共青城市卫健委主任詹捷戈就《共青城市支持基层医疗机构发展工作方案》进行解读，并接受采访，回答记者问题。

  问：请您介绍一下《方案》的制定背景？

  市卫健委主任詹捷戈：为进一步加强我市基层医疗机构基本卫生服务能力，提升医疗服务水平，更好地服务和保障全市农村地区居民身体健康，结合我市实际，制定本实施方案。

  问：请问《方案》的工作目标是什么？

  市卫健委主任詹捷戈：基层医疗机构是辐射一定区域范围的县域医疗卫生分中心，在农村基层医疗卫生体系中发挥骨干作用，主要任务是以保障农村居民健康为中心，提供常见病、多发病的诊疗服务，开展健康教育、预防保健、慢性病患者健康管理等基本公共卫生服务。根据功能定位和人员技术水平，全市一般卫生院在科室设置、医疗范围等方面可参照中心卫生院设置，与我市二级医院形成资源互补的格局，发挥医疗资源最大效益。

  问：请您介绍一下《方案》的主要内容？

  市卫健委主任詹捷戈：方案的支持对象为全市6 家基层医疗机构（江益镇中心卫生院、苏家垱乡中心卫生院、甘露镇卫生院、泽泉乡卫生院、金湖乡卫生

院、高新区卫生院）。支持时限为2020-2022 年。具体有五项支持政策:一是人才队伍建设。按照我市基层医疗机构核定人员编制数，市政府采取招聘等方式予以配齐配足；对基层医疗机构特色科室引进的人才市政府予以政策支持。二是医疗设备支持。各基层医疗机构要加强硬件设施建设，根据自身业务发展需要，适时更新、添置诊疗设备，2020 年市政府先行安排300 万设备资金用于购置设备。三是加强基础设施建设。市政府每年安排资金对基层医疗机构发热门诊、肠道门诊、污水处理、医废暂存间等进行提升改造，支持基层医疗机构进行环境提升，进一步亮化、绿化、美化院内环境，2020 年启动新建苏家垱乡中心卫生院项目。四是加强特色科室建设。各基层医疗机构根据自身医疗学科现状和地方需求，实行差别化发展战略，发展培育有明显特色的临床科室。中心卫生院至少建设一个特色科室，人员不少于2 人，鼓励其他卫生院新建一个特色科室。基层医疗机构的人才引进、进修培训、学术交流向特色科室倾斜，市财政予以支持。五是深化绩效工资改革。市财政每年投入230 万元用于基层医疗机构医护人员绩效奖励，医护人员的值夜班补助可在该项资金中据实列支。在市政府专项奖励资金基础上，还可根据国家人社部《关于深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神的通知》（人社部发〔2016〕88 号）提出医疗卫生人员（医务人员）绩效工资“两个允许”要求，允许基层医疗机构执行“两个允许”，上述财政资金可以纳入“两个允许”进行分配，院长和副院长的分配系数可适当提高。

问：请问创新举措是什么？

市卫健委主任詹捷戈：1.市财政安排资金为基层医疗机构更新完善设备设施。2.加强特色学科建设, 对基层医疗机构的人才引进、进修培训、学术交流向特色科室倾斜。3.全面深化绩效工资改革, 市财政每年投入230 万元用于基层医疗机构医护人员绩效奖励，医护人员的值夜班补助可在该项资金中据实列支。在市政府专项奖励资金基础上，还可根据国家人社部《关于深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神的通知》（人社部发[2016]88 号）提出医疗卫生人员（医务人员）绩效工资“两个允许”要求，允许基层医疗机构执行“两个允许”，上述财政资金可以纳入“两个允许”进行分配，院长和副院长的分配系数可适当提高。

问：请问下一步工作考虑是什么？

市卫健委主任詹捷戈：1.对各基层医疗机构的绩效考核方案和基金总量年度分配方案由市卫健委牵头制定，报领导小组审核同意后方可实施。2.市卫健委负责牵头对各基层医疗机构年度绩效考核，主要从服务量（全院和特色科室目标和业务绩效）、收支（全院和特色科室的收支结余，人均积累等指标）、否决性指标（医疗事故、医德医风)三个方面对各基层医疗机构实行百分制考核。3.经考核小组考核评定后，将分配资金总量情况上报至市支持基层医疗机构发展工作领导小组，待审核同意后由市财政将奖励基金划拨到各医疗机构，各医疗机构根据各自实际情况制定医务人员分配方案，报市卫健委同意后方可实施。