旅游应急保障工作预案概述

旅游应急保障工作预案是为应对旅游过程中可能发生的各类突发事件,保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全,促进旅游行业健康发展而制定的指导性文件。预案通常包含编制目的、依据、事件分类分级、应急机构与职责、应急处理流程等内容,旨在提高应急处置能力,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

旅游突发事件的分类与分级

事件分类

根据突发事件的性质和机理,主要分为以下四类:

自然灾害:包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾等。

事故灾难:涵盖交通运输事故、大型游乐设施设备事故、拥挤踩踏事故、消防事故等。

公共卫生事件:如传染病疫情、食品卫生事件等影响旅游者健康安全的事件。

社会安全事件:包括重大刑事案件、恐怖袭击事件、群体性事件等。

应急机构与工作职责

典型应急机构设置

应急指挥部:负责统一指挥、协调应急救援工作,如重庆高新区设立的“旅游突发公共事件应急指挥部”。

应急办:作为指挥部日常办事机构,承担信息上报、预案演练督促等职责。

成员单位:包括旅游景区、星级饭店、旅行社等,需制定本单位应急预案并参与救援。

核心工作职责

预防与监督:贯彻“安全第一,预防为主”方针,监督旅游经营单位落实应急预案。 景区应急预案模板

应急处置:统一协调救援力量,组织人员抢救、现场保护及善后处理。

责任追究:对失职行为实行“三不放过”原则(事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过)。

旅游突发事件应急处理流程

事故报告与启动响应

1. 现场报告:事发后,现场人员立即向当地应急指挥部或主管部门报告事故时间、地点、伤亡情况等信息,同时开展自救。

2. 分级响应:一般事件由应急办直接处置,较大及以上事件需上报管委会并启动高级别预案。

现场处置与救援

保护现场:抢救伤员时需对现场物件移动情况进行标志、拍照和记录,保存重要痕迹物证。

多部门协作:协调公安、消防、卫生、交通等部门开展救援,如黄陂区预案明确请求森林防火办、食品药品监督等部门配合。

善后与调查

落实伤亡人员救治、家属安抚及财产损失赔偿。

按“三不放过”原则调查事故原因,追究相关责任。

预案编制依据与原则

编制依据

主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《生产安全事故应急条例》等法律法规,以及国家和地方层面的突发事件总体应急预案。

工作原则

统一领导,分级负责:明确“谁主管、谁负责”,各级应急机构分工协作。

预防为主,常备不懈:督促旅游单位定期演练预案,排查安全隐患。

快速响应,高效处置:确保事故发生后第一时间启动救援,最大限度减少损失