政府工作报告

——2022年2月22日在共青城市苏家垱乡第二届人民代表大会第二次会议上

王家龙

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是我乡全面开启现代化新征程的起步之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协及市直各部门的关心支持下，围绕“强党建、兴产业、促融合、美乡村、优治理”的发展思路，全乡上下攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展全面向好，实现了“十四五”良好开局。获评全省第二批“五型”政府建设示范乡镇，全省关心下一代工作先进集体，九江市第七届文明村镇，九江市卫生乡镇，九江市双拥先进乡镇，共青城市高质量发展考评连续三年综合第一，共青城市“三农”工作先进单位，共青城市城乡环境综合整治先进单位等荣誉，入选江西省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设乡镇，水口村荣获共青城市优秀村（社区）。

 过去的一年，我们抓项目、强产业、促发展，经济综合实力显著提升，城乡融合更加协调。

聚焦招商引资添活力。以引强育优为突破口，与组团各单位齐心协力，外出招商22次，接待外商来访24次，打造“四最”营商环境，以“云签约、云代办”方式，成功签约总投资20亿元的星河生物三产融合示范产业园项目，投资2100万元的产业振兴综合服务平台同步启动，“全程代办、线上签约”服务模式被江西卫视报道。

聚焦品牌创建提档次。全乡11个村（居）共同发起成立苏家垱乡村投资公司，流转荒山荒地3816亩，达成合作意向1682亩，全乡村集体经济经营性收入全部突破10万元，青山村突破20万元，香山村实现翻番。联合苏乡商会创建“苏家垱”农产品品牌，盈利50余万元。依托寺下湖、曲湖万亩天然水面和交通区位优势，与全国垂钓协会合作分别打造全国路亚赛事基地和全国天然水域休闲赛事垂钓中心，运用赛事引流，大力培育乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态。

聚焦现代农业增动能。坚持农业发展高质量、现代化，成立苏家垱乡现代农业园工作领导小组，全年完成粮食播种面积3.8万亩；油菜种植面积8553.7亩，远超3000亩面积任务。启动浆潭联圩11000亩高标准农田改造测量工作，对辖区内4900亩耕地进行污染防治。投资800余万元对全乡水利设施设备进行修缮，清淤修复沟渠12条，加固山塘护坡19座。成功举办2021年江西省油菜绿色高效技术培训及现场观摩会，现代农业体系逐步建成。

过去的一年，我们抓改革、提效能、优治理，行政服务水平不断提高，改革发展更具活力。

政务服务优质便捷。积极搭建为民服务平台，完成102项赋权事项承接，社保、医保、就业、民政等事项全部进驻便民服务中心，公开办事指南、服务事项清单。村级便民服务网点全覆盖，率先在全省实现“一窗式”服务平台、人社“一体化”信息系统、医保综合系统延伸至村级，真正打通了服务群众“最后一公里”。优化营商环境，安排42名干部结对帮扶113家规下企业、个体工商户，政务服务经验做法被学习强国等多家媒体报道。

社会治理高质高效。加强平安苏乡建设，开展矛盾纠纷排查专项行动4次，排查调处矛盾纠纷23起，发放扫黑除恶宣传册6000余份，“反诈”宣传折页5000份。持续推进“雪亮工程”建设，全乡配备摄像头250个。加大行政执法力度，引导违建户自行整改农民建房占地面积超大问题7例，开展秸秆焚烧、非法占用硬化基本农田、非法垂钓、集镇占道经营、“散乱污”企业整治等执法32次，拆解销毁14户16艘“三无”渔船。全面落实安全生产责任制，多次开展企业安全生产排查、“三合一场所”整治、野生蘑菇宣传、防溺水宣传等活动，共排查整改安全隐患53起，其中“三合

一”场所7处，全年未发生安全生产事故。

基层自治同心同德。稳步实施“3333”工程，扎实做好为民服务、平安建设、民主议事等平台建设。强化基层民主自治，打造水口周、凹内罗等村组民主议事平台32个，创新“3+1+N”矛盾纠纷调解模式，充分发挥“五老”、乡贤、“两代表一委员”作用，实现村级“点单”乡级“派单”，告别政府“独角戏”，唱响社会“大合唱”。

