共青城市退役军人事务局2019年工作情况汇报

       共青城市退役军人事务局自成立以来，严格按照中央和省、市对做好退役军人事务工作的指示要求，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标，把服务保障体系建设、双拥工作作为服务军队建设、巩固军政军民团结的大事来抓，不断加强工作力度，积极作为，采取有力措施落实服务保障体系建设、双拥工作，使全市退役军人事务工作取得了较好的成绩。现将工作开展情况汇报如下：

一、机构运转情况

（一）人员编制 。市退役军人事务局于2019年2月2日正式挂牌成立，市委核定我局机关行政编制5名、工勤编1人，退役军人服务中心事业编制10名共16名编制。我局现有在编在岗工作人员9名，其中行政编4名、工勤编1名、事业编4名，另有志愿者1名。根据市委决定配有一正两副班子成员3人。

（二）经费拨付。工作经费按转隶情况划转了2019年度财政预算金额17.32万元。开办购置办公设备经费和房屋维修经费及其他未列入预算的大额支出以专项报告的形式申请市财政拨款。

（三）办公用房。目前办公地点设在共青大道145号，面积约1000平方米，于今年7月18日完成进驻。

（四）业务接转。2月份机构组建完成后根据市委机构改革精神，我局已完成与市人力资源和社会保障局、市信访局、市民政局相关职能部门的对接，优抚安置、双拥工作、军转安置等相关职能已经全部完成交接。

二、工作成效

（一）党的建设高位推进扎实有效。

       局党组牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的建设工作放在工作首位，全力加强党的组织和党员干部政治建设。扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了学习调研，查摆了问题，制定了台账，明确了整改措施和时限，做到了党员全覆盖。成立了机关党支部。按要求建立了局机关党支部，现有党员7名，通过直选产生了支部书记，及时转接进出党员的组织关系；规范了制度。健全了议事、会议、学习、日常管理等相关制度，规范政治理论学习和工作行为；强化了理论学习。按照每月至少一期的高要求，常态化抓好党组中心组学习，进一步提高党组和干部队伍建设水平；抓实了组织活动。严格“三会一课”和主题党日活动，以支部主题党日活动为载体，每期都按照理论与实践结合的指导要求，精心筹备组织开展，抓出了实效，进一步增强了党组织凝聚力和战斗力。宣传和意识形态有序推进。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务和庆祝中华人民共和国成立70周年这条主线，扎实开展了宣传和意识形态工作。落实了意识形态责任制、用好了微信平台、开展了道德讲堂和志愿者服务工作。党风廉政建设狠抓落实。坚持集三重一大报告制，做好廉政风险防控，认真抓好了中央八项规定的落实。加强了财务管理、公务接待、请示报告、日常管理的监督落实。干部管理情况。我局按照规范化管理的要求，已经制定了议事、日常管理、廉洁十三条、学习培训、谈心谈话、干部职工慰问等13项制度，涵盖了决策、廉洁警示、干部队伍管理、教育培训、关怀慰问等各方面。有效规范了干部队伍管理。干部培训教育情况。通过开展党组理论学习中心组学习、“三会一课”、各类专题学习和结合会议传达学习、组织召开业务培训会等方式，结合学习强国平台自主学习，不断提高干部队伍的理论水平和业务能力，干部队伍的综合素质得到了进一步提高。

（二）服务保障体系建设情况

       我市服务保障机构已组建完成。市退役军人事务局于今年2月2日挂牌成立；退役军人服务中心于5月31日挂牌成立；甘露镇、江益镇、金湖乡、苏家垱乡、泽泉乡、茶山街道退役军人服务站于5月底前全部挂牌成立。现有市退役军人服务中心1个，乡镇（街道）退役军人服务站6个，村（社区）退役军人服务站60个。

       各乡镇（街道）退役军人服务站配站长1名，各核定事业编制3名，各服务站站长均由武装部部长担任，专干由各乡镇（街道）内部调剂；村（社区）退役军人服务站配站长1名，均由村（社区）书记担任，专干暂由民兵连长兼任。

（三）扎实开展拥军优属工作

1.节日期间认真做好走访慰问活动

       春节前期，市双拥工作领导小组对全市优抚对象、在乡老复员军人、残疾军人、三属、“两参”人员、企业军转干部以及现役军人家属等代表进行了走访，给他们送去春联和新春的祝福，做到市、乡（街道）、村三级走访慰问全覆盖。

