2019年审计工作深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省审计工作会议精神，紧紧围绕中心和大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，聚集打好“三大攻坚战”， 创新审计组织方式和技术方法，更好担当作为，努力实现审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责，为九江融入长江经济带、奋力推进共青城高质量跨越式发展贡献力量。

一、审计计划安排的主要原则

（一）围绕中心、突出重点。坚持以防范风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战为中心，围绕市委市政府重大经济战略决策部署，突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督。要关注重大政策措施落实和改革推进等情况。抓好清理拖欠民营企业中小企业账款等审计项目，确保审计署指令性审计计划项目顺利完成，促进国家重大政策措施的贯彻落实。

（二）整合资源、统筹兼顾。坚持以财政审计和经济责任审计为平台，优化配置审计资源，统筹安排各领域的审计项目。注重做好“结合”文章，以经济责任审计为抓手，强化对权力运行的监督制约，同步安排预算执行、财务收支、财政专项等不同类型的审计项目，加大各专业审计融合力度。通过资源整合和协调安排审计力量，着力打好审计“组合拳”，全面提升审计工作效率和审计成果。

（三）强化民生、注重实效。坚持以人为本的发展思想，抓住百姓关心的焦点、热点问题，重点关注与群众切身利益相关的扶贫、就业、环保等项目和资金，促进完善公共服务体系和公共制度建设，提高保障和改善民生水平。

（四）量力而行、留有余地。坚持统筹协调、均衡合理安排审计项目。严格控制年度审计项目数量，集中优势资源对重点项目和重大事项审深审透；增强审计计划管理的科学性、前瞻性和灵活性，留出空余时间，完成审计署、省审计厅、九江市审计局和市委市政府交办的其他审计事项。

二、审计署统一部署审计项目

（一）国家重大政策措施落实情况跟踪审计

【审计目标及重点】以推动国务院、省政府出台的各项重大政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，对我市国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计。重点关注供给侧结构性改革、“放管服”改革深化和拖欠民营企业中小企业账款减税降费等，促进经济社会健康发展和实体经济发展；关注“三大攻坚战”相关政策落实，聚焦财政风险和金融风险；聚焦精准扶贫精准脱贫，聚焦污染防治。关注地方政府隐性债务情况、贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”等，严肃揭示“四风”问题，促进政令畅通，发挥实效。

【审计方式及时间】由综合业务审计股负责牵头，局相关业务股参与，按《共青城市审计局2019年度国家重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案》要求实施跟踪审计。

（二）清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计

【审计目标及重点】根据《江西省清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计工作方案》的要求，以减轻企业负担、保障民营企业权益和防范化解风险为目标，对政府部门和大型国有企业拖欠民营企业特别是中小企业账款情况进行审计。重点关注拖欠农民工工资，涉及民生、安全等方面的工程项目欠款，中央、省级或市级财政已下达专项资金预算或通过调剂解决了资金渠道的欠款等。揭示政府超出财力乱铺摊子、寅吃卯粮、新官不理旧账及企业以大欺小、缺乏市场诚信和契约精神等问题。持续关注各地区、各部门、有关国有大企业清理欠款过程中出现的新情况新问题新趋势，推动支持民营经济发展的政策措施落地生效，为民营企业发展营造良好环境，促进经济高质量发展。

【审计方式及时间】由综合业务审计股负责牵头，局相关业务股参与。2019年1月至3月实施。

三、市审计局统一部署审计项目

全市扶贫资金专项审计。

【审计目标及重点】以促进到2020年在现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困为目标，开展对濂溪区2018年扶贫工作审计。重点关注国家精准扶贫精准脱贫等重大政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效情况等，坚决揭露发生在贫困群众身边的腐败和作风问题、重大违纪违法问题、重大履职不到位等问题。

【审计方式及时间】由综合业务审计股负责牵头，局相关业务股参与，按照九江市审计局的工作方案，开展对濂溪区2018年扶贫工作审计。2019年３月至５月实施。

四、市本级安排的审计项目

（一）预算执行和决算（草案）审计项目

1.市本级2018年度财政预算执行审计

【审计目标及重点】以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，重点关注财政政策贯彻落实情况，市级财政全口径预算管理情况，专项资金使用管理情况，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的编制执行和市级财政决算草案情况等，促进提高财政资金使用绩效等。

【审计方式及时间】由综合业务审计股负责，对市财政局2018年度市级预算执行情况和其他财政收支进行审计。2019年5月至7月实施。

2.市级部门预算执行审计

【审计目标及重点】以促进规范预、决算管理，盘活财政资金存量，优化财政资金增量，提高财政资金使用绩效为目标，对泽泉乡和市发展和改革委员会（原发统局）2018年度预算执行情况进行审计。重点关注该两个对象及所属单位预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益，财政存量资金管理使用，执行政府采购制度情况等；中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实、“三公”经费、会议费、培训费的管理使用，“吃空饷”和“小金库”治理及有关规定的执行情况等。

【审计方式及时间】由综合业务审计股负责，对泽泉乡和市发展和改革委员会（原发统局）2018年度预算执行情况进行审计。2019年5月实施。

（二）财政资金专项审计调查

泽泉乡村级财务资金专项审计调查

【审计目标及重点】以泽泉乡村级财务资金管理使用，保障资金安全，提高资金使用效益为目标。重点审查资金管理和使用的合法、合规性，专项资金的管理和使用的规范性，各项资金使用过程中产生的效益性等方面。

【审计方式及时间】由综合业务审计股负责。2019年6月实施。

（三）经济责任审计

1.领导干部自然资源资产任中审计

【审计目标及重点】以推动加快生态文明体制改革，贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，开展领导干部自然资源资产离任审计。重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行重大决策部署情况，遵守法律法规情况以及打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战等各项政策措施执行情况，相关资金征收管理使用、目标任务完成、履行监督责任情况等。

【审计方式及时间】经济责任审计股负责对泽泉乡党政领导进行自然资源资产任中审计。2019年7月至8月实施。

2.领导干部任期经济责任审计

【审计目标及重点】以引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，推动本部门、本单位科学发展，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点关注领导干部遵守有关法律法规及本部门重大政策贯彻落实情况，预算执行和其他财政财务收支的真实性、合法合规性及效益情况，重要经济事项管理制度建立和执行情况，对下属单位财政财务收支及经济活动的管理监督情况，中央八项规定精神和国务院“约法三章”等相关规定的执行情况，以及遵守有关廉政规定情况等。

【审计方式及时间】根据市委组织部委托，由经济责任审计股负责对10个单位领导干部进行任期经济责任审计。

  （四）政府投资项目审计

对共青城市珍珠湖生态治理工程等30个政府投资项目开展审计

【审计目标及重点】以规范基本建设秩序，实时掌握工程建设管理、计量支付、质量验收等情况，揭示项目建设过程中存在的倾向性、苗头性问题为目标。重点关注相关单位履行基本建设程序、项目规划、征地拆迁补偿情况；项目招投标、法人制、合同制、监理制等制度执行情况；工程建设实施和质量控制情况；合同履行情况以及项目资金管理使用情况等。

【审计方式及时间】固定资产投资审计股负责。2019年1月至12月实施。