共青城市卫健委主任詹捷戈就《共青城市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》进行解读，并接受采访，回答记者问题。

  问：请您介绍一下《实施意见》的制定背景？

  市卫健委主任詹捷戈：为改革完善我市医疗卫生行业综合监管制度，推进健康共青建设，根据《九江市人民政府办公室关于印发九江市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（九府办发〔2019〕30号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

  问：请问《实施意见》的工作目标是什么？

  市卫健委主任詹捷戈：到2020年底，建立职责明确、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，形成专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。

  问：请您介绍一下《实施意见》的主要内容？

  市卫健委主任詹捷戈：主要分为两点，一个是重点任务，另一个是实施步骤。（一）重点任务。一是要明确监管主体和责任，构建综合监管体系。加强党的领导，压实政府主导职责，落实医疗卫生机构自我管理主体责任，发挥行业组织自律作用，引导并加强社会监督。二是要加强全过程监管，完善综合监管措施。不断优化医疗卫生服务要素准入，加强医疗服务质量和安全监管，提高医疗卫生机构运行效率，加强公共卫生服务监管，规范医疗卫生从业人员执业行为，加强医疗卫生服务行业秩序监管，加强健康产业监管。三是要创新综合监管机制，提升监管水平和效能。完善和规范行政执法机制，全面推行“双随机、一公开”抽查机制，建立健全医疗卫生行业信用体系，落实信息公开机制，建立风险预警和评估机制，形成网格化管理机制，建立综合监管结果协同运用机制。四是要加强保障措施，确保监管长效有力。强化法律和标准实施，提升信息化水平，加强队伍建设，营造宣传氛围，强化督查考核。（二）实施步骤。第一是制度建设阶段。各有关部门按照职责制定各项监管制度，落实综合监管各项措施，建立健全综合监管协调、督查、信用等机制。第二是全面实施阶段。各有关部门按照职责加强医疗卫生行业综合监管，积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督查，大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设。第三巩固提升阶段。针对综合监管制度运行中存在的问题和不足，结合新形势、新情况、新要求，进一步完善监管措施，健全监管机制，提升全市医疗卫生行业综合监管水平。

问：请问创新举措是什么？

市卫健委主任詹捷戈：1.完善和规范行政执法机制。建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度，强化对行政权力的制约和监督。落实执法责任制和责任追究制，探索建立容错纠错机制。完善行政执法和刑事司法衔接程序。2.全面推行“双随机、一公开”抽查机制。完善抽查清单，健全检查对象库、检查人员名录库。科学制定年度抽查计划和目录，公开公告抽检情况及查处结果，推进医疗卫生行业跨部门综合执法、联合监管。对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构，增加抽查频次，加大查处力度，依法向社会公开监管信息。3.建立健全医疗卫生行业信用体系。将医疗卫生行业市场主体基本信用信息、资质信息、行政许可、行政处罚等信用信息纳入共青城市公共信用信息共享服务平台。其中涉及企业的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，通过安徽省事中事后监管平台统一归集于企业名下并依法公示。落实医疗卫生机构和医务人员不良执业行为记分制度，建立医疗卫生行业分级分类监管制度，加强对失信行为的记录、公示和预警。建立健全依法联合惩戒体系，将信用查询应用嵌入业务管理全流程，依法推动联合惩戒措施落地见效，实现“一处违法，处处受限”。4.落实信息公开机制。完善相关部门和医疗卫生机构信息公开目录，明确信息公开主体、公开事项和时限要求。通过多种渠道，定期公开医疗卫生机构的执业资质、人员信息、服务项目、收费标准以及相关许可、检查、考核评估、不良执业行为及记分情况和行政处罚等信息。5.建立风险预警和评估机制。建立医疗卫生风险分级管控机制，整合抽查抽检、定点监测、违法失信、投诉举报等相关信息，不断完善医疗安全管理与风险防范相关工作制度、应急预案和工作流程，形成卫生健康风险监测评估网络。加强风险评估和分析，提高发现问题和防范化解重大风险能力。加强对药品和医疗器械临床应用不良事件等安全信息的预警监测。6.形成网格化管理机制。因地制宜将医疗卫生行业综合监管工作纳入城乡社区网格化服务管理，合理配置监管协管力量，做到“定格、定员、定责”，建立健全信息管理、各方联动、协调处理、考核评价等制度。7.建立综合监管结果协同运用机制。建立健全综合监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、重点专科设置、财政投入、评先评优等的挂钩机制，以及从业人员医疗卫生服务监管结果与职称评聘、职务晋升、评先评优、绩效分配等的挂钩机制，建立完善信息互通机制，推进综合监管结果统筹运用。

问：请问下一步工作考虑是什么？

市卫健委主任詹捷戈：各有关部门按照职责加强医疗卫生行业综合监管，积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督查，大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设。针对综合监管制度运行中存在的问题和不足，结合新形势、新情况、新要求，进一步完善监管措施，健全监管机制，提升全市医疗卫生行业综合监管水平。