过去的一年，我们抓生态、育文化、树新风，城乡环境面貌明显改善，生活品质更加优化。

强化环境整治增颜值。召开环境整治专题会议30余次，拆除危旧房屋300余栋，面积近9000平方米，建成公厕13座，改厕5362座。开展大气污染防治、黑臭水体治理等专项行动，投资近400万元建成樟树查、乐坪坂查等污水处理设施。巩固“散乱污”企业清退成果，投资1000余万元对全乡主干道沿线环境、房屋外立面进行全面整治提升，重点打造了金家垅、唐狮坳、田埠咀于等美丽乡村示范点。全年四个季度城乡环境综合整治评比均位列共青城市第一名，多次代表我市迎接省、九江市专项检查。

厚植文化底蕴提气质。激活红色资源，升级打造共青城市烈士纪念园，深挖西河戏特色文化资源，发扬宣传爱国主义精神、联圩精神。常态化开展新时代文明实践活动300余场。全力开展“太极拳之乡”创建，全乡组建老年太极拳队伍21支，动员一千多人参与，高规格承办共青城市第二届老年人运动会太极拳比赛项目，并在该届运动上荣获6个集体金奖，3个集体银奖。积极开展文明创建，获评九江市第七届文明村镇。环境优美、内涵丰富、特色鲜明的精品乡村逐步呈现。

坚守为民情怀展担当。织牢乡村组三级疫情防控网络，扎实做好境外、省外返乡人员摸排登记，加强对重点场所摸排管控，积极推动疫苗接种工作，组织开展全员核酸检测演练，实现社会零扩散、人员零感染。全面落实各项拥军政策，先后开展“替烈属看爹娘”、新退役军人座谈会、走访慰问困难退伍军人等活动。全年开展民兵训练4次，召开征兵动员推进会议5次，年满18周岁公民兵役登记204人。

过去的一年，我们强基础、惠民生、促和谐，社会事业水平显著提升，乡村振兴逐步呈现。

完善基础设施解民忧。全年实施新农村项目36个，覆盖11个村（居）19个自然村，奖补资金760万元，创历史之最。加快城乡规划建设，优化空间布局，投资900余万元完成2.6公里寺下湖堤顶公路拓宽升级，惠及近万人出行。投资920万元建设中小学道路、土牛咀至郑家咀道路。新建路灯146盏，修复水泥路面4000平方米、破损路面7公里，极大方便了群众日常出行。

推进民生事业顺民意。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，对全乡591户2266名脱贫户及监测对象进行常态化监测帮扶，发放农村低保760户899人，争取635万元完成32个衔接项目建设，建成5个乡村振兴产业基地，带动全乡312户脱贫户和监测户增收。提高农村困难群体社会救助审核速度，抓紧抓实农村低保、城镇低保、农村特困供养对象共计869户1008人的动态管理。完善养老救助体系，发放农村居民养老保险3805人，完成敬老院环境改造升级。

共享改革成果暖民心。全面加强组织建设，圆满召开乡党代会和人代会，全票选出新一届乡领导班子，平稳有序完成村“两委”换届工作，率先在全市成立乡镇红十字会，如期完成乡妇联、科协、商会等群团组织和社会团体换届工作。组建教育促进会，开展“奖教助学”活动，为227名优秀师生发放奖金5.8万元，全乡尊师重教氛围更加浓厚，我乡荣获2021年江西省关工委表彰先进集体。高度重视文化体育事业，多次举办太极拳、广场舞、篮球赛等全民健身赛事，不断丰富群众业余生活。投入1000万元的乡卫生院建成使用，医疗服务水平再上新台阶。办理“我为群众办实事”163件，办结率100%。

此外，金融、通信、保险等部门主动服务全乡经济建设，展现了新作为；工会、团委、妇联、老协、残联、红十字会等工作取得了可喜成绩，为全乡经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大、政协监督支持和社会各界鼎力帮助的结果，是全乡人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持我乡经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题。主要表现在：传统农业产业转型升级缓慢；民生事业发展仍有短板；干部思想观念和作风有待解放和加强。对于这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以改进。

二、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，更是落实乡第二次党代会精神、实现苏家垱乡高质量跨越式发展的关键之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大、影响深远。

