共青城市强招商兴产业促倍增三年行动

实施方案

根据《中共九江市委办公室九江市人民政府办公室关于印发＜九江市强招商兴产业促倍增三年行动方案〉的通知》（九办发〔2022〕2号）文件精神，为加快我市产业转型升级步伐，全面提升全市产业链供应链现代化水平，以高质量招商引资助力全市经济社会持续健康发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

以为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实省第十五次党代会、九江市第十二次党代会、共青城市第三次党代会精神，聚焦全面建设“六个江西”奋斗目标、“做示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，努力构建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局。创新招商引资模式，优化招商引资环境，加强统筹协调和组织领导，不断拓展招商引资的广度和深度，提高招商引资质量和水平，为争当中部地区“四个示范区”贡献积极力量。

二、目标任务

1．扩大开放水平稳步提升。未来三年，按照《江西省“十四五”开放型经济发展规划》文件要求，主动适应经济全球化新趋势和国际贸易投资规则新变化，积极承接产业转移，促进投资双向流动、贸易双向发力，着力打造内陆双向开放新高地。力争全市实际利用外资年增长7％以上，累计7亿美元以上；力争现汇进资年增长10％以上，累计0.6亿美元以上；力争引进省外项目实际进资年增长10％以上，累计304.2

亿元以上，确保开放型经济指标总量和增幅在全九江市第一方阵。

2．招大引强目标持续推进。未来三年，以全面提升招商引资质量效益为主线，围绕“高大上＋链群配”，持续推进“100·50·20”“三请三回”“三企入赣”“三百工程”“产业链招商”五大专项行动，全市每年引进“100”项目1个

以上、“50·20”项目4个以上，累计引进“50·20”项目15个以上；其中国内外500强、民营企业500强、跨国公司、上市公司、行业龙头企业投资的项目占比达到30％以上。

3．产业集聚效应更加明显。未来三年，以全市工业强市五年攻坚“十百千”突破行动为目标，推动全市构建高端化、高质化、高新化的产业结构，确保新引进主导工业项目占比高于70％，新引进战略性新兴产业项目（以下简称战新项目）

占工业项目数的比重高于60％。

三、招商引资重点方向

1．着力攻坚“100·50·20”项目。按照“高大上”项目定制思路，坚持“大抓项目、抓大项目”总方针，抢抓高科技含量、大牵引带动、上档次效应的重特大项目，以重特大项目推动产业集群式落户、裂变式发展、规模化产值，整体带动产业向中高端集聚。（责任单位：市商务局、高新区招商服务局、各招商组团成员单位）

2．持续助推“转型升级”项目。深耕“链群配”产业发展布局，依托我市“1＋3”产业优势，着力于技术提升、设备更新、产业升级，通过招新引优、靠大联强对我市传统产业进行资本重组、改造迭代、数字赋能，大力支持江中食疗、亚华电子等项目做大做强，深度推进鸭鸭、奥博特等传统企业向高端化、智能化、绿色化全方位转型。（责任单位：市工信局、市商务局、各招商组团成员单位）

3．重点招引“新兴壮大”项目。坚定“专精特新”产业发展方向，紧跟江西省、赣江新区、九江市等多级产业发展战略部署，把握“四新经济”蓬勃发展机遇，洞察新能源新材料、电子信息、高端装备制造等战略性新兴产业发展动向，着力招引一批有前景、有市场、有实力的战新项目，深度推进我市高新制造产业园、科技孵化产业园“满园扩园”。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、各招商组团成员单位）

4．超前布局“前沿领先”项目。立足我市比较优势，抢抓战略机遇期和窗口期，借智借力、提前谋划我市未来产业，聚焦氢能与储能、人工智能等前沿科技及产业变革领域，以南昌大学光氢储产业研究院为产业基点，配套氢能上下游产业。抢抓低空经济发展先机，以通航小镇建设为核心，探索布局无人机科创等低空经济产业，按照资金链、产业链、创新链“三链融合”的思路，构筑我市具有引领性、变革性产业链，成为我市工业“新名片”、产业“新地标”，实现产业“弯道超车”。（责任单位：市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、各招商组团成员单位）

