表建议26件、政协委员提案10件、“12345”市民服务热线工单7件，办结率均为100%，依法行政水平和社会治理效能得到有效提升。服务更加高效。创新完善机关管理制度，严格落实首问责任制，实行精准、定量、从严管理模式，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”成为行动自觉。

特别值得总结的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，一个个坚守岗位、奋战一线的身影令人敬仰，一份份不计得失、真诚奉献的赤诚令人动容，一段段奋力突围、迎风搏浪的成就令人振奋。在这场大战大考中，全乡上下统筹常态化疫情防控和经济社会发展，实现了社会零输入、零扩散，人员零感染，复工复产、复商复市、复学复课得以稳步推进。面对超鄱阳湖历史水位的特大洪水，全乡上下众志成城、担当作为，迎风雨、战酷暑，堵泡泉、治管涌，筑子堤、垒围堰，有序推进群众转移安置、生产自救、核灾救助等工作，得到受灾群众的理解和支持，最大程度守护全乡百姓的生命财产安全，赢得省政府主要领导的认可。同时，金融、通信、保险等部门主动服务全乡经济建设，展现了新作为；工会、团委、妇联、老协、残联、红十字等工作取得了可喜成绩，为全乡经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，过去的五年，苏家垱呈现出经济发展持续向好、百姓幸福感持续提升、政府公信力持续增强的良好发展态势。五年的历程极不平凡，成绩令人瞩目，经验弥足珍贵。我们深切地感受到：惟奋斗者进，惟奋进者强！成绩的取得，是乡党委坚强领导的结果，是乡人大、政协监督支持和社会各界鼎力帮助的结果，是全乡人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表乡政府向各位人大代表以及列席会议的各位同志，向全乡广大干部群众和支持苏乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们深刻地体会到：做好政府工作，必须保持政治定力，在上级党委、政府和乡党委的坚强领导下，紧扣发展目标，团结一致向前看，凝心聚力抓发展。必须敢于担当作为，勇于开拓创新，全力破解困局和难题。必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，全力服务人民。当然，我们也清醒地认识到：我乡基础设施依然薄弱，产业发展未成体系，乡村振兴任重道远，民生事业还有短板，一些干部工作作风还不适应新形势新任务。我们将在今后的工作中创新思维、积极应对，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、未来五年工作思路和总体安排

今后五年，我乡经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，按照省、九江市、共青城市和乡党委的统一部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持续推进思想解放，以“一湖两圩、一河两岸、一心三线、一网三平台”为重点，围绕“产业发展当先锋、城乡融合走前列、秀美乡村出精品、乡村治理作示范”发展定位，着力推动产业转型升级、乡村振兴、生态文明建设、民生保障改善和社会治理创新，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在高质量跨越式发展的赛道上再创佳绩，为建设现代化苏家垱而努力奋斗。

今后五年，我乡经济社会发展主要预期目标是：全乡生产总值年均增长7.5%左右；工农业增加值年均增长7.5%左右；居民人均可支配收入年均增长7%以上。力争集镇建成面积达6平方公里、人口达2万人，基本建成市域副中心。

为实现上述目标，重点在以下五个方面发力突破：

（一）坚持不懈实施乡村振兴战略,构建独具特色的现代化产业体系

着力产业融合推进产业发展。牢牢把握乡村振兴主旋律，加快苏家垱产业振兴综合服务平台建设，盘活农村现有闲置土地资源，大力培育农旅电商等新业态、新亮点。快速推进星河科技三产融合示范园建设，充分发挥产业龙头和种植大户带动作用，稳步推进农业农村现代化建设，努力在“十四五”时期成功创建国家级农业产业示范园。进一步优化政务服务和营商环境，落实“一对一”“一对多”企业帮扶责任机制，继续扶持现有企业发展壮大。不断提升园区承载力、吸纳力，推进工业园区标准厂房建设，加快园区提档升级，积极落实园区招商政策，促进在谈项目早落户、落户项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效，使园区真正成为我乡经济发展的加速器。

着力创建品牌推进产业发展。围绕农业产业特色化，特色产业规模化，着力培育苏乡特色产业。高效利用寺下湖、浆潭圩、浆潭联圩集中连片的现有资源，盘活辖区湖汊资源，加快稻虾、稻蟹、稻鱼等生态水产养殖业发展，举办“大湖捕捞节”“垂钓大赛”等活动，积极申报“三品一标”农产品品牌、中国驰名商标和名牌产品，创响“鄱阳湖有机水产品”“鄱阳湖有机农产品”“苏家垱龙虾”等特色品牌。

着力改善条件推进产业发展。加大农业基础设施建设力度，大力推进高标准农田建设，“十四五”期间全面完成全乡高标准农田改造；完善浆潭圩、浆潭联圩内道路、水利等基础设施，加强山塘水库除险加固和改造提升；大力推进农机装备和农业机械化转型升级，提高农业集约化精准化水平；深入实施“互联网+现代农业”行动，提升农业智能化水平；加快农村实用人才培养和农业高技术人才引进力度，提升农业科技创新能力。

（二）坚持不懈推进城乡融合发展，创建独具风貌的宜居宜业乡镇

以优化空间布局加快城镇规划建设。坚持规划先行、多规合一，坚持建设管理并重，加快做好乡镇“十四五”规划布局，充分利用昌九快速通道、青山大道、苏青公路两侧土地，拓展发展空间，做大集镇体量，力争5年后镇区面积扩大至6平方公里，集镇人口达到2万人；优化集镇产业发展布局，利用昌九快速、昌九高铁穿境而过和距共青南互通高速路口近的交通优势，积极整合培植沿线商贸物流业，带动集镇沿线村庄经济发展。

