关于《共青城市深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》的起草说明

   2020年10月14日，共青城市召开优化营商环境工作推进会，各相关单位主要负责人参加。会上，赣江新区共青组团管委会副主任，市政府党组成员、市行政审批局党组书记万顺华解读《共青城市深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》、《共青城市优化营商环境工作机制》。

根据要求，现将《共青城市深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》起草情况报告如下：

一、起草背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务企业需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，以“五型政府”建设为突破口，以江西省、九江市营商环境评价指标为着力点，围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”，在结合相关文件并征求相关单位意见的基础上，结合我市实际，我局代政府草拟了《共青城市深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》。

二、起草过程

（一）吃透上级文件精神。在起草过程中，认真研读了《优化营商环境条例》《深入开展“营商环境优化年”行动的实施方案》（九办字〔2020〕5号）等文件精神，以打造营商环境国际化、市场化、法治化、便利化、可预期为导向，聚焦企业发展需求，巩固提升既有优势，全面补强短板弱项，激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，为持续优化营商环境，结合我市实际制定本规定。

（二）广泛征求了意见。征求了九江共青城高新技术产业开发区、共青城市工商联、共青城市人力资源和社会保障局、共青城市工业和信息化局等37个部门的意见，对各单位提出的意见都进行了认真研究。主要是宣传部，对第28条“加强媒体舆论宣传”，进行了修改：加强媒体舆论宣传。在市主要新闻媒体平台设立“营商环境优化年”专栏，充分利用政务媒体、新闻媒体资源进行广泛宣传。开展《优化营商环境条例》解读，邀请有关专家学者、企业家进行解读宣讲。开展以“营商环境优化年”为主题的新时代文明实践活动。开展以“营商环境优化年”为主题的评选活动，优秀事迹、典型案例等择优在媒体发表。〔牵头部门：市委宣传部；责任单位：市信息办、市融媒体中心。完成时限：持续推进〕

三、主要内容

本实施方案主要共有五部分：

第一部分：总体要求，主要围绕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务企业需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，优化营商环境、促进民营经济健康发展。

第二部分：主要任务，包括：营造高效便民的政务环境、营造开放公平的市场环境、营造成本最低的发展环境、营造规范公正的法治环境、营造风清气正的政商环境、营造温馨和谐的社会环境6个方面28条措施。

第三部分：方法步骤，包括：宣传动员（7月20日至7月31日）、自查自纠（8月1日到8月30日）、集中整改（9月1日至10月31日）、考核评议（11月1日至11月30日）、总结提升（12月1日至12月31日）5个阶段。

第四部分：组织保障，主要围绕各部门要把优化营商环境作为今年工作的重点，充分发挥督查考核的“风向标”和“指挥棒”作用，在全社会营造尊重企业、关心企业、支持企业的浓厚氛围，吸引更多企业和人才到共青城市扎根发展。

第五部分：附件，明确了共青城市优化营商环境工作机制，成立了领导小组，建立企业帮扶专员机制，打通企业诉求通道，建立通报考核和联动推进机制。

原文：

共青城市深入开展“营商环境优化年”行动的 实施方案