2023年3月29日在共青城市苏家垱乡第二届人民代表大会第四次会议上

王家龙

各位代表:

现在,我代表乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是“十四五”规划的承上启下之年,也是迎接党的二十大隆重召开的喜庆之年。一年以来,全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协及市直各部门的关心支持下,以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线,守正创新、踔厉奋发,扎实推动各项工作再上新台阶。获评江西省卫生乡镇、江西省“平安建设”示范乡镇、九江市应急管理先进乡镇、九江市信访先进乡镇、九江市第十三届文明单位、2022年度共青城市综合考核先进单位,实现连续四年第一,共青城市“三农”工作先进单位、共青城市城乡环境综合整治先进单位。青山村党总支获评江西省乡村振兴模范党组织,水口村获评九江市卫生村,青山村、大桥村和香山村获评九江市健康村。

过去的一年,我们抢抓机遇、加快转型,发展动能稳步增强。

招商引资“强引擎”。坚持抢抓机遇,乘势而上劲头,科学制定招商策略,2022年完成上规企业2家,成功引进漓源生物科技、石墨烯电采暖等亿元以上项目,实现当年引进、当年投产;总投资20亿元的星河生物三产融合示范产业园项目农旅板块稳步推进,乡村振兴综合服务中心主体工程全面完工;总投资5000万元的九派青山智慧渔业产业园项目完成投产;贸易业企业入库4家,超额完成上级制定任务;强化“以商招商”,邀请东莞客商组团来共青城举办招商引资东莞专场推介会,常态化开展“三请三回”活动;积极组织“一对一”、“一对多”帮扶干部42名,对113家规下企业、个体工商户、街边小店进行结对帮扶,持续优化营商环境。荣获共青城市四大赶超战“骏马奖”。

产业蓄势“赋动能”。做强做大村投公司,全力拓展项目建设、直播带货、农事服务等创收渠道,2022年营业额达到100万元;流转荒山荒地3815亩,达成合作意向5729亩;打造土牛村小香薯种植、竹林大米加工等一批特色项目;全乡村集体经济经营性收入全部突破15万元,半数以上达20万元,青山村同比增长400%,突破100万元;依托寺下湖、曲湖万亩天然水面和交通区位优势,积极推动路亚垂钓基地项目、农产品仓储中心项目建设,为后期打造乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态奠定坚实基础。

农业发展“夯根基”。坚持农业高质量、现代化发展,全年对圩内水利设备修缮累计投资380余万元,清淤修复沟渠12条,加固山塘护坡26座,对全乡3.8万亩播种农田参保实现全覆盖,多措并举提升农事服务能力;切实将高标准农田建设作为保障粮食安全的重要举措,举全乡之力高位推动11000亩高标准农田建设,项目建设惠及全乡9个行政村2.6万群众,项目建成后大幅提升了全乡农业生产条件和防御灾害能力,保障农业耕种收综合机械率达到80%以上,亩均增收100斤以上,为“端牢手中的饭碗”提供了强有力支撑;切实扛牢粮油生产政治责任,12000亩油菜种植任务保质保量按时完成,万亩花海成为了苏家垱乡一道亮丽的风景线;成功举办2022年共青城市千亩油菜示范技术现场观摩会,现代农业体系加快建成,获评共青城市“三农”工作先进单位。

过去的一年,我们创新机制、做实平台,服务水平显著提升。

政务服务优质便捷。做实做好基层政务公开标准化规范化“十县百乡”示范乡镇创建工作,依托乡便民服务大厅,打造“六有八区”政务公开线下专区,畅通服务事项公开渠道,市级赋权事项共102项,乡级完成承接行政权力事项92项,打通“乡镇—村(居)—群众”便民服务通道,“一村一点”的便民服务站全面覆盖,通过“数据多跑路,干部多服务”,让群众在家门口就能办理业务、办好业务,拍摄双语政策宣传视频“小魏读政策”15期,进一步提升便民服务水平。政务公开经验做法入选江西省、九江市人民政府新媒体“基层政务公开十县百乡优秀案例”展示。

