关于共青城商务局建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制的工作制度

      重大产业项目是推动我区经济顺势追赶、乘势跨越发展的重要载体和抓手，对于拉动投资增长，推动产业升级，转变发展方式，增强发展后劲具有十分重要的意义。加强重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作，是一项需要通过我区各单位共同努力来抓紧抓好的全局性工作。按照我区关于开展创业服务年的活动要求，结合工作实际，制定本工作制度。
 

一、工作目标
       以科学发展观为统领，紧紧围绕我区创业服务年活动的要求，以提高重大产业项目服务水平为目标，科学规划重大产业项目，严格管理重大产业项目，精心运作重大产业项目，全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全市重大产业项目建设有新进展、管理有新提高、服务有新成效、融资有新突破，促进全区经济又好又快发展。

二、工作任务
      （一）建立我区重大项目数据库，抓紧抓实重大产业项目储备。
在科学发展观的指导下，紧紧围绕共青城开发区管委会重大决策部署，充分利用国家对加工贸易梯度转移重点承接地的政策，着眼于全局和长远谋划重大产业项目，着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大产业项目，着眼于发挥比较优势谋划重大产业项目，着眼于产业结构升级谋划重大产业项目，着眼于改善民生、促进社会和谐谋划重大产业项目。重点推进一批符合产业政策、环保政策、当地规划的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目，促进共青城经济社会又好又快发展。按照谋划衔接一批、对外招商一批、落地开工一批、加快建设一批的要求，做深、做细、做实项目前期工作。建立重大产业项目储备库，并在发展中保持足量、滚动、持续。
      （二）突出重点区域，提高招商成效。
围绕重点，全面加快招商引资步伐，加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度。我区紧邻“长三角”，鄱阳湖生态经济区战略的核心区、示范区、展示区，打造沿海发达地区的产业承接基地具有诸多比较优势，商务局要根据我区产业发展的特点和产业发展规划，选择好招商的主攻地区和对象，采取市县联动方式，在驻点招商、上门招商的基础上，在国资、民资、台资相对集中的北京、上海和浙江、江苏、广东、福建的一些城市举办有针对性的招商活动，聚集客商、推介共青城、促进签约、促进项目早日开工。
      （三）优化要素资源配置，保障重大产业项目顺利实施。
进一步完善市重大项目调度制度和市开放型经济调度会机制，对重大产业项目实行全过程跟踪服务，搭建优势产业融资平台，优先保障建设资金，鼓励金融机构与担保机构合作，采取多种形式，拓宽融资渠道，充分发挥金融机构融资融券优势，完善专项资金支持产业转移机制。供水、供电、供气和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道，主动搞好衔接，优先予以保障。国土资源部门要优先保障重大产业建设项目用地需求，加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查，对重大产业项目用地报批和招标、拍卖、挂牌出让等事项优先办理。环保部门要加强环境监管，督促各地各部门落实减排措施，切实保障重大产业项目环境总量指标的需要。
      （四）加强管理，改善投资环境，保障重大产业项目顺利实施。
         ①、完善重大产业项目绿色通道，加快重大产业项目的审批进度。加快完善重大产业项目并联审批系统，全面完成重大产业项目绿色通道建设任务。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。有效缩短重大产业项目的审批时限，为重大产业项目建设提供全方位的服务。
         ②、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入区重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善市重大项目调度会议制度和我区开放型经济调度会机制，加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。
        ③、强化市重大产业项目的建设责任制。各有关部门和单位按照项目隶属关系为市重大产业项目主管单位，其主要领导是所属项目建设工作的主要责任人，分管领导是直接责任人。重大产业项目的法人单位选择、手续办理以及建设进度、资金落实等工作由项目主管单位负责。对区内重大产业项目的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、建设环境等方面负责。发展改革、财政、工信、国土资源、环保、交通运输、建设、工商、商务、林业、水利、铁路、人防、消防、外汇管理等部门，分别对涉及本部门的行政许可事项和支持保障工作负责。项目法人单位对资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产等方面全面负责。
        ④、完善重大产业项目的监督检查制度。加强对重大产业项目前期工作和工程实施进度的稽察力度项目行业主管部门和工程质量、安全生产监督管理机构分别负责对重点项目工程质量和安全生产实施监督管理，重点对项目单位和有关方面建立落实工程质量与安全生产责任制、保障管理体系、操作规程、技术措施情况，执行国家标准或行业标准情况等进行监督检查。

       三、工作要求
     （一）加强领导，形成合力。
       把招商引资作为“一号工程”来抓。各级领导要在招商活动组织、项目服务等方面加大推进力度 。要把完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作放在重要议事日程，加强领导。各部门之间要加强沟通衔接，及时协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的难点问题和各种矛盾，确保各项项目建设顺利进行。
     （二）上下联动，大力协同。
       完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制，涉及部门多、事项多、时间紧、任务重、要求高、难度大，各有关部门主要负责同志要亲自抓，并制订工作方案，精心组织，分解任务，落实到人。要严格按本方案提出的具体措施，突出重点，稳步推进。同时，要加大协调工作力度，加强部门协作，密切配合，形成合力。各部门要按照我区的指示，成立相应的机构，建立协调工作机制，加强沟通，上下联动，提高效率。
     （三）落实责任，务求实效。
       要针对上述提出的各项措施逐项制定具体的工作计划，做到分工明确，责任落实，人员到位，定期跟踪检查项目进展情况，协调解决项目实施过程中存在的问题，使各项工作任务落到实处。拓宽工作思路，创新工作方法，善于破解难题，务求取得实效。加强责任意识，转变工作作风，切实为项目推进提供优质高效服务，确保重大产业项目的顺利推进。
     （四）严格督查，奖优罚劣。
       纪检监察部门要对重大产业项目进行全程监督；审计部门要提前介入，对重大产业项目各阶段进行审计；商务局要定期调度，定期通报，及时发现并协调解决项目实施过程中存在的问题，确保重大产业项目快速、高效推进。制定《共青城重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作考核办法》，按照考核办法的规定，加强对重大产业项目的主管单位以及业主等各参与单位进行考核和奖惩。
 

二O一0年一月二十八日