共青城市审计局2018年度审计工作计划

2018年审计工作要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议及全国、全省、全市审计工作会议、市委二届五次全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步提高政治站位、理清工作思路，依法履行审计职责。按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，聚集打好“三大攻坚战”，创新审计理念，实施审计全覆盖，依法全面履行审计监督职责，为推进“活力、实力、美丽、幸福”共青建设，争当幸福江西的“试验田”做出积极贡献。

一、审计计划安排的主要原则

（一）围绕中心、突出重点。坚持以防范风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战为中心，围绕市委市政府重大经济战略决策部署，突出对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督。所有审计项目都要关注重大政策措施落实、改革推进和环境保护情况，在政策落实跟踪审计、财政收支审计、经济责任审计等项目中要重点关注地方政府隐形债务情况。同时抓好扶贫专项审计、保障性安居工程跟踪审计等审计项目，确保审计署指令性审计计划项目顺利完成，促进国家重大政策措施的贯彻落实。

（二）整合资源、统筹兼顾。坚持以财政审计和经济责任审计为平台，优化配置审计资源，统筹安排各领域的审计项目。注重做好“结合”文章，以经济责任审计为抓手，强化对权力运行的监督制约，同步安排预算执行、财务收支、财政专项等不同类型的审计项目，加大各专业审计融合力度。通过资源整合和协调安排审计力量，着力打好审计“组合拳”，全面提升审计工作效率和审计成果。

（三）量力而行、留有余地。坚持统筹协调、均衡合理安排审计项目。严格控制年度审计项目数量，集中优势资源对重点项目和重大事项审深审透；增强审计计划管理的科学性、前瞻性和灵活性，留出空余时间，完成审计署、省审计厅、九江市审计局和市委市政府交办的其他审计事项。

二、审计署统一部署审计项目

（一）国家重大政策措施落实情况跟踪审计

【审计目标及重点】以推动国务院、省政府出台的各项重大政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，对我市国家重大政策措施落实情况进行跟踪审计。重点关注供给侧结构性改革、“三去一降一补”任务落实、“放管服”改革深化，促进经济社会健康发展和实体经济发展；关注“三大攻坚战”相关政策落实，聚焦财政风险和金融风险；聚焦精准扶贫精准脱贫，聚焦污染防治。关注地方政府隐性债务情况、贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”等，严肃揭示“四风”问题，促进政令畅通，发挥实效。

【审计方式及时间】审计一科负责对共青城市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况进行跟踪审计。每季度定期向九江市审计局报送跟踪审计报告。

（二）保障性安居工程跟踪审计

【审计目标及重点】以推动惠民政策贯彻落实，促进保障和改善民生为目标，对全市2017年保障性安居工程进行跟踪审计。重点关注保障性安居工程政策落实情况、资金筹集管理使用、工程建设管理、住房分配管理、购买棚改服务和货币化安置情况及安居工程管理绩效情况，以前年度审计发现问题整改情况等。

【审计方式及时间】根据审计署、省审计厅、九江市审计局的统一部署，按照九江市审计局的要求，由共青城市审计局审计一科、审计三科负责都昌县保障性安居工程的审计。

三、省厅、市局统一部署审计项目

全市政府性债务审计调查

【审计目标及重点】 以“摸清债务底数及投资规模，分析债务形成原因、偿债能力，反映存在问题，揭示债务风险和投资管理不规范问题，提出审计建议”为目标。对浔阳区2014年至2017年债务进行认真审查，每一笔债务和投资项目都要落实到具体的单位、项目和资金，确保审计结果的真实、准确和完整。

【审计方式及时间】审计一科负责对浔阳区政府性债务进行审计调查，按市局要求上交审计报告和报表。

四、市本级安排的审计项目

（一）预算执行和决算草案审计项目

1、2017年度市级预算执行及决算草案审计。

【审计目标及重点】以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，重点关注财政政策贯彻落实情况，市级财政全口径预算管理情况，专项资金使用管理情况，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的编制执行和市级财政决算草案情况等，促进提高财政资金使用绩效；关注地方政府隐性债务问题，摸清隐性债务底数，防范化解风险等。