       八一建军节前期，市主要领导、局领导分别对九江市军分区、九四医院、市人民武装部分别进行了走访，并送上了节日的慰问。7月29日下午，在市人武部部长、市政府分管领导及退役军人事务局的组织下，共24名（两参人员、伤病残退役人员、军烈属和退役人员）进行座谈，与会代表对退役军人工作提出了意见建议，会后发放了慰问品。各乡镇(街道）对本辖区退役军人、军烈属也召开了座谈会，各乡镇（街道）主要领导参会并为退役。局机关结合八一开展大走访，对困难退役军人和老复员军人等14名对象重点进行了走访；各乡镇（街道）对辖区内的所有退役军人进行了走访慰问；市直各单位、驻市单位等对武装部、各自单位的退役军人、军烈属也进行了独特的走访慰问或座谈。

       在新中国成立70周年大度之际，市委、市政府领导走访慰问了21名军烈属、老复员军人、残疾军人等，共发放慰问金1.1万元，并为他们送上了鲜花，其中我市4名新中国成立前老复员军人还被授予了“新中国成立70周年纪念章”。

2.开展各类纪念活动

       2月17日，我局组织召开对越自卫反击战40周年座谈会，参会代表纷纷发言，表示如今的国泰民安社会来之不易，一定会珍惜生活，继续为地方经济发展模范带头、贡献力量。为了深切缅怀革命烈士的英雄事迹，弘扬先烈的崇高精神，共青城市各单位在清明期间对龚炳章烈士纪念碑共进行了30余次祭扫活动。9月30日上午，市四套班子主要领导，市人民武装部，市委办、市政府办，退役军人事务局、苏家垱乡党委、政府，退役军人服务中心、各乡镇（街道）服务站、炳章小学代表、新闻单位等共计120余人参加了烈士公祭活动，并开展了网上公祭烈士活动。

3.追悼去世的退役军人

       截止到11月份，我市去世了7名重点优抚对象，在每次得到消息后，我局及时联系相关乡镇（街道），买上花圈、花篮一同吊唁逝者，安抚家属。

4.认真做好悬挂光荣牌工作

       为了认真贯彻执行《关于做好为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作的通知》（赣退役军人字〔2019〕32 号），退役军人是国家的宝贵财富，他们为祖国建设奉献了青春年华，为他们悬挂光荣牌是我局的重要工作之一，截止到现在，我市共采集退役军人信息1947人，悬挂光荣牌1820块（茶山街道人户分离较多，部分人员要到年回家已电话通知）。

5.全力做好现役、退役军人宣传工作

       今年以来，我市2名现役战士荣立个人三等功，为了增强现役军人的自豪感、使命感，我局会同市人民武装部和茶山街道办的干部一同，敲锣打鼓的把这份荣誉和慰问品送到军人家属的手里，让家属为他们的子女在部队而自豪。为了让全社会加深对军人的认识，更加了解军人、尊崇军人，我局在全市摸排事迹突出的退役军人，我局联系宣传部，利用电视台、微信公众号推报了“把村民当家人、村民才会把你当亲人”的退伍军人袁隆辉、“实实在在做人，踏踏实实工作、一心一意为公的”的退伍军人宋显军、“在战场上的承诺”的退伍军人周瑞林。其中，我市退役老兵周瑞林《在战场上的承诺》感动了无数人，参加了九江市相关部门组织的《关于认识军人、了解军人、尊重军人专题宣讲会》的宣讲，在九江市相关部门组织的演讲比赛中获得第二名，在我市委组织部组织“建党98周年”演讲比赛中，获得了第一名。7月份，周瑞林获得“江西最美退役军人”的荣誉称号。在建党98周年之际，局机关组织退役军人唱红歌《咱当兵的人》，鼓励“退役不褪志，退伍不褪色”的政治担当。

6.发挥思想引领作用，彰显老兵政治本色

       7月13日上午，《共青城市2019年两参老兵防洪请战书》送到了局机关办公室，共有10多名两参老兵请求参加防汛，他们顶烈日战暴雨，与全市干部群众一同战斗在防汛抗洪的一线，他们的事迹被人民日报、新华网、江西日报等多种媒体报道，充分展现了共青城市军爱民、民拥军的优良传统。