5．创新突破重大外资项目。紧盯欧美、日韩、港澳台等区域招商，加深与长三角、珠三角等经贸交流合作，聚焦北上广深渝等发达地区跨国公司总部，发挥贸促会、国际商会等作用，借助在外投资企业渠道，推动与我市全方位多领域外商投资促进合作，搭建海外招商平台。主动参与世界VR产业大会、“进博会”等世界级对外交流平台，聚焦更多世界目光关注共青。（责任单位：市商务局、各招商组团成员单位）

6．抓紧抓实央企国企项目。深挖我市央企国企现有资源，抢抓中航国际、国家电投等大型央企战略布局和产业转移机遇，加大定向定点招引力度。支持和推动央企国企与我市国企、民企混改，鼓励并购和战略投资。（责任单位：市金融国资局、市商务局、各招商组团成员单位）

7．培优培旺商贸消费项目。提升“三城一区”综合承载力，拓展我市综合功能，以做好职业教育大学园为样板，推动更多职业院校进驻办学，探索职业院校公用设施共建共享模式，以学院繁荣牵引商贸服务、兴旺功能配套。大力推动助力提升商业街区、城市商圈、商品市场整体品质和发展水平，力争引进京东、菜鸟、顺丰、“四通一达”等知名物流企业项目落户，推动商贸领域提质换挡。（责任单位：市商务局、市财政局、市金融国资局、各招商组团成员单位）

8．打造全域文化旅游项目。按照九江“1＋4＋N”旅游发展格局，以推进富华山旅游区创建国家5A级景区为抓手，将共青精神文化体验园等景点连点成线，坚持全域旅游发展、科学规划布局，打造凸显我市文化特色的“红色”旅游精品路线；牢固树立“旅游＋”“＋旅游”理念，不断拉长旅游产业链条，充分用好江益镇、苏家垱乡、泽泉乡等自然条件优势，招引一批有实力有辐射的文旅项目，推动旅游与文农工体等领域融合发展，招引一批康养、度假、特色民宿、农事体验等旅游项目。（责任单位：市文广新旅局、市发改委、市商务局、各招商组团成员单位）

四、重点举措

（一）创新招商引资方式方法

1．抓好链主招商主线。围绕我市“1＋3”重点产业目标，开展产业链精准招商，推动铸链延链补链强链壮链。重点瞄准产业链头部企业，梳理赣江新区、南昌市、九江市及周边县市区产业资源，结合我市主导产业独特优势，主动敲门、全力攻关、重点宣传，充分挖掘本土链主企业细分行业，通过链主企业合纵连横带动点链企业沿着产业链、创新链集聚，促进产业集聚集群集约发展。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市商务局、各招商组团成员单位）

2．用好资本招商平台。依托基金小镇打造我市战略性新兴产业投融资平台和路演中心，实现路演常态化，做好产融升级，更好地服务省内的实体企业。设立本级产业链引导基金，以社会资金“杠杆效应”加速推动我市重特大项目建设。借鉴学习合肥、深圳、南昌等先进地区“重资本、轻资产”招商模式，通过资金、土地、标准厂房入股投资等资本招商、股权招商新模式，变招商引资为招商投资，力求获得差异化的竞争优势。不断拓宽融资渠道，加强与国内外知名券商、投行、银行、基金等金融机构合作，不断扩充资金池容量。统筹发挥各类产业发展基金的引导作用，对符合条件的重点项目给予扶持，带动社会资本扩大有效投资。（责任单位：市工信局、市财政局、市商务局、市金融国资局、各招商组团成员单位）

3．打造高水平招商活动。深度参与“中博会”“央企入赣”“浔商大会”等多级重大招商投资活动，针对不同活动特点举办特色招商推介，有效扩大项目储备。紧密结合“三请三回”“三企入赣”等相关要求，创新办好“中国青年企业家发展峰会”“中部地区跨境电子商务发展峰会”“中国青年创新创业高峰论坛”等大型招商活动，打响我市招商活动品牌。积极参与或承办重点招引产业的行业协会年会、头部企业供应商大会和专题招商活动，突出精准对接，不断扩大我市影响力。（责任单位：市商务局、市发改委、市科技局、市工信局、市工商联、各招商组团成员单位）