社会治理高质高效。常态化开展扫黑除恶专项斗争,扎实开展防范网络电信诈骗工作,发放反诈宣传单12000余份,在11个村(居)安装反诈警示牌,成功劝返缅北滞留人员2名,实现缅北滞留人员清零;高质量开展整治养老诈骗专项行动,迅速成立专班,广泛发动宣传,制作宣传横幅80余条,发放宣传品5000余份,强化线索摸排,全年辖区内实现“两个没有”可喜成绩,即没有发现养老诈骗线索,没有发生养老诈骗案件;深入开展平安苏乡创建工作,在党的二十大期间,严格落实24小时值班和信息“零报告”制度,全力做好矛盾纠纷排查调解工作,稳妥化解不稳定因素18个,化解率100%。获评江西省“平安建设”示范乡镇、九江市信访先进乡镇。

基层自治共建共治。深化实施“3333”工程,健全为民服务、平安建设、民主议事等平台建设,完善乡村组“三治结合”机制;用好人大民生票决制,积极办理人大代表联系选民活动收集的意见建议33件,办结率100%;积极创新“3+1+N”矛盾纠纷调解模式,发掘基层治理新力量,明确五老乡贤、商会、教促会、退役军人志愿服务队在乡村治理中职能,充分发挥在矛盾化解、政策宣传、政务监督、服务群众等方面作用,协调处理山林产权、家庭邻里、交通安全、劳动争议等各类矛盾纠纷16起。逐步建成具有特色的“共建、共治、共享”乡村治理新模式。

过去的一年,我们守护青山、厚植文化,城乡面貌明显改善。

多点发力,实现“生态美”。坚持落实“河长制”、“林长制”,深入践行“两山”思想,坚持以人民为中心的生态发展理念,全面从严管控大气污染,形成以“乡级轮班巡查、村级包片巡查”方式全面遏制一切野外焚烧行为,开展喇叭宣传270余次,下发宣传品4000余份;常抓不懈管控“散乱污”企业,对全乡小散企业进行登记和网格化管理,关停散乱污企业11家(处);组建候鸟和湿地保护专职队伍,开展越冬候鸟与湿地保护大排查12次,建设候鸟保护科普教育基地一处;大规模开展清河行动8次,极大地保护了越冬候鸟与湿地,呈现出一幅生态优先、绿色发展的和谐画卷。

拆改管建,打造“环境美”。持续开展农村改厕问题排查整改,全乡累计摸排户厕6701户,已整改506户,超额完成原定的245户,有效改善群众生活条件;深入推进农村宅基地制度改革,用好用实“四心三结合”工作法,对全乡11个行政村(居)房屋进行全面摸排,累计完成拆除空心房64栋、面积7851.5平方米,拆除整治“两违”建筑12处,有力保障“一户一宅”政策落地;深化农村人居环境整治提升五年行动,总投入700余万元的水碓垅殷家、高良雷家美丽乡村示范点和总投资1040万元的11个农村生活污水处理工程全面完成建设,生活环境持续改善、村庄“颜值”显著提升。城乡环境整治工作全年四个季度均排名共青城市第一,多次代表共青城市迎接省市检查并取得优异成绩,经验做法得到省领导批示肯定。获评共青城市城乡环境综合整治先进单位。

持之以恒,挖掘“人文美”。持续建设共青城市烈士纪念园,建成龚炳章烈士纪念馆,深挖革命故事,丰富苏乡精神内涵,累计接待1000余人次;坚持保护和传承西河戏文化,与时俱进丰富剧本内容,将政策法规、村规民约、核心价值观等内容进行编排传唱,极大丰富了广大群众生活品质和精神需求,并作为推介江西的媒介广为流传;持续开展“听党话、感党恩、跟党走,做新时代最美苏乡人”创建活动,主动将“联圩精神”融入其中,让文明风尚成为群众内化于心的行为准则,真正实现了风清气正、向善向好的良好社会风气。

过去的一年,我们全面统筹、一体推进,社会事业迈上台阶。

完善基础设施解民忧。总投入560万元的26个新农村建设点全部完工,投入920万元的中心小学至水口周、联圩至郑家咀等一批农村四好公路建成使用,总投入4000万元的乐坪村至竹林村、大桥村道路升级改造等项目正在加快推进,全乡外联内畅的路网格局得到进一步完善;推进城乡供水一体化建设,已完成乡域范围内主管网铺设70公里,3万多苏乡群众即将喝上优质西海水;撬动“一事一议”资金127万元完成村组道路维修和生活用塘改造;高质量做好昌九客专沿线征迁工作,589亩用地征迁和63户房屋征迁工作基本完成,临时用地租赁420亩,迁坟350座,积极开展矛盾纠纷协调,有效确保了项目建设顺利推进,按序时进度超额完成年度计划建设任务,昌九高铁拆迁安置点建设工作加快推进。