7.积极打造军旅文化，当好退役军人的“家”人

       在服务中心打造上，设立了退役军人风采版块、打造了军人书吧、茶吧，并制作了“十大英模”人物宣传等；各乡镇（街道）、村（社区）服务站利用各自的优势，从双拥宣传到军旅文化设计都积极打造。

8.抓好各类优抚资金落实

       一是做好优抚对象年审工作，按时足额发放优抚对象抚恤金。今年以来，我局在民政局转接优抚对象416人，新增优抚对象15人（其中60周岁以上农村籍士兵14人，参战退役人员1人），同时做好优抚对象年审工作,年审核查减员19人。全年发放了优待金2788937元。为切实做好我市企业军转干部工作，稳定企业军转干部思想，根据《江西省人力资源和社会保障厅、江西省民政厅、江西省财政厅关于调整2018年企业军转干部解困标准等有关问题的通知》（赣人社发〔2018〕26号）精神，给企业退休干部李财生发放解困费4305.36元，发放生活补贴10104元。

       二是及时协调处理好病故军人抚恤工作。我市2名现役军人病故，其中，为了做好新疆病故战士的亲属优抚工作，我局申家山局长远赴新疆跟部队协调、沟通，认定了去世军人的病故的身份，最大化的争取了部队相关的抚恤金。2名病故军人的抚恤金已发放完毕。

       三是做好义务兵家庭优待金的发放。根据《军人抚恤优待条例》要求，如实发放2019年义务兵家庭优待金，发放标准为上年度城镇居民人均可支配收入的40%，本科毕业生、大专毕业生、在校大学生应征入伍的，在应当享受的标准基础上，分别增发30%、20%、10%，入疆、入藏分别发放2倍、3倍优待金。为了提前做好发放工作，我局提前谋划，统计相关账户、人员等息。2017年和2018年我市共有94名入伍义务兵，共发放优待金1350006元，八一建军前已发放到位。

（四）部分退役士兵社会保险接续工作

       根据《江西省部分退役士兵社会保险接续工作实施方案》的通知精神要求（赣退役军人字〔2019〕34号），关于开展部分退役士兵社会保险接续工作，我局及时联系宣传部，利用电视、报纸，微信公众号等平台加大宣传力度，在市民服务中心开设社保接续窗口，印发社保接续宣传手册1000册，要求乡镇（街道）进一步走访宣传，确实让广大退役士兵知道社保接续政策。前期，我局做了大量的摸排工作，摸排出符合政策的56人。截至目前，窗口共接待来访的退役军人160多人次，其中大部分以农村籍士兵为主，符合条件并录入社保接续系统的56人，已办理56人。

（五）做好退役士兵安置相关工作

      一是按时足额发放退役士兵自主就业金。为了做好2019年度发放退役士兵自主就业金工作，我局提前谋划，2018年度我市符合领取自主就业金政策的退役士兵29人，发放自主就业金完成。同时，为了做好2019年度退役士兵免费教育培训工作，扶持再就业，我局逐个电话通知，宣传政策。

      二是按月发放转业士官待安置期生活补助。8月份共发放8名转业士官待安置期最低工资补助11760元。

      三是热情接待今年返回老兵。截至10月份，今年退役士兵到我局报道的共计25人，安排了专人负责他们关系转接手续，并于9月24日召开了“2019年度退役老兵返乡座谈会暨就业创业培训推介会”，推介免费技能培训16人。

二、存在的问题

（一）服务保障体系建设方面

        目前，在人员配备上存在：一是有编无人，市退役军人事务局到位行政编制4人，工勤1名，还缺编1人；服务中心到位4名，还缺编6人，严重缺人。二是混编混岗，各乡镇（街道）编制是内部调剂，因乡镇(街道）都缺人，达不到专职人员标准，目前各乡镇（街道）退役军人服务专干主要是以今年安置的转业士官为主。三是村（社区）退役军人服务工作主要由村（社区)民兵连长兼任，还有部分村村干部都未配齐，开展工作非常困难。乡村两级服务站工作经费未拨付到位。部分乡村办公用房比较紧张，连最基本的办公场所都未落实到位，离省、市要求还有差距。现因经费未拨付到位，部分乡村用房紧张，导致乡村两级服务站在基础建设、办公设备购置、军旅文化打造等方面动力不足，工作难度加大，退役军人服务保障体系建设停滞不前。

