（2024年3月12日在苏家垱乡第二届人民代表大会第六次会议上）

王家龙

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协及市直各部门的关心支持下，在乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，攻坚克难、砥砺奋进，较好地完成了“十四五”开局之年各项目标任务，全乡经济社会发展迈上新台阶。获评江西省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”示范乡镇、江西省美丽乡镇、江西省离退休干部“示范党支部”、江西省老年体育工作先进单位、第三批九江市离退休干部“示范党支部”和九江市第一批县乡政务（便民）服务标杆大厅等多项荣誉，高分通过国家卫生乡镇现场考核，入选首批江西省乡村振兴示范乡镇创建名单。

过去的一年，我们坚持壮大产能、增强动能，全力以赴践行发展第一要务，社会经济持续向好。

招商引资提质增效。紧盯我市“1+3+3”产业发展方向，充分发挥乡贤会、商会等沟通桥梁作用，坚定不移抓好招商引资“一号工程”。组团全年外出招商20次，接待客商来访25批次。成功引进正豪服饰、千泰窗帘等亿元以上项目5个。率先超额完成全年升规入统任务，其中工业类2家，商贸类7家，服务业类2家。持续优化营商环境，积极贯彻落实“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动及“百名干部进百企、益企惠企促发展”实践行动要求，全乡安排“一对一”“一对多”帮扶干部42名，对113家规下企业、个体工商户、街边小店进行结对帮扶。

项目建设提速扩能。全力以赴高质量完成京港高铁昌九客专项目征地拆迁工作，经全乡上下齐心协力，共征收房屋70栋、土地578亩，迁坟320座。加速推进星河生物三产示范产业园建设，乡村振兴服务平台及乡村振兴生态停车场建成投入使用，九江首家庭院式餐厅“开门见湖”正式营业，整合资金500万元建成联村发展共同富裕菌类种植示范基地。投资5000万元的九派青山智慧渔业产业园技术改造升级后焕然一新，获得2023年省农业农村厅现场观摩会高度评价，九派青山智慧渔业产业园获评全国现代设施农业创新引领基地。“苏家垱龙虾馆”3月份建成营业，“苏家垱小龙虾”成功入选2023年第三批全国名特优新农产品名录。总投资5000万元的综合农事服务中心项目落地建设。成功争取中央、省、市各类项目41个，资金2亿余元。

产业发展提档升级。坚持因地制宜发展苏乡特色产业，打响了“苏家垱龙虾”“土牛小香薯”“寺下湖大米”等一系列特色品牌。全乡共建成3个联村发展基地，培育壮大智慧渔业、菌类养殖、香薯种植等12个强村产业，带动800余人实现家门口就业。村投公司完成“千百万”目标（即主营业务收入1000万元，利润100万元，各村分红5万元以上），经验做法获江西《新闻联播》单条专题报道。积极探索“强村公司+龙头带动”的1+1＞2的强村发展2.0版本，2023年青山村村集体经济突破200万元，大桥村和竹林村突破50万元，实现村集体经济经营性收入“1234”目标（即200万元村1个、50万元村2个、30万元村3个、20万元村4个），经验做法在九江市基层党建“书记领航”行动暨发展壮大村集体经济现场会上观摩推广。

过去的一年，我们坚持实干为先、久久为功，持之以恒优化环境第一资源，乡村建设成效显著。

高标准补强基础设施。总投入8000万元的一批共16条“农村四好公路”项目已全面启动；总投入700万元的大桥村徐家咀至殷家坝道路升级改造项目完工通车；总投入2500万元的乐坪至桥浦道路基本完工；总投入200万元的集镇改造提升已全面完工；农业基础设施提档升级，整治山塘20座，清理沟渠16公里，完成4000亩高标准农田改造，实现高标农田改造率达到96%以上；争取资金1200余万元，对全乡4350亩精养鱼池进行升级改造，农业生产条件全面提升；中心幼儿园建设已主体封顶，公共服务水平显著提升；城乡供水一体化工程已在进行扫尾工作，基础设施日益完善。

高颜值打造和美乡村。积极推动23个乡村振兴重点项目建设；总投资500万元的21个新农村建设点全面完工；高标准打造总投入300万元的青山村新垱陈“美丽宜居+宅改示范点”；持续推进改厕工作，高质量完成总投入70余万元的472户改厕工作，乡村面貌得到明显改善。

