共青城市卫健系统“九小”场所消防安全

综合治理行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于山西吕梁“11.16”火灾事故等重要批示精神，严格落实《中华人民共和国消防法》《江西省消防条例》等法律法规规定，以及全省安全生产电视电话会议部署和省领导有关要求，深刻吸取事故教训，切实强化“九小”场所消防安全，进一步夯实火灾防控基础，确保火灾形势平稳，根据《全省“九小”场所消防安全综合治理行动方案的通知》（赣消〔2023〕123号）的文件精神，结合我市卫健系统实际，特制定本方案。

一、指导原则和工作目标

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，注重统筹发展和安全，坚持问题导向、系统思维，实施“九小”场所消防安全综合治理行动，切实摸清全市“九小”场所底数和消防安全状况，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为，不断强化“九小”场所主体责任，着力压实行业部门管理职责，进一步加强党委、政府统一领导，积极探索建立长效管理机制，切实提高“九小”场所火灾防控水平，最大限度减少“九小”场所一般亡人火灾，有效防范较大亡人火灾，坚决杜绝重特大亡人火灾，全力确保卫健系统火灾形势稳定。

二、整治对象

小医院（诊所、养老院）：住院床位50张以下的医院（含乡镇卫生院、社区卫生服务中心、诊所）及老人住宿床位50张以下的养老院；

三、整治重点

（一）消防安全管理。单位场所不落实消防安全责任，未开展每日防火巡查、每月防火检查，不及时整改火灾隐患；未开展全员消防安全培训教育，员工不会使用灭火器、消火栓；涉及多产权多业态场所消防管理责任不清，未明确共用疏散通道、建筑消防设施等管理责任。

（二）场所设置要求。场所设置在生产、储存、经营易燃易爆危险品建筑内，或违法储存和销售易燃易爆危险品；防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏；明火厨房未与场所其他区域进行防火分隔；电缆井、管道井等防火封堵不严密；场所内违规设置员工宿舍或违规住人。

（三）消防安全疏散。疏散楼梯、安全出口数量不足；锁闭、封堵、占用疏散通道、安全出口；安全出口未采用平推式外开门；疏散走道、首层疏散外门、室内疏散楼梯的净宽度不足1.1米；门窗违规设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、广告牌等设施。

（四）场所装饰装修。使用易燃可燃材料夹芯彩钢板违章搭建；违规使用聚丙烯、聚氨酯、塑料绿植等易燃可燃材料进行装饰装修；建筑内部装修擅自减少安全出口数量和宽度，增加疏散距离。

（五）消防设施器材。未按要求设置灭火器，或存在压力不足、软管破损等现象；疏散走道、安全出口未配置灯光疏散指示标志及应急照明，或存在损坏、未通电等现象；未按要求设置室内消火栓系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施，或存在管网无水、系统瘫痪等现象；停用、拆除、遮挡消防设施和疏散指示标志。

（六）电气消防安全。配电箱（柜）电线连接不规范；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料；开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施；随意乱拉乱接电线，擅自增加大功率用电设备；电动自行车（蓄电池）违规在疏散走道、楼梯间、安全出口或场所内等停放、充电。

（七）用火用气安全。违规使用明火；取暖设备使用时未与附近可燃物保持距离且无人员看护；违规在营业期间实施电气焊，人员无证作业，未落实防护措施；使用燃气的部位未按规定安装可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；餐饮场所未落实厨房烟道每季度清洗。

（八）初期火灾处置。未结合实际制定可操作的灭火和应急疏散预案，未定期演练；员工不懂本场所火灾危险性，不会报火警、不会扑救初起火灾、不会组织疏散逃生。

四、整治措施

（一）指导场所自查自改。各单位要向社会广泛发布、张贴《关于加强“九小”场所消防安全管理的通告》，掀起整治行动热潮；“九小”场所要切实履行主体责任，对照整治重点内容，自评风险、自查安全、自改隐患。

（二）配合部门联合检查。根据市安委办的统一安排部署，会同消防和公安部门，每季度配合相关部门开展一次联合督导检查。

（三）狠抓隐患问题整改。各单位要对检查过程中发现的火灾隐患和消防违法行为，建立隐患台账清单，当场反馈并依法督促整改；对难以整改的，报送消防部门，共同督促整改。

（四）强化消防宣传培训。各单位要利用官网、官微等宣传阵地，加强综合治理行动宣传。

五、工作步骤

综合治理行动自即日起至2024年12月31日，分四个阶段，前三个阶段交叉进行、压茬推进。

（一）动员部署（2024年1月31日前）。各单位结合实际，制定具体实施方案，发布综合治理公告，广泛宣传造势。

（二）自查自改（2024年2月29日前）。各单位对照整治重点进行自查自改。

（三）排查整治（2024年10月31日前）。各单位定期开展排查，并做好排查整改台账。

（四）巩固提升（2024年11月1日至2024年12月31日）。各单位认真总结综合治理行动，形成消防安全管理长效机制，建立齐抓共管工作格局。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，充分认清“九小”场所面临的消防安全严峻形势，将此次综合治理作为预防本本行业火灾事故特别是“小火亡人”事故的重要举措，切实加强组织领导，搞好动员部署，成立“九小”场所消防安全综合治理行动工作专班，负责调度协调督导综合治理行动，压实工作责任，狠抓工作落实。

（二）力求整治实效。各单位要加强协调配合，积极主动作为，建立健全信息共享机制，切实形成整治合力。要坚持求真务实的工作作风，实行任务清单化管理、隐患清单化整改，严禁搞形式、走过场，确保整治取得实效。同时，要统筹发展和安全，既要全面排查整改隐患，又要统筹兼顾经济民生，避免“一刀切”“运动式”执法。

（三）强化督导问责。各单位要强化调度指导，对综合治理工作落实不力的单位进行通报约谈；并纳入卫健系统年度消防工作考评的重要内容，专项整治期间，对辖区“九小”场所发生亡人火灾的，依法上报市委、市政府，并组织有关部门成立调查组，开展问责处理。