（二）历史遗留信访诉求难以化解

        局成立起来，各类信访矛盾问题比较多，特别是“两参”60周岁以上老兵诉求公益性购岗问题，一直得不到合理的化解；2007年度城镇退役义务兵自谋职业未领补助金问题，一直在协调还未化解。

（三）业务水平还有待提高

       因我局成立后，人员都是从各线口抽调组建的，服务军烈属、退役军人业务都是从零开始，各乡镇（街道）服务站也是一样，因此，在业务能力上还比较弱。

三、下步工作打算

（一）持续做好政策宣传，特别是对优抚安置、创业就业指导等工作，充分发挥好基层服务站的作用，把党对退役军人的关怀宣传到每名退役军人。

（二）加强业务指导，利用各股室业务骨干开展对各乡镇（街道）、村（社区）服务站业务人员进行培训，使他们掌握一定的业务技能，服务好辖区内退役军人、军烈属。

（三）加大信息采集工作力度，确保每名退役军人都有登记。

（四）积极协调处理信访矛盾纠纷，合理的诉求及时解决，一时难以回复的限定时间回复，不合理的当面解释清楚。

（五）充分利用到各服务站检查指导工作之机，走村入户了解退役军人生活、困难情况，必要时为困难退役军人、军烈属提供帮助。

（六）进一步推进服务保障体系建设，切实按照“五有”标准扎实做好退役军人服务保障和权益维护工作。

四、经验做法和特色亮点

亮点工作一：充分发挥局党组作用，管理教育转业待安置军人

目的：每年转业士官、军官回到地方待安置期间，脱离了部队的组织教育，容易放松思想，个别甚至出现违法乱纪的行为。

思路：因我市退役军人事务部门今年2月份成立，对转业士官、军官管理教育方面是个新的开始，没有任何经验可以借鉴，据于二点考虑：一是把转业待安置士官、军官集中到局机关跟班学习，便于他们安置后快速进入工作角色；二是利于退役军人事务局对他们的管理教育，让他们过上正常的组织生活，参加党日活动，确保转业待安置期间的思想稳定。

举措：6月份，我局把待安置8名转业士官和1名转业军官集中到局机关、各乡镇(街道）服务站进行跟班学习。

成效：经过三个月的跟班学习，使他们的工作方法得到了强化，提升了他们的办公技能和业务水平，为安置后工作打下了良好的基础。

亮点工作二：大力宣扬典型，发挥退役军人正能量

目的：在各行各业中，有许多优秀的退役军人，他们为了地方经济建设，默默无闻、任劳任怨地贡献着力量，挖掘他们的先进事迹，激励后人努力工作，为地方建设添砖加瓦。

思路：发挥好各乡村两级退役军人服务站作用，注重平时信息的搜集，比如：参加过战争的、创业成功的、热心公益事业的等，核实情况后我局积极向宣传部门推送。

举措：通过搜集，我局发现了茶山街道参战退役军人周瑞林，怀着一颗忠诚的心，为兑现战场的上诺言，40年如一日为牺牲的战友抚养双亲的感人事迹。

成效：周瑞林的事迹报道后，引起了社会的广泛关注，纷纷为他的行为点赞，被江西省评为“江西好人”、“最美退役军人”，他先后到九江、我市中小学和企事业单位进行了多次宣讲，取得了很好的反响。

亮点工作三：发挥思想引领作用，危难时刻显本色

目的：退役军人回到地方后，军人本色一直未忘，在困难面前都能体现他们的英雄壮举，但未形成合力，影响力偏弱。

思路：要打响退役军人退役不褪色的“招牌”，让社会各界重新认识退役军人，在困难面前不仅只有现役军人、警察，还要有退役军人在发挥余热。

举措：7月份鄱阳湖水位超警戒线，防洪任务非常重。汛情就是命令，就在这关键点节，我局向我市退役老兵传递了信号，我市退役老兵立即全省退役军人发出倡议，第一支由退役军人组织成的防洪队伍出现在大堤上，为保护人民的生命安全，即使是白发苍苍，也不忘军人的宗旨。

成效：我市退役老兵主动请缨的事迹报道后，全省各地退役军人纷纷响应，各条防洪战线上都飘扬着退役军人的志愿旗，虽然老兵们没有豪言壮语，有的人对着采访镜头只有一句“这是我们应该做的”，但他们用行动所体现的不忘初心，无私奉献的精神确实让人很感动。