一、深化医改，全面推进卫生事业科学发展

　　1、巩固完善新农合制度。一是新农合覆盖面继续扩大。2014年参合人数为42440人，参合率99.46%，均为历年来最高。二是新农合保障水平不断提高。筹资标准提高到390 元，封顶线提高到8万元，扩大门诊大病的病种范围，扩大到17种，全市新农合住院补偿7030人次，补偿金额1466万元。三是完善新农合制度。继续巩固“按床日付费”和“先看病、后付费”诊疗服务模式改革成果。四是加强新农合基金管理。加强对新农合基金使用管理，加大督查力度，确保基金安全运行。

　  2、继续推进基本药物制度。全市三个乡镇卫生院和24个村卫生室全面实施国家基本药物制度，执行网上集中采购、统一配送、实行零差率销售、落实一般诊疗费制度。

　　3、稳步提升公共卫生服务水平。一是提高基本公共卫生服务均等化水平。人均基本公共卫生服务补助标准增加到35元，共支出基本公共卫生服务项目资金230.3万元，其中，国家基本药物补助资金71万元，基本公共卫生服务资金117.3万元，村卫生室基本药物制度资金12.8万元，乡村医生公共卫生均等化补助资金13.2万元、农村改水改厕项目资金16万元。免费为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治高血压等慢病管理，建立规范化电子健康档案7.59万人次。二是抓好重大公共卫生服务。继续开展“光明微笑”工程、儿童两病、尿毒症患者免费血透、重性精神病等免费救治，分别救治27名患儿、128名白内障、40名尿毒症患者、102名重性精神病患者，为农村孕产妇住院分娩补助382人，发放叶酸656人次,目标人群叶酸服用率为95.7%，叶酸服用随访率为100 %，目标人群叶酸服用依从率约95%，服药的满意度在90%以上。三是加强爱国卫生运动。积极开展九江市卫生城创建工作，争当创卫工作排头兵。认真抓好包干责任区的美化、绿化和亮化三化等常规工作，重点做好了农村改水改厕、健康教育、控烟、除四害、“六小”行业专项整治等工作。积极开展共青城市卫生单位、卫生镇（街道）、卫生村创建活动，共青城市无烟单位创建活动和以“远离蚊蝇鼠蟑，你我同享健康”为主题的多项爱国卫生活动。

　　4、健全完善医疗卫生服务体系。一是加强卫生基础设施建设。人民医院综合住院部大楼2月份投入使用；卫生计生综合服务大楼已经市政府党政联席会议批准建设，已完成项目选址、可研工作；积极向省卫生厅争取温馨家园社区卫生服务中心、全国亲年创业基地卫生院等项目。二是卫生人才得到充实。向社会公开招聘7名医技人员和2名公共卫生人员，充实基层人才队伍。三是引进三甲医院。通过主动对接，目前南昌大学和南昌大学第二附属医院有建设三甲医院意向，目前正在对相应的细节问题进行洽谈。

　　5、积极推进公立医院改革。人民医院和新市医院正在积极准备等级医院评审工作，不断加强内涵建设，提升服务能力；人民医院实施5个病种、30病例临床路径试点工作。全市三家乡镇卫生院均开展了基本诊疗路径试点工作。医务人员的临床诊疗行为得到有效规范。人民医院深化与江西省人民医院帮扶机制，人民医院和新市医院对口援助乡镇卫生院，通过传帮带的方式提升基层医院技术水平。

　　二、认真履职，努力提高卫生管理与服务水平

　　1、医疗服务质量明显提高。一是加强医疗质量管理水平。结合“三好一满意”、“改善群众就医体验”、创建“平安医院”活动，人民医院以创建等级医院为目标，狠抓内部管理，新市医院深入开展了民营医院规范化管理，组织医疗卫生单位狠抓了“三基三严”、病历处方书写、医疗技术操作常规等训练。二是医疗服务取得新突破。强化县级医院与九江市三级医院区域医疗联合体建设，新市医院继续深化与九江市妇幼保健区域医疗联合体建设，市县双向转诊，方便群众就医，解决看病难、看病贵的问题。积极推行农民与乡村医生签约服务模式，全市3个乡镇全部开展签约服务，更好维护人民群众的健康权益。