2022年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省委经济工作会议精神，贯彻落实中央及省市党委、政府和乡党委各项决策部署，以“一湖两圩、一河两岸、一心三线、一网三平台”为重点，围绕“产业发展当先锋、城乡融合走前列、秀美乡村出精品、乡村治理作示范”发展定位，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则，着力推动产业转型升级、乡村振兴、生态文明建设、民生保障改善和社会治理创新，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力在高质量跨越式发展的赛道上再创佳绩，为建设现代化苏家垱而努力奋斗。

围绕上述指导思想，我们要重点做好以下五方面工作：

一是着力提质增效，在现代产业体系上迈出更快步伐。

鼓足干劲抓“招商提效”。持续抓好招商引资“头号工程”，坚决完成招商引资春夏攻势目标任务。强化“以商招商”，加强和星河生物合作，邀请客商组团来共青城举办招商引资专场推介会。充分发挥苏家垱乡贤众多的优势，深化商会、乡贤会平台交流合作，常态化开展“三请三回”活动。

撸起袖子抓“项目提速”。积极服务对接好星河生物三产融合示范园项目，力争今年投产盈利，五年建成国家级现代农业示范园、国家级三产融合示范园并完成公司上市。进一步做强苏家垱乡乡村投资有限公司，加大土地集中流转力度，因地制宜培育发展蘑菇、龙虾、吊瓜等特色产业。力争今年村投公司盈利100万元以上，村集体经济全部突破15万元，青山村突破70万元。以实际行动谋划产业发展，带动百姓增收致富，助推乡村振兴。

俯下身子抓“品牌提级”。在获评九江市农业示范产业园的基础上，结合星河生物三产融合示范园项目，争创省级农业示范产业园。加速培育稻虾、稻蟹、稻鱼等生态水产养殖业发展，加强与全国垂钓协会合作，尽快建成两个集赛事承办、休闲娱乐、度假打卡一体的国家级垂钓中心，争取今年9月以前举办一场全国路亚垂钓赛事。加大龚炳章烈士宣传力度，打造红色文化旅游线路。

二是聚焦内外兼修，在推进城乡融合上谋求更多突破。

加快推进基础设施提升。积极对接服务城乡供水保障一体化工程，确保年底苏乡百姓也能喝上优质西海水。实施农田水利设施改造和农业机械化推广项目，高标准建设农事综合服务中心，打造“耕、种、管、收、烘”一体服务平台，实施浆潭老圩电网改造升级，推进桥浦圩堤除险加固项目，夯实农业基础。调集全乡力量全力推进11000亩高标准农田建设，坚决完成全年粮食生产任务，抓实把牢“粮袋子”。实施安居工程建设，高标准建设昌九高铁拆迁集中安置点，实施道路提升工程，加快推进中心小学至水口周道路改造升级，积极推进乐坪村至竹林村主干道提升改造工程立项和建设，全力服务好苏家垱乡至泽泉乡道路建设，提升“外连内畅”路网格局。

持续推进秀美乡村建设。持续推进城乡环境整治，围绕农村人居环境整治提升五年行动，着力在拆破房、整环境、改旱厕、清污水等方面下功夫，加大“两违”巡查执法力度，巩固“散乱污”整治成效。点线面结合，配套完善道路、供排水、供电、园林绿化等公共基础设施。在成功创建九江市卫生乡镇的坚实基础上，全乡上下继续发力，高质量推进美丽宜居示范点、示范带和新农村点建设，力争完成省级卫生乡镇创建目标。努力呈现整洁有序、干净优美、宜居宜业的秀美乡村面貌。

全面加强乡村精细管理。扎实推进农村宅基地改革，严格管理农民建房审批，精心科学选出宅基地改革示范点，充分发挥党员领导干部带头作用，做到“三个率先”（即多占宅基地率先退出、超面积有偿使用率先缴纳使用费、废弃闲置农房率先拆除），汇聚全乡各方面力量，确保农村宅基地改革取得实效。以“美丽乡镇”创建行动为契机，高标准规划建设“街区临湖公园”项目，优化集镇功能布局，完善集镇功能配套。以“绣花”功夫抓好集镇精细化管理，健全集镇长效管理机制，有效提升教育、卫生、商贸、休闲、体育等公共服务水平，努力呈现秀美精品集镇。            