阻击疫情旱情显担当。面对百年不遇的干旱,组织3个专班12个工作组300余名党员干部,24小时不间断提水抗旱作业,紧急启动抗旱提灌站16座,架设临时抽水泵345台,累计铺设水管长度3.4万多米,打赢了3万亩秋粮抗旱稳产丰收保卫战,获得国家部委及省市领导好评;面对突然而至的疫情,牢牢守住疫情防控底线,成立了300余名党员组成的先锋队和党员突击队,全力做好疫情防控各项工作,筑牢群众生命安全防线,让党旗在防疫一线高高飘扬。

防范风险隐患保平安。坚决落实疫情防控“乙类乙管”总体要求,加快推动工作重心由“防感染”向“保健康、防重症”转变,对全乡重点人群进行逐村逐户进行摸排,建立台账,强化包保联系,制作网格联系卡1100余份,对特殊人群发放“健康包”2800份;切实做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作;扎实开展安全生产,积极落实“三合一”场所摸排,通过企业主报、村干部问、执法队查等方式彻底摸排全乡安全生产隐患,并在限期内整改完成,做到全年安全生产责任事故“零”发生,切实保障了群众生命财产安全,群众幸福感、获得感和安全感得到进一步提升。

过去的一年,我们兜住底线、为民惠民,群众福祉持续增进。

服务“精准化”,切实提升群众“获得感”。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,高质量完成34个698万的衔接资金项目建设,常态化精准落实脱贫户591户2278人帮扶措施,高标准落实好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、社保、残联、兜底保障等政策,为902人次发放教育补助43万元,374户发放产业扶持直补25万元,97户办理小额贷款438万元,安排66个就业帮扶公益性岗位,拓宽脱贫户及“三类人群”就业渠道。

服务“精细化”,切实提升群众“幸福感”。始终坚持人民至上,完成农村居民养老保险发放3805人,共计发放777.6万元,完成新增高龄补贴对象73人,新增事实无人抚养儿童5人、孤儿1人,每人每月发放1200元抚养费,切实做好老有所依、幼有所扶;全乡建成农村老年人颐养之家10个;建成使用首个乡镇新乡贤之家,承接举办太极拳、广场舞等全民健身活动赛事,“乡贤杯”篮球赛线上线下观看人数超万人,常态化开展亲情连线、乡村复兴少年宫、校地共建、暑期社会实践等新时代文明实践活动300余场,不断提升人民群众的物质精神生活品质。

服务“精益化”,切实提升群众“满足感”。积极落实医保惠民政策,提升乡卫生院软、硬件水平;积极谋划乡中心幼儿园建设,全力改善农村义务教育学校办学条件,开展好“奖教助学”活动,为优秀教师学生发放奖金5万余元,主动探索教师激励机制;金融、通信、保险、电力等部门主动服务全乡经济建设,展现了新作为;工会、团委、妇联、老协、残联、红十字会等工作取得了可喜成绩,为全乡经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表,过去一年取得的成绩,是市委、市政府和乡党委科学决策、正确领导的结果,是乡人大、政协监督支持和社会各界鼎力帮助的结果,是全乡人民团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此,我代表乡人民政府,向所有关心支持我乡经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在总结经验、肯定成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题。主要表现在:部分干部对高质量发展紧迫感不够强,各村产业融合不明显、不均衡,风险应对处置措施不够多、不够强。对于这些问题和不足,我们将高度重视,在今后的工作中认真加以改进。

二、2023年工作安排

2023年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神以及中央、省委经济工作会议精神,贯彻落实中央及省市党委、政府和乡党委各项决策部署,以“一湖两圩、一河两岸、一心三线、一网三平台”为重点,围绕“产业发展当先锋、城乡融合走前列、秀美乡村出精品、乡村治理作示范”发展定位,牢牢把握“稳住、进好、调优”原则,着力推动产业转型升级、乡村振兴、生态文明建设、民生保障改善和社会治理创新,实现经济行稳致远、社会安定和谐。我们将继续坚决贯彻落实市委、市政府各项决策部署,团结全乡广大干部群众,进一步解放思想、担当作为、狠抓落实,以“志不求易,事不避难”的奋斗姿态,继续走好建设现代化苏家垱的新征程,为奋力谱写新时代垦荒创业精彩篇章贡献苏乡力量,展现苏乡作为。