　　2、疾病预防控制工作深入开展。一是重大传染病防控成效明显。艾滋病、结核病、人感染H7N9、埃博拉等重大传染病防控工作稳步推进，积极申报省级慢性病综合防控示范区和省级艾滋病综合防控示范区，半年无霍乱、人感染H7N9、埃博拉疫情发生，无手足口病死亡病例，流感、结核病、艾滋病等重大疾病防控工作任务较好完成，半年无重大突发公共卫生事件报告。二是扩大国家免疫规划任务进一步落实。继续开展了入学、入托查验儿童预防接种证工作，学校及幼托机构查验率达到100%，儿童常规免疫免费接种覆盖率达100%，国家免疫疫苗接种率达90%以上，麻疹、脊灰疫苗接种率达95%以上。三是卫生应急处置能力不断加强。每季度举办了一期卫生应急演练培训班，开展了一次应急演练，增加了应急物资储备，进一步提高了各单位处置突发公共卫生事件应急能力。四是血吸虫病防治工作扎实推进。血吸虫防止工作实现传播阻断，完成查螺657.8万平方米，灭螺142.5万平方米；接诊初治涂阳12例，初治涂阴28例，复治凃阴5例；查病9245人次，化疗792人次。

　　3、幼保保健工作成效显著。以贯彻实施妇女儿童发展纲要为契机，深入推进妇幼安康工程创建活动。继续做好育龄妇女免费补服叶酸项目和艾滋病、乙肝、梅毒母婴阻断工作，全市共筛查住院孕产妇1000余人次，新生儿疾病筛查422人，住院分娩补助人数为332人。

　　4、卫生监督执法和食品安全综合协调实现新发展。卫生监督执法力度不断加强。深入开展公共场所卫生检查，开展了4次经常性卫生监督检查工作，对无卫生许可证和健康证的经营单位作了责令整改。加强学校卫生监督工作。对我市大、中，小及托幼机构开展传染病防控工作。健全打击非法行医和非法采供血联席会议制度，定期开展联合执法，打击非法行医行为，确保我市医疗市场的规范和稳定。

　　三、综合治理，人口计生工作稳步发展

　　1、扎实推进生育文化建设。我市精心组织开展丰富多彩的计生宣传活动，结合党的群众路线教育实践活动，在全市范围内掀起了“远学焦裕禄、近学龚全珍，向“中国人口十佳杰出人物”颜希远等计生战线优秀人物学习的热潮，形成计生干部学习模范、争当模范的新风尚。结合市镇联动、城乡一体化建设等工作，营造浓厚的宣传氛围，悬挂横幅56条，刷新标语59条，在昌九高速、主干道制作大型宣传展板16块。联合红十字会发放了价值10余万元的贝因美奶粉，惠及180户计生困难家庭；联合教育体育局、团市委组织开展青春期健康教育进学校、进园区、进社区、进企业、进流动人口集聚地“五进活动”，在学校举办了“青春期健康教育”和“拒吸第一支烟师生签名”等活动；组织老年艺术团开展“弘扬婚育新风”文艺演出活动4场，发放各类计生宣传资料2万余份。

　　2、提升计生优质服务水平。我市自2012年卫生计生合并以来，一直整合卫生系统的卫生技术优势，认真开展“三查”、“四术”和免费孕前优生健康检查服务，深入开展新婚、出生、手术等对象的随访服务，积极传授科学知识、指导落实长效避孕节育措施，稳步实施“单独两孩”政策。为149对新婚夫妇免费进行了孕前优生健康检查，共办理单独两孩《再生一胎生育证》162个。

　　3、综合治理性别比偏高。研究制定了《共青城市出生人口性别比整治活动实施方案》，联合市公安局、法院、工商局、食品药品监督管理局对全市个体药店、私人诊所和各医疗卫生单位进行了大排查，尤其是加强了对民营医疗机构的监管，建立依法打击、部门联动的常态机制，同时。市卫生计生局还加大了查办异地“两非”案件工作力度，前往湖北黄梅查办了1起“两非”案件，全年，查处“两非”案件9例，圆满完成省下达的任务指导数。

　　4、完善利益导向机制。一方面，我市认真执行国家、省、九江市各项利益导向制度, 今年，全市55人享受奖励扶助，26人享受特别扶助，为1260名城乡0-6岁独生子女办理了爱心保险，为605人办理了新农合，12名农村女孩得到“阳光助学行动”资助。另一方面，不断创新地方性利益导向机制。在今年的旧城区改造、房屋拆迁安置、土地征用补偿等利益分配过程中明确要求落实独生子女享受“双份”待遇，今年，为115名退休的下岗改制企业职工发放独生子女家庭一次性奖励金，149户农村一女、二女绝育户办理了基本养老保险，为52名计生专干发放720元绩效考核工资，按市、乡、村5:3:2的比例为他们办理了城镇居民基本养老保险。

　　5、优化流动人口管理。按照昌九一体化流动人口简化办证试点工作要求，我市制定了《共青城市2014年流动人口计划生育综合治理工作实施方案》和《共青城市流动人口基本公共服务均等化试点工作方案》，认真落实流动人口“七个一”服务管理模式，在城市社区探索“网格化”管理模式，开通流动人口网上办证渠道，切实简化办证程序；在工业园区的鸭鸭集团、天翌光电两个流动人口较多的企业开展公共卫生均等化试点工作，为园区内居住三个月以上的流动人口建立统一、规范的健康档案，并为他们免费进行体检。全面开展计划生育法规政策宣传、计划生育技术服务、优生优育、生殖健康、奖励优待、免费孕前健康检查等服务项目，做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。