高品质擦亮生态底色。加快推进总投入6500万元的苏家垱乡土牛咀流域（一期）水生态保护修复工程项目建设。全面落实农村人居环境整治提升五年行动，常态化做好已建成的20个污水项目的运行管理。全力推进秸秆禁烧工作，积极探索秸秆回收、秸秆还田工作模式。加强对村容村貌管理的整治提升，积极推行垃圾分类，城乡环境综合整治考评位于各乡镇（街道）前列，多次代表共青城市迎接省市检查并取得优异成绩，经验做法得到省领导批示肯定。成功举办全省鄱阳湖滨湖县区农业农村污染防治工作现场推进会，高分通过国家卫生乡镇现场考核。

过去的一年，我们坚持补齐短板、强化弱项，矢志不渝落实民生第一责任，群众福祉日益增进。

巩固脱贫成效显著。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，常态化开展防止返贫监测帮扶，2户8人监测对象经过帮扶后生活稳定已消除风险，新识别纳入监测对象20户86人；获批衔接资金项目32个共751万余元，各类项目均已全部完工；成功为374户申请产业扶持直补资金共计27万余元；积极落实就业扶贫；高质量落实就业务工补贴政策，为247人申报跨省一次性补助12.35万元，为151人申报省内交通补助4.53万元；为56户办理253万元小额贷款；雨露计划发放补助111人次16.65万元。

民生保障坚实有力。常态化开展社会救助，完成农村低保、城镇低保、农村特困供养等在保人员的年审工作；开展急难型临时救助共71人次，救助金20.2万元；支出型临时救助共12人次，救助金10.3万元；开展慈善救助共47人次 ，救助金10万元。全年开展城乡居民养老保险新参保登记76人，新增待遇领取人员409人；发放养老金4375人，新增高龄津贴人员101个；新增事实无人抚养儿童1人。高质量完成2024年度城乡居民医疗保险费征收工作，参保人数24950人，申报金额908.17万元，电子医保卡激活人数19591人，民生事业迈上新台阶。

文体事业蓬勃发展。全面提质新时代文明实践所，开展志愿服务320余次，筹资35万元打造水口村村史馆。不断完善炳章烈士陵园软硬件，常态组织太极拳、西河戏等系列活动，“乡贤杯”村BA篮球赛线上线下观看人数超万人，全乡群众的精神生活品质不断提升。积极丰富职工业余生活，苏家垱乡荣获共青城市第三届“中国梦劳动美”职工象棋赛团体第一名。持续开展“奖教助学”活动，表彰优秀师生127人共发放奖金6.08万余元。定期邀请市医院开展巡诊义诊活动，人民群众的获得感、幸福感不断攀升。

过去的一年，我们坚持创新机制、优化服务，驰而不息抓好转变作风第一关键，基层治理焕发活力。

平安苏乡纵深推进。扎实推进苏家垱乡“一网三平台”治理模式，搭建多元化调解网络，苏家垱乡市域社会治理现代化试点工作高标准通过九江市模拟验收。全力开展打击整治养老诈骗专项行动，发放宣传折页4500余份，制作宣传横幅50余条，全乡未发生养老诈骗案件。在鄱阳湖及寺下湖水域周边开展非法捕鱼专项整治行动，对涉渔“三无” 船舶、涉渔塑料排筏查处取缔。常态化开展扫黑除恶专项斗争，制作大型宣传海报2块，制作宣传横幅40余条，发放常态化扫黑除恶宣传单6000余册。全乡11个村（居）共配备摄像头250个，“雪亮工程”建设实现村组全覆盖。全年开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动4次，共排查调处各类矛盾纠纷157起，办结率100%。

基层自治成效凸显。创新打造“一核引领、多元共治”新模式，积极探索符合乡村实际治理新路径，利用农村祠堂、老村部建设水口周、凹内罗等村组民主议事平台32个。充分发挥“五老”、乡贤、“两代表一委员”作用，打造民主议事平台、线上共商、言和堂“三大阵地”，引入民生实事票决、“有事先商量”机制贯穿自治全过程，全年提出道路提升改造、人居环境整治、土地流转等事关民生福祉的提案44件，收集关于安全出行、住户饮水等社情民意信息71条，开展协商议事83次，解决群众诉求76件。通过守正创新发展新时代“枫桥经验”，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，全力维护苏家垱乡的社会大局和谐稳定。《一核引领多元共治 开辟党建引领基层治理新路径》案例获评首届江西新时代乡村振兴优秀案例。