围绕上述指导思想,我们要重点做好以下五方面工作:

一是着力提质增效,在现代产业体系上迈出更快步伐。

聚焦招商引资,增强发展活力。坚持把招商引资作为首要工作来抓,聚焦我市“1+3+3”产业发展方向,紧盯纺织服装、电子信息、新能源新材料、智能制造等主导产业,制定招商图谱,锁定“500强”企业、大型跨国企业,强化精准招商、以商招商、产业链招商,常态化开展“三回三请”活动,鼓励乡贤企业家返乡创业,不断扩大招商引资覆盖面,积极畅通拓宽招商信息渠道,及时掌握更有价值招商线索。针对在谈项目,列清单、明责任、定时限,全力推动项目生成落地,确保完成全年引进项目不少于5个的目标任务。

聚焦项目建设,提升发展实力。贯彻落实共青城市“重大项目建设攻坚年”活动、“百名干部进百企、益企惠企促发展”实践行动等要求,围绕“招商项目抓落实、落地项目抓开工、新建项目促进度、续建项目促竣工”;积极服务对接好星河生物三产融合示范园,加快推进望庐湖国际路亚基地项目,力争五年建成国家级现代农业产业园、国家级三产融合产业园并完成公司上市;全力服务好刚签约的松淼环境项目,确保实现当年签约、当年开工、当年投产、当年升规。

聚焦特色品牌,释放发展潜力。培育壮大龙虾、小香薯、吊瓜等一批特色先行产业,持续增强市场影响力;以“联村发展”方式壮大村集体经济,力争建成2个联村发展产业项目;推进村投公司做大做强,努力实现营业额突破1千万。积极服务九派青山智慧渔业产业园,丰富产业业态、延伸产业链、增加附加值和知名度。以实际行动谋划产业发展,带动百姓增收致富,助推乡村振兴。

二是坚持内外兼修,在推进城乡融合上谋求更多突破。

完善基础设施。加快完善推进基础设施建设,全面完成乡域范围内的城乡供水一体化项目建设;实施农田水利设施改造和农业机械化推广项目,高标准建设农事综合服务中心;高质量完成2022年11000亩的高标准农田建设的扫尾工作,今年再新增高标准农田建设4000亩,抓实把牢“粮袋子”;加快推进乐坪至桥浦、大桥村徐家咀至殷家坝道路升级改造项目,确保今年实现全面通车,全面推进农村四好公路建设,力争实现所有行政村通沥青路;精品打造1至2个美丽乡村示范点及若干个新农村建设点;加快推进总投资6500余万元的土牛咀流域(一期)水生态保护修复工程项目建设,切实改善浆潭联圩水生态环境。

厚植美丽底色。加快推进美丽乡镇建设,高质量推进美丽宜居示范点、示范带和新农村点建设,积极争取资金建设新时代文明实践综合体和集镇体育公园,实施集镇街边小巷整治行动,不断完善集镇功能配套和品质提升。深入实施绿化美化亮化行动,不断改善村庄公共环境;持续推进城乡环境综合整治,围绕农村人居环境整治提升五年行动,着力在拆破房、整环境、清污水等方面下功夫;统筹推进乡村设施建设和服务水平提升,不断健全农村生活垃圾收集、转运、处置模式;加大“两违”巡查执法力度,巩固“散乱污”整治成效;点线面结合,配套完善道路、供排水、强弱电、园林绿化等公共基础设施。努力呈现整洁有序、干净优美、宜居宜业的秀美乡村面貌。

强化长效管理。高质量推进农村宅基地改革,严格管理农民建房审批,汇聚全乡各方面力量,发挥乡贤会、村民理事会等作用,营造浓厚“宅改”氛围,纵深推进我乡“宅改”工作;扎实开展文明城市创建工作,加强集镇日常管理,以“绣花”功夫抓好集镇精细化管理,健全集镇长效管理机制,有效提升教育、卫生、商贸、休闲、体育等公共服务水平,努力呈现精品集镇。  