三是突出综合治理，在推动乡村振兴上开创更好局面。

有序实施“双碳”战略。牢固树立习近平生态文明思想，不断改善

生态环境，大力发展绿色低碳优势产业，促进全面绿色转型。全力打好污染防治“三大攻坚战”，实行污染防治工作常态化监管。加强巡查执法，持续保持打击乱占耕地、非法捕捞等行为的高压态势。严格落实河（湖、林）长制，常态化推进秸秆禁烧工作，探索建设秸秆回收综合利用中心，确保各项环保措施落实到位，筑牢我乡生态安全屏障。

完善乡村治理体系。持续完善“一网三平台”乡村治理体系，巩固扫黑除恶成果，加强“反诈”宣传，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动。完善公共法律服务体系，落实信访工作责任制度，优化乡村组三级综合治理网格和矛盾纠纷联调机制。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动，持续做好重点领域、重点环节隐患排查，督促问题整改，及时消除各类安全生产隐患。健全应急管理机制，不断增强应急处置能力，做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，保障人民群众生命财产安全，努力构建“平安苏乡”。       

提升行政服务水平。通过“学习强国”、“苏香干部学院”、专题业务培训等平台，提升乡村两级干部业务素质能力。按照“硬件设施标准化、业务操作规范化、规章制度健全化”要求，不断加强乡、村两级便民服务管理，促进为民服务工作提质提速提效。在获评全省“五型”政府建设示范乡镇的基础上，争创全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设示范乡镇，将“苏乡模式”打造成为全省具有影响力的样板。

四是坚持以人为本，在实现民生福祉上达到更高水平。

着力巩固脱贫成果。常态化做好防止返贫监测预警，加强同市行业部门数据共享，强化各科室业务联动。扎实推进产业、就业、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等各项脱贫政策的有效衔接，确保各项政策落地落实落细。抓实抓细驻村工作队员管理，持续开展“三讲一评”系列活动，充分挖掘在脱贫攻坚中自力更生、创业致富的贫困户先进典型。

着力提高社会保障。落实稳就业各项政策，积极搭建就业服务平台，引导返乡务工人员就地就近就业。完善居民城乡医疗养老保险机制，强化宣传引导，不断提升全民参保率。用好低保、临时救助、特困供养、残疾补助、孤儿救助等政策，保障困难群众和特殊群体基本生活。加快养老服务体系建设，加大敬老院配套设施投入力度。落实优抚安置政策，做好征兵、民兵预备役、双拥和退役军人管理服务工作。

着力改善民生福祉。严筑疫情防线，健全疫情防控常态化工作机制，多渠道做好群众健康宣传教育，加快推进新冠病毒疫苗接种工作。逐步完善新卫生大楼医疗设备，提升医疗水平。加大文化体育娱乐设施投入力度，持续开展奖教助学等活动，充分激发教师干事创业热情。持续抓好乡工会、共青团、妇联、红十字会、老协等群团组织建设，支持派出所、供电、金融等驻乡机构开展工作，充分发挥各类机构组织在经济建设和社会事业发展中的积极作用。

五是加强自身建设，在提升行政效能上展现更多作为。

建设政治过硬政府。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党建引领为核心，以群众需求为导向，不断完善乡机关各项制度，提升履职能力、优化服务水平，自觉接受监督，确保各级党委、政府及乡党委各项决策部署落到实处。

建设廉洁高效政府。坚持自我革命，落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策和重大事项报告制度，坚持慎重决策、慎重用权，强化各类监督，坚决整治群众身边腐败和不正之风问题。带头过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金更多用在惠企利民上。积极推动“互联网+政务”，让操作更阳光透明，让数据跑路更加高效。

建设担当有为政府。加强作风建设，扎实开展“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动，持续开展好“我为群众办实事”实践活动，坚持领导班子带头围绕群众“最盼、最急、最忧、最怨”的民生实事，一年接着一年干，干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠。我们努力以更加饱满的热情、昂扬的姿态，向广大干部群众展现全省“五型”政府建设示范乡镇的良好精神面貌。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，团结依靠全乡干部群众的智慧和力量，鼓发展之劲、谋发展之策、求发展之效，开拓进取、乘势而上，为实现苏家垱乡高质量跨越发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！