政务水平显著提升。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，努力把主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实绩实效。全年受理“12345”市民服务热线60余件，办结率100%。便民服务大厅按照乡镇赋权事项全年办理各类事项2100余件，创新栏目《小魏读政策》录制双语政策宣传视频16期，获评九江市第一批县乡政务（便民）服务标杆大厅，全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”示范乡镇。坚持政府带头过紧日子，持续深化节约型机关建设，扎实推进巡视巡察和各类专项督察反馈问题整改，全面履行党风廉政建设“一岗双责”，坚定不移纠“四风”、树新风，廉洁政府建设纵深推进。严格落实意识形态工作责任制，坚持落实宗教工作“三级网络、两级责任制”，针对辖区内的宗教固定场所进行常态化巡查。此外，金融、通信、保险、电力等部门主动服务全乡经济建设，展现了新作为；工会、团委、妇联、老协、残联、红十字会等工作取得了可喜成绩，为全乡经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是乡人大监督支持和社会各界鼎力帮助的结果，是全乡人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持我乡经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题。主要表现在：部分村特色产业发展不明显；财政收支矛盾依然突出；个别干部创先争优“精气神”不足，创新意识不强，服务水平与群众的期待还有差距。对于这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以改进。

二、2024年工作安排

2024年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实市委市政府大抓落实大抓项目加快发展新质生产力要求，围绕“产业发展当先锋、城乡融合走前列、秀美乡村出精品、乡村治理作示范”发展定位，解放思想、求真务实、砥砺前行，持之以恒抓项目、兴产业、惠民生、保安全，加快推进产业转型升级、生态文明建设、民生保障改善和社会治理创新，奋力谱写中国式现代化苏家垱乡新篇章。

围绕上述指导思想，我们要重点做好以下五方面工作：

一是坚定不移优化产业结构，努力在三产融合提质增效上开创新局面。

聚焦招商引资激活力。牢固树立“项目为王”理念，把招商引资作为工作重中之重，把项目谋划储备摆在突出位置。聚焦我市“1+3+3”主导产业，坚持走出去与引进来相结合，充分发挥乡贤会、商会桥梁纽带作用，制定招商图谱，多方收集信息，全面开展以链招商、以商招商，常态化开展“三请三回”活动，力争完成全年招引目标任务，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

聚焦项目建设添动能。聚焦项目建设“主战场”，将项目建设作为推进全乡高质量发展的重要引擎。加快推进星河生物三产融合示范园、农事服务中心、昌九高铁拆迁安置点等各类项目的建设。坚持重大项目每周一调度机制，定期开展重点项目现场督查，持之以恒抓进度、抓质量、抓保障，确保每个项目高标准实施、高效率推进、高质量完成，努力形成“谋划一批、开工一批、在建一批”的项目滚动发展格局。

聚焦乡村产业促发展。全力开展景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的和美乡村建设。坚持“一村一特色”的产业发展思路，力争实现所有行政村都有1个以上的主导产业。村投公司要在现有的基础上做大做强，努力打响“苏家垱龙虾”“寺下湖大米”“土牛小香薯”等一系列特色品牌。继续发挥龙头示范带动效应，依托星河生物三产融合示范园项目，在美丽庭院餐厅、望庐湖国际路亚基地、农事服务中心等各版块项目上加大合作力度，助推星河生物加快建成在国内具有影响力的产业样板、创新样板。加大小香薯产业支持力度，引入精深加工生产线，延伸产业链、增加产品附加值，注册“苏家垱”“望庐湖”品牌商标，每年定期举办苏家垱乡篮球“村BA”赛事、苏家垱乡龙虾音乐节等各类特色活动，持续增强对外影响力，形成品牌矩阵效应。

二是坚定不移加快乡村建设，努力在和美乡村宜居宜业上实现新突破。

加快完善基础设施。全力做好全乡城乡供水一体化项目扫尾工作，确保年底苏乡百姓能喝上优质西海水；全力争取、全面推进农村四好公路建设，力争实现所有行政村通沥青路；精品打造1至2个美丽乡村示范点及若干个新农村建设点；加快推进土牛咀流域（一期）水生态保护修复工程项目建设；高质量推进高标准农田建设；加快推进水利基础设施建设，力争对全乡150个山塘水库全面进行除险加固，加快推进桥浦圩除险加固工程，补齐我乡水利基础设施短板。加快完善农村基础设施和公共服务体系，不断改善群众生产生活条件，切实提升群众“幸福指数”，为推进新时代乡村全面振兴奠定坚实基础。

持续改善人居环境。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，大力推进河（湖）长制，加大“两违”巡查执法力度，定期开展秸秆禁烧、封洲禁牧、“散乱污”等专项整治行动，持续推进中央、省市环保督察反馈问题整改巩固成效。强化耕地保护工作，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地红线。常态化推进城乡环境综合整治，持续深化各村生活污水处理设施标准化运维，持续改善农村人居环境。

加速推进乡村建设。扎实开展文明城市创建工作、国家卫生乡镇创建工作。高质量推进农村宅基地改革，严格管理农民建房审批。加快推进美丽乡镇建设，加速推进美丽宜居示范点、示范带和新农村点建设。完善集镇服务功能，健全集镇长效管理机制，提升公共服务水平，积极争取资金建设集镇综合文体广场、临湖公园等项目，全力打造形象良好、功能完善、管理有序、生态宜居的美丽新集镇。

