受市人民政府委托,我向市人大常委会报告全市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作情况,请予审议:

根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规,市审计局对2023年度市级预算执行和其他财政收支进行了审计,主要开展了财政资金管理、部门预算执行、政府投资项目等重点资金项目的审计,着力揭示各方面存在的突出问题,发挥审计在维护民生、惩治腐败、防范风险、推动发展等方面的积极作用。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是共青城高质量发展进程中极为重要的一年。在省委省政府、九江市委市政府、赣江新区党工委管委会和我市市委市政府的正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,统筹做好稳增长、优结构、促改革、防风险、保稳定、惠民生各项工作,奋力迈出了建设中部地区“四个示范区”的坚实步伐。

一、2023年共青城市一般预算收支执行情况

2023年共青城市一般预算收支情况和财政数据一致。

二、财政管理审计情况

(一)市级财政管理审计情况

市审计局对共青城市2023年度本级预算执行及决算草案情况进行了审计,发现的主要问题:

1.市本级预算收入方面。一是少量非税收入未缴入国库;二是存在财政专户利息收入未及时上缴国库;三是存在政府性基金收入未及时缴入国库。

2.市本级预算管理方面。公共预算及政府性基金未及时进行分配使用。

3.财政存量资金审计情况。预算单位、项目单位剩余中央和省级转移支付资金未及时使用。

4.国有资产管理方面。个别单位固定资产卡片账车辆未履行国有资产处置手续。

(二)市级部门预算执行审计情况

市审计局组织对6个部门2023年度预算执行及决算草案情况开展了审计,发现的主要问题:

1.新增固定资产未及时入账。

2.集中采购未通过电子卖场。

3.未按规定实行公务卡结算制度。

4.期末资产负债表不平衡。

5.违规挤占就业补助资金。

6.违规发放公益性岗位补贴。

7.合同签订引用已废止的法律条文。

三、上级专项审计情况

根据《全省财政惠农补贴“一卡通”资金审计总体工作方案》的要求,九江市审计局授权委托,市审计局派出审计组对共青城市2021年至2022年财政惠农补贴“一卡通”资金进行了审计,发现主要问题:

(一)水库移民方面。一是公职人员领取水库移民补贴。二是已故移民在江西省大中型水库移民信息管理系统未及时注销。三是未完成水库移民扶持资金绩效目标。四是水库移民核减程序管理不规范。

(二)家庭经济困难学生生活补助方面。一是违规发放公职人员家庭学生的补贴。二是教育补助资料档案缺失。三是学生补助评审环节材料手续不齐全。四是学生补助评审成员设置不合理。五是其他家庭经济困难类型学生未按要求提供相应佐证材料。

四、“保民生”审计情况

根据审计计划安排,市审计局派出审计组对共青城市2022年困难群众救助补助资金分配管理使用情况及相关政策落实情况进行审计。发现的主要问题:

(一)困难群众救助补助资金筹集、分配和使用情况

一是发放临时救助金额低于救助标准。二是临时救助资金未直接支付到救助对象。

(二)集中供养救助机构职责履行情况

一是未按规定比例配置照料护理等工作人员。未落实政策要求,足额配备照料护理等工作人员。二是房间未设呼叫装置。集中供养老人房间,发现房间未设呼叫装置。三是未组织老年人开展健康体检。2023年,未组织集中供养的老年人开展健康体检。四是临时救助公示信息不规范。存在公示信息不完整,公示期少于7个工作日。五是零用钱未发放到位。2022年,个别敬老院未对集中供养人员发放零用钱。

(三)救助政策落实情况

救助对象资质审核方面。一是不符合条件人员违规享受救助待遇。存在有房产、名下有工商登记仍享受低保的情况。二是享受救助的低保家庭成员在高收费私立学校就读。三是低收入家庭中的重病患者未纳入低保。四是作出认定事实无人抚养儿童查验结论不及时。五是孤儿救助审批不及时。六是孤儿救助审批不规范。

五、重点政府投资项目复核情况

通过复核,发现政府投资项目在建设过程中存在以下问题:

1.未按设计图纸施工,导致项目实施过程中签证过多。2.项目未按规定及时办理财政评审手续,导致项目结算存在困难。3.项目先开工后取得施工许可证,导致项目在建设过程中存在安全隐患。

4.项目竣工验收合格后未及时办理备案,导致项目建成后移交不及时,造成管护不到位。5.工程竣工结算的误差超过10%,导致项目结算过程中存在高估冒算,造成政府资金的浪费。