三是突出综合治理,在推动乡村振兴上开创更好局面。

建立健全治理体系。做深做实乡全域网格化,持续完善“一网三平台”乡村治理体系,巩固扫黑除恶成果,加强“反诈”宣传,严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动;严格落实安全生产责任制,持续开展安全生产专项整治行动,努力构建“平安苏乡”。

防范化解各类风险。全力打好污染防治“三大攻坚战”,常态化推进秸秆禁烧工作;严格落实河(湖、林)长制,加强巡查执法,持续保持打击乱占耕地、非法捕捞、排污乱放等行为的高压态势;切实做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作;持续做好危房摸排改造,坚持“动态+网格”管理,一户一册一登记,组织参与市乡各类培训,提升防范化解风险能力和应急能力,保障人民群众生命财产安全。

全面增强履职能力。通过“学习强国”、“苏乡讲堂”、专题业务培训等平台,提升乡村两级干部业务素质能力;按照“硬件设施标准化、业务操作规范化、规章制度健全化”要求,不断加强乡、村两级便民服务管理,促进为民服务工作提质提速增效,争创全省基层政务公开标准化规范化“十县百乡”建设示范乡镇,将“苏乡模式”打造成为全省具有影响力的样板。

四是践行人民至上,在实现民生福祉上达到更高水平。

巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为实施乡村振兴战略的首要目标,持续深化防返贫监测,紧密衔接乡村振兴战略,科学运用“乡村组三级干部动态监测帮扶”、“产业分红利益导向”、“政策保障精准落实”等机制,常态化精准落实脱贫户591户2278人帮扶措施,高标准落实好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、社保、残联、兜底保障等政策;积极争取上级衔接资金,强化项目管理建设,深入挖掘地域特色优势,为打造乡村振兴增添动能。

全力兜牢社会保障。积极为民办实事,实施“点亮苏乡”工程;积极搭建就业服务平台,引导返乡务工人员就地就近就业;加大居民城乡医疗养老保险宣传力度,不断提升全民参保率;用好低保、临时救助、特困供养、残疾补助、孤儿救助等政策,保障困难群众和特殊群体基本生活;落实优抚安置政策,做好征兵、民兵预备役、双拥和退役军人管理服务工作。

持续增进民生福祉。常态化、多渠道做好群众健康宣传教育,强化基层基本医疗和公共卫生服务功能,逐步完善新卫生大楼医疗设备,提升医疗水平;深植乡村文化土壤,发掘传承文化与时代精神相结合;加大文化体育娱乐设施投入,新建苏家垱乡中心幼儿园,持续开展奖教助学等活动,积极探索创新机制,不断激发教师干事创业热情;主动抓好乡工会、共青团、妇联、红十字会、老协等群团组织建设,支持派出所、供电、金融等驻乡机构开展工作,充分发挥各类机构组织在经济建设和社会事业发展中的积极作用。

五是加强自身建设,在提升行政效能上展现更多作为。

打造政治过硬政府。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决拥护市委、市政府的决策,服从乡党委部署,尽职尽责落地落实。不断完善乡机关各项制度,提升履职能力、优化服务水平,自觉接受监督,一步一个脚印把美好蓝图变为现实图景。

打造廉洁自律政府。坚决履行全面从严治党政治责任,认真执行中央八项规定,严格遵守党的“六大纪律”,坚持正心明道、怀德自重,严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策和重大事项报告制度。树牢正确政绩观,敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,慎重决策、慎重用权。全面落实节约战略,打造节约型机关,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资金更多用在惠企利民上,以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。

打造担当有为政府。加强作风建设,扎实开展“改作风、树新风、抓落实”专项治理,持续开展“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动,坚持以百姓急难愁盼的问题清单为导向,勇于善于攻坚克难,让实干成为鲜明底色,真正让群众看到变化、得到实惠、感到幸福。

各位代表!风劲好扬帆,奋进正当时。如今苏乡正处在积厚成势、加快转型的关键时期,重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和乡党委的坚强领导下,在乡人大和社会各界的监督支持下,团结依靠全乡干部群众的智慧和才干,奋力书写苏乡发展新篇章!