以完善基础建设推进城乡融合。做好苏青公路延伸线、桥浦村至G532、斜蚌线养护工作，积极推进共青码头至昌九大道桥梁工程项目实施，打通乡村“主动脉”，疏通村组“毛血管”，构建打通外循环、疏通内循环、畅通微循环的城乡道路交通网格局。积极推进城乡供水一体化工程，使全乡群众喝上干净放心的优质自来水，大力推进全乡污水管网和污水处理设施布局，加速城乡一体化进程，努力把苏家垱打造成为城乡融合发展的示范区。

以精细化管理提升乡镇品质。加快美丽示范乡镇建设，加快集镇基础设施提档升级，实现基础设施统一规划、统一建设、统一管护，实施镇区旧房改造，强化路网、广场、车站、路灯、绿化等基础设施建设，有序推进教育设施、卫生服务设施、公园绿化设施、公共服务设施等便民利民的基础设施建设，完善集镇功能配套。到2023年，在全市率先建成省级美丽示范乡镇。

（三）坚持不懈开展美丽乡村建设，打造独具魅力的文化名片

推进环境综合整治持续深入。全面落实农村人居环境整治提升五年行动，持续推进集镇常态化管理，加强污水管网建设，积极推进农村生活垃圾分类处理，着力抓好秸秆焚烧管控和综合利用工作，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，争创省级卫生乡镇，打造鄱湖最美岸线，让每位苏乡人都能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

推进乡村服务功能不断完善。加大文化体育娱乐设施投入力度，不断丰富群众业余生活。加快推进乡卫生院建设，加强村级卫生所建设管理，提高群众“家门口”医疗卫生水平。大力发展全乡科教事业，支持中小学、幼儿园改善办公办学条件，完善教师正向激励机制，持续开展奖教助学等活动，充分激发教师干事创业热情。常态化做好就业创业服务、城乡居民养老保险、医疗保险、农村低保、大病救助等工作，重点关注退伍困难军人、空巢老人、残疾人等特殊群体的生产生活。持续抓好工会、共青团、妇联、红十字会、老协等群团组织建设，支持派出所、供电、金融等驻乡机构开展工作，充分发挥各类机构组织在经济建设和社会事业发展中的积极作用。

推进乡村建设品质全面提升。持续推进美丽乡村建设，做好集镇至唐狮坳、水口村至寺下湖等亮化工程，打造沿村、沿湖夜景带，统筹推进一批新农村建设点和美丽宜居示范村庄项目建设。坚持因地制宜、因村而异，注重保护历史文化传统，保留和彰显乡村特色风貌，留住乡愁记忆。通过五年努力，力争形成“一村一景、一村一韵、各美其美”的建设格局，建成功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇。

（四）坚持不懈满足人民对美好生活的需要，形成独具温度的乡村治理品牌

持续不断提高自治。将“为群众办好事，让群众好办事”作为为民服务工作的出发点和落脚点，完善“一网三平台”乡村治理体系，政务服务网“一窗式”综合服务平台、江西人社“一体化”综合信息系统等力争今年底实现各村全覆盖，通过“数据多跑路，干部多服务”，将苏乡模式打造成为全省具有影响力的样板。严格落实“四个不减”要求，建立健全防止返贫长效机制、脱贫动态监测机制，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

持续不断健全法治。完善社会治安立体防控体系，持续推进扫黑除恶专项斗争，提升广大群众安全感；落实信访工作责任制度，抓好矛盾纠纷源头预防化解工作；优化乡村组三级综合治理网格和矛盾纠纷联调机制，积极调处各类矛盾纠纷；严格落实安全生产责任制，有效防范和坚决遏制安全生产事故，努力构建“平安苏乡”。

持续不断突出德治。持续整合道德讲堂、文化活动室、农家书屋、党群服务中心、宗族祠堂文化等资源，积极开展形式多样、群众喜爱、参与度高的各类文娱活动，积极打造文明实践“苏乡高地”。发挥乡贤会、商会、五老协会作用，成立退役军人志愿服务队、教育促进会，充分凝聚退役军人、老教师的合力，助力乡村治理。创新工作方法，修订完善“村规民约”，引领文明新风，打造“共建共治共享”的乡村治理新格局。

（五）坚持不懈加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化

提高政治站位，加强制度建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移加强政治能力建设，把党的全面领导、新发展理念坚决贯彻落实到政府治理全过程，全力推进政府治理能力和治理体系的现代化。

严格依法行政，增强治理能力。进一步践行法治理念，强化依法决策、依法行政，提升政府决策和风险防范水平。进一步强化依法用权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，进一步强化审计监督，持续加强重点领域、关键岗位监督力度，确保权为民所赋、权为民所用。

锤炼过硬作风，提升服务效能。坚持“一线工作法”，沉下身子，服务基层。严格落实中央八项规定精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。坚持铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，努力建成省级“五型”政府示范乡镇。

    各位代表，新蓝图已经绘就，新征程已经开启，新目标催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，凝聚3万苏乡人民的智慧和力量，不忘初心永跟党走，牢记使命奋勇向前，为建设现代化苏家垱乡而努力奋斗！