三是坚定不移保障民生福祉，努力在提升群众生活品质上迈上新台阶。

持续巩固脱贫成果。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，全力抓好防返贫动态监测预警，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。推动落实脱贫人口小额信贷政策，坚持做到“应贷尽贷”。聚焦巩固成果和乡村振兴资金需求，加强项目资金资产管理，坚持做到争取资金有力，项目推进有力，资产管理有力。充分发挥帮扶单位和驻村帮扶工作队力量，精准落实帮扶政策措施，紧扣特色产业发展，大力开展帮扶增收行动，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

着力增进民生福祉。坚持以满足广大群众对美好生活的需求和期盼为出发点和落脚点，持续强化便民利民举措。常态化开展社会救助，加大临时救助力度，用好各类保障政策；全力推进就业之家建设，搭建就业服务平台；继续加大居民城乡医疗养老保险宣传力度，全面提升参保率；落实优抚安置政策，做好征兵、民兵预备役、双拥和退役军人管理服务工作。

全面推进社会事业。进一步营造尊师重教、育才兴学的良好氛围，持续开展奖教助学活动；加速建成苏家垱乡中心幼儿园；支持卫生院进一步完善公共卫生服务功能，提升医疗水平；加大力度推进移风易俗；新建一批颐养之家、文化健身广场等便民利民设施；持续做好防汛抗旱、地质灾害、消防安全等工作；全力抓好乡工会、共青团、妇联、红十字会、老协等群团组织建设；支持派出所、供电、金融等驻乡机构开展工作，充分发挥各类机构组织在经济建设和社会事业发展中的积极作用。

四是坚定不移创新基层治理，努力在一核多元共建共享上取得新成果。

创新基层治理模式。持续优化“一核引领、多元共治”基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善责任体系，规范化建设苏家垱乡综治中心，强化网格管理，选优配强网格员。继续发挥“五老”、乡贤、“两代表一委员”作用，让民主协商有载体，把群众的事情交给群众商量办。通过收集社情民意、开展协商活动，推进协商民主与基层治理相融合，引导群众参与基层决策和治理，不断提升基层治理现代化水平。

构筑平安苏乡样板。纵深推进平安苏乡建设，持续推进常态化开展扫黑除恶专项斗争。建立矛盾纠纷预警机制，采取线上线下收集信息，建立台账，对分析研判出的风险隐患，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间化解、第一时间稳控。激发乡贤参与社会治理的积极性，充分发挥他们在基层社会治理中的“缓冲器”“救火队”作用。严格落实安全生产责任制，常态化、制度化、规范化开展安全生产、交通安全和食品安全等领域的专项检查，及时排查、整治消除安全隐患，努力构建平安苏乡样板。

共享文明新风成果。深入推进移风易俗，以群众精神文化需求为出发点，以弘扬乡村文明新风尚为落脚点，进一步丰富宣传形式。积极开展各类传承好家风好家训活动，以家风引领好民风带动好乡风。常态化开展新时代文明实践、太极拳、西河戏、“村BA”等群众喜闻乐见的活动。发动村民修订村规民约，将文明村风、淳朴民风融入“规”与“约”中，引导村民树立文明理念，形成文明自觉，助力乡村全面振兴。

五是坚定不移提升政府效能，努力在转变作风再创佳绩上展现新气象。

以“归零”心态再出发。始终坚持党的全面领导，把对党绝对忠诚贯穿政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实共青城市大抓落实大抓项目加快发展新质生产力动员大会要求，在乡党委的正确领导下，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，以“思想破冰”引领发展突围，当好决策部署的执行者、狠抓落实的行动派、推动发展的实干家，做到让党放心、让人民满意。

以“赶考”状态破难题。牢记政府前面“人民”二字，始终践行以人民为中心的发展思想，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干成的事”变为群众“满意的事”。把学习作为终身课题，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，不断增强“八项本领”、提高“七种能力”。定期组织开展业务培训，全面提升依法行政能力水平，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，高效办理人大代表建议和政协提案。

以“奋进”姿态创佳绩。创新思维优化政府工作流程、服务方式。持之以恒正风肃纪，让过“紧日子”成为习惯和常态，严控机关运行成本及“三公”经费支出，真正把有限资金用在发展紧要处、民生急需时。以“寝食难安”的责任感、“事不过夜”的紧迫感，推进政府工作定必干、干必成、成必优，确保市委市政府及乡党委各项决策部署要求件件落地、事事见效。

各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时！新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设新时代大美苏乡而不懈奋斗！