　　四、强化举措，群众用药安全得到有效保障

　　1、全面开展全省食品药品安全示范县创建工作。开展示范店、示范街创建，对辖区内320余家中小型餐饮企业摸底造册，专人负责跟进督查，进一步提升辖区的食品安全水平；药品零售企业和使用单位建立并实施了索证索票、进货查验和台账登记制度；完善药品不良反应（医疗器械不良事件）监测和药物滥用监测体系；无药品安全事件发生；开展了食品药品安全知识“进农村、进社区、进学校”等活动，群众安全用药、合理用药意识显著提高。

　　2、全面推行三级责任四大监督管理体系。在餐饮服务行业、药品经营企业内开展的安全信息监测覆盖率达到100%、食品药品生产经营企业持证持照率达到98%，监管做到全覆盖，建立进货台账达到90%以上，完成了323家餐饮、3家保健食品经营企业、24家药品经营企业的建档工作。全面推行网格化监管，落实三级责任四大监督管理体系。

　　3、强化专项整治活动。开展了联合整治。节假日期间先后与公安、工商、质检、卫生、商管办、城管执法等部门开展了联合执法活动4次；开展辖区医疗器械“五整治”专项活动，对生产、经营、使用的单位进行专项检查，对医疗机构部分医疗器械使用登记不完整的情况，下达了责令整改通知书；开展对齿科器械专项整治，共检查医疗机构2家。

　　4、做好重大活动餐饮食品安全保障工作。我局顺利完成了9次重大餐饮活动食品安全保障任务，主要是中国青年企业家（共青城）峰会，中、高考餐饮安全保障及中央、省市相关重大活动餐饮食品安全保障，所有保障工作没有出现一起安全事故。

　　5、餐饮监管工作快速推进。扎实开展“护校行动”,对各学校食品安全负责人进行了业务培训，并要求立即开展自查。我们利用2个月的时间对辖区内各类学校食堂及校园周边餐饮店开展餐饮安全“拉网式”检查。共检查单位113余家，排查食品安全隐患200余处，下达整改通知书113份，立案查处2起。

　　五、转变作风，树立卫生计生食药系统良好形象

　　1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局紧紧围绕加强班子作风建设、集中解决“四风”问题，通过听取上级反馈意见、专题调研、分领域集中召开座谈会、发送书面征求意见函、个别谈心谈话、悬挂征求意见箱、发放活动“连心卡”公布局长电子信箱和手机号码等多种形式，收集到52条意见建议，对每一条意见建议落实一名分管领导、一个责任科室，确保梳理一件督办一件，以钉钉子精神抓好整改落实。建立健全了19项制度规定、工作机制。目前，我局征求的52条意见建议已全部整改落实到位，办结率为100%。

　　2、继续推行痕迹管理。将痕迹管理渗透到工作的各个环节、各个细节，局机关成立督查领导小组不定期的组织相关人员对局机关各科室和下属单位实行痕迹管理制度情况开展督查，强化对监管日志的考核，并将督查情况进行了通报，督查情况将纳入年度目标管理考评。同时将痕迹管理模式与干部队伍建设工作相结合，进一步提升队伍依法行政能力，改进工作作风，促进高效履职。

　　六、2015年工作打算

　　1、抓好项目建设。扎实推进疾控中心、卫生监督所及计生服务中心业务用房项目建设；积极完成申报温馨家园社区卫生服务中心项目，并促成项目尽快建成；加快推进金湖乡卫生院和工业园区卫生院基层卫生医疗单位项目新建；

　　2、抓好公立医院改革。认真抓好人民医院公立医院改革，统筹推进管理机制、补偿机制、人事分配、采购机制、价格机制等方面的综改革。

　  3、引进三甲医院。积极与省市知名医疗机构对接，加快引进三甲医院的步伐，将共青城打造成昌九区域医疗中心。

　　4、创建全省卫生城市。积极发挥卫生部门在创卫工作中排头兵的作用，将创建省市卫生城市作为今年中心工作来抓，紧紧围绕群众最关注的食品安全、生活饮用水安全、公共场所卫生、传染病防治、六一行业整治等重点和难点问题狠下功夫，全力完成市创卫办下达的各项目标任务。

　　5、创建全省食品药品示范区。全面推行三级责任四大监督管理体系，建立上下联动的食品药品打假扶优稽查执法模式。

　　6、继续稳定低生育水平。一是强化“村为主”，建立经常性工作机制，进一步夯实基层基础。二是推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。三是严肃查处“两非”案件，综合治理出生人口性别比。四是坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。