4．打开委托招商路径。主动转变招商引资工作理念，充分吸纳社会化、市场化招商力量，综合运用市场化手段创新招商引资方式，积极开展中介代理招商、民间商会招商、网络云平台招商。拓展委托招商渠道，探索建立委托招商合作机制，通过“政府购买服务”方式，在沿海发达地区遴选行业领军、经验丰富的招商中介机构开展招商业务合作。依托异地商会开展以商招商，借助清华校友会、中科院等“大院大所”第三方人脉资源精准招商，进一步拓展招商引资渠道，有效提升招商引资工作质效。（责任单位：市商务局、市工商联、各招商组团成员单位）

5．探索飞地招商模式。在“离岸飞地”招商上求突破，利用昆山高新区结对共建的契机，探索尝试建设离岸飞地项目，让企业享受两地政策叠加。鼓励“在岸飞地”招商，按照“利益共享、友好协商”原则，继续与其他县市区开展合作共享招商，增强招商合力，共享招商成果。（责任单位：市发改委、市工信局、市商务局、高新区招商服务局、市税务局、各招商组团成员单位）

6．大力开展“存量招商”。通过落实减税降费、用地用能优惠、技术改造补贴等政策支持和加强企业服务、优化营商环境等手段，激发存量企业扩大再生产的信心和潜能，引导有条件的企业加大要素投入、增资扩建项目。推动“沉睡”资源焕发活力，加快盘活批而未供、供而未用的土地资源和闲置的楼宇厂房资源，尽快形成供地、入驻条件；对暂时陷入困境但市场前景良好且有再生希望的“困境企业”，积极寻求通过债务重组、消化库存、司法重整等方式恢复生机。（责任单位：市发改委、市工信局、市司法局、市财政局、市自然资源局、市商务局、市金融国资局、高新区规划建设局、各招商组团成员单位）

（二）健全招商引资体制机制

1．优化招商组团结构。根据全市各职能部门工作职责、所属领域及招商资源，进一步调整各招商组团单位配置，均衡调配组团力量，深度激发组团内部最大效能。新增“100·50”项目组团，重点攻坚重大项目招引，集中精力加速重大项目落地建设。设立法务团队，由市司法局牵头，聘请专业律师，组建法务团队。设立资本招商团队，由市金融国资局牵头，市基金小镇服务中心、市数字产业经济中心等单位参与，负责提供项目资本招商意见，落实产业基金等事宜，全力开创“重资本”招商新局面。市商务局、高新区招商服务局根据招商引资需要，随时抽调人员参与各组团项目洽谈。（责任单位：市商务局、市司法局、市财政局、市金融国资局、各招商组团成员单位）

2．完善招商政策体系。全面梳理汇总国家、省、九江市在土地、财税、金融、科技、人才等方面出台的产业政策措施，进一步完善营商环境。充分研究比较先进地区相关政策举措，从我市实际情况出发，制定具有鲜明针对性和特色竞争力的政策体系。对重大招商引资项目，建立项目专班，采取“一事一议”“一企一策”方式给予更加优惠、更加灵活的政策支持。各部门要积极帮助指导企业用好用活各项扶持政策，并严格兑现政策承诺。（责任单位：市工信局、市科技局、市商务局、市行政审批局、市金融国资局、高新区规划建设局、高新区招商服务局、高新区经济运行局、各招商成员单位）

3．精简项目联审流程。推进投资便利化专项行动，制定共青城市招商引资工作流程图。在组团项目预审联审、快速决策、便利审批、要素保障、政策兑现等方面提质提效，为项目快速落地、快速建设、快速见效提供有力支撑。深化行政审批制度改革，优化审批流程，提高审批效率。加快政府职能转变，规范行政行为，强化规则意识和诚信建设，努力提升公共服务效率，严格执纪监督问责。建立完善投资环境综合评价制度，着力提升公共服务水平和招商引资实效。（责任单位：市商务局、市行政审批局、高新区规划建设局、高新区招商服务局、各招商成员单位）