【审计方式及时间】审计一科负责对市财政局具体组织2017年度市级预算执行情况和其他财政收支进行审计。

2、市地税局2017年度税收征收管理情况审计。

【审计目标及重点】以促进深化税收征管改革，维护国家税收法制和坚持依法治税为目标，开展税收征收管理情况审计。重点关注税收政策执行和税收征收管理情况，重点审查税收收入异常变动情况、税收优惠、减免政策执行情况、税款征缴核算和缴退库情况等。

【审计方式及时间】审计一科负责对市地税局2017年度税收征收管理情况进行审计。

3、市级部门预算执行审计。

【审计目标及重点】以促进规范预、决算管理，盘活财政资金存量，优化财政资金增量，提高财政资金使用绩效为目标，对4个市级部门2017年度预算执行情况进行审计。重点关注市级部门及所属单位预算收支的完整性、财政财务收支的真实合法效益，专项资金统筹整合、财政存量资金管理使用，执行政府采购制度情况等；中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实、“三公经费”、会议费、培训费的管理使用，检查行政事业编制管控、“吃空响”和“小金库”治理及有关规定的执行情况等。

【审计方式及时间】审计一科按照统一组织领导、统一工作方案、统一口径、统一报告、统一处理的要求，负责对市商务局等4个市级部门2017年度预算执行情况进行审计。

（二）政府投资项目审计、抽查

1、共青城市江益镇供水管网建设工程等25个政府投资审计。

【审计目标及重点】以规范基本建设秩序，实时掌握工程建设管理、计量支付、质量验收等情况，揭示项目建设过程中存在的倾向性、苗头性问题为目标。重点关注相关单位履行基本建设程序、项目规划、征地拆迁补偿情况；项目招投标、法人制、合同制、监理制等制度执行情况；工程建设实施和质量控制情况；合同履行情况以及项目资金管理使用情况等。

【审计方式及时间】根据2018年投资审计计划，审计三科负责对共青城市江益镇供水管网建设工程、富华大道改造、茶山小学教学楼工程等25个政府投资审计项目进行审计。

2、共青城市审计局2017年已备案的50万元以下政府投资项目抽查复核。

【审计目标及重点】以审查项目的建设管理、中介机构诚信业绩档案情况、资金拨付情况，揭示重点环节中的建设管理情况为目标。重点关注项目资金、建设管理情况，审查项目建设资金是否存在超付、提前支付、委托支付、拖延支付和垫付材料款的情况，督促各方依法履责。

【审计方式及时间】审计三科牵头，局各业务科室配合对2017年已备案的50万元以下政府投资项目进行抽查复核。。

（三）经济责任审计

1、领导干部自然资源资产离任审计。

【审计目标及重点】以推动加快生态文明体制改革，贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，开展领导干部自然资源资产离任审计。重点关注自然资源资产管理和开发利用过程中贯彻执行重大决策部署情况，遵守法律法规情况以及打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战等各项政策措施执行情况，相关资金征收管理使用、目标任务完成、履行监督责任情况等。

【审计方式及时间】经责科负责对江益镇原镇长进行自然资源资产审计。

2、领导干部任期经济责任审计。

【审计目标及重点】以引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，推动本部门、本单位科学发展，促进领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点关注领导干部遵守有关法律法规及本部门重大政策贯彻落实情况，预算执行和其他财政财务收支的真实性、合法合规性及效益情况，重要经济事项管理制度建立和执行情况，对下属单位财政财务收支及经济活动的管理监督情况，中央八项规定精神和国务院“约法三章”等相关规定的执行情况，以及遵守有关廉政规定情况等。

【审计方式及时间】根据市委组织部委托，由经责科负责对全国青年创业基地服务局原党工委书记等领导干部进行任期经济责任审。