4．开展协调推进行动。建立风险评估机制，以专题联审会、调度会、咨询函等形式，对招商引资项目的产业政策、环境影响、效益税收、项目规划、项目技术竞争力等进行综合评估，对项目投资者及其投资企业的基本情况、组织机构、资本结构、资金实力、资信状况、经营业绩等进行专题评估，确保招商引资项目安全高效。深入推进招商引资重点项目协调推进工作机制，切实加强各单位协调推进机制常态化建设，建立完善重点项目清单等相关制度，每季度由市扩大开发领导小组组织召开重点项目协调推进工作会议，破解项目落地难等关键问题。（责任单位：市商务局、高新区规划建设局、高新区招商服务局、高新区经济运行局、工业项目督查组）

5．完善督察考核机制。加强项目建设进度的日常动态管理，优化全市“一盘棋”项目帮扶体系，由工业项目督察组定期通报项目建设情况，从项目签约到投产实行全过程督查。常态化落实小分队调度，每月至少召开2次招商组团小分队会议，实时掌握招商工作开展情况；落实专项督查考核，每季度组织开展招商引资项目专项督查会议，全面检查全市重点招商项目建设情况，加快推进项目建设进度。严格组团考核奖惩，每周通报各招商组团招商活动详情，每月通报各组团指标排位和项目招引情况，每季考评任务完成情况，并将考核结果与年度高质量考评挂钩。（责任单位：市委办公室、市委组织部、市政府办公室、市商务局）

五、相关保障

1．加强组织领导。为明确工作职责，强化责任落实，推动招商引资三年行动计划的顺利实施。市扩大开放工作领导小组负责统筹实施本行动计划，市扩大开放工作领导小组办公室（商务局）负责统筹协调推进全市招商引资工作，建立信息沟通制度，定期组织分析研究本计划落实情况。全市各招商组团成员单位按照方案要求，创造性抓好落实，进一步细化招商工作计划，明确具体抓手，压实工作责任，确保各项任务落地落实。各部门主动沟通、加强联动，共同协调解决引进项目落户过程中遇到的困难和问题，合力推动招商引资工作，形成上下会战招商引资的生动局面。

2．加强责任落实。各招商组团领导要率先垂范，做到重要活动亲自部署、重点客商亲自走访、重大项目亲自洽谈、重要环节亲自攻克。组团内要牢固树立“工业强市、产业兴市”理念，将招商引资三年行动作为重要的政治工作摆在首位，将工作任务细化到项目、分解到节点、落实到人头，列出跟进项目清单、限定时间、挂图作战。领导小组办公室每周进行1次通报，重点通报各单位招商引资和项目推进情况，每月召开2次招商组团小分队推进会，调度招商引资和项目推进过程中遇到的困难和问题，及时掌握行动进展，统筹协调服务，定期召开全市招商引资项目推进会。

3．加强队伍建设。紧盯打造“科学、精准、专业化招商”队伍的要求，强化业务培训实效，创新采取“线上＋线下”结合授课的教学方法与手段，从借鉴外地的招商经验到强化招商业务，从研究产业链招商到招商大使培训，每年举办招商引资集中培训不少于4次。聘请已落户龙头企业高管、行业专家、专业技术领军人物等组建产业顾问团队，充分利用好顾问资源优势，精准对接企业需求信息，为我市招商引资出力出招。优化组合招商队伍，通过引才引智活动，积极引进法律、产业、经济和商务洽谈等专业人才，打造一批熟悉国家法规和国内外产业发展趋势、掌握本地资源优势并具备良好沟通谈判技能的综合型招商人才队伍。

4．加强宣传发动。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传新常态下招商引资工作的重要意义和本行动计划的贯彻落实情况。坚持全方位、多角度、深层次、立体化宣传思路，充分运用“五微一端”平台，第一时间发布我市资源优势、产业发展、经贸活动等热门信息，将共青城市产业发展实时呈现，传播好共青工业发展的“最强音”。用好招商简讯每周督导“指挥棒”，调动全市招商组团积极性，形成“每周比、每日赛”的火热氛围。开设专题栏目，深入报道重点项目落地、重大招商活动和招商引资工作的先进经验，深挖典型，以点促面，不断掀起“人人关心、人人参与、人人支持、人人建功”的干事创业热潮，努力营造亲商清商

的浓厚氛围。