为充分激发基层党支部和广大党员干部在创优政务服务、优化营商环境中的战斗堡垒和先锋模范作用，提升政务服务水平，按照《江西省政务服务管理办公室印发关于加快推进政务服务帮办代办工作实施方案的通知》（赣政务字〔2022〕2号）和《中共九江市委办公室九江市人民政府办公室印发关于开展党建引领优化营商环境“心连心”行动的工作方案的通知》（九办字〔2022〕8号）精神，结合我市实际，深入开展政务服务“党建+帮办代办”行动，努力打响共青城红色“小赣事”品牌，现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，巩固“我为群众办实事”成果，通过打造红色“小赣事”帮办代办队伍，全面推出“政府制单+群众点单+小赣事接单”模式，拓展帮扶范围，创新服务方式，健全帮扶机制，切实为企业群众提供暖心爽心的帮办代办服务，努力打响具有共青城市特色的红色“小赣事”帮办代办品牌。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。以党建为引领，以政务服务为载体，切实把党的组织优势和党员干部的先锋模范作用转化为推动政务服务提质增效的强大动力，实现党建工作与政务服务工作深度融合、同频共振。

（二）坚持依法诚信。严格依法依规开展帮办代办工作，不损害办事企业群众的合法权益，做到帮忙不添乱、代办不包办、服务不越权。

（三）坚持无偿服务。“党建+帮办代办”服务实行全程无偿服务，除法律、法规明确规定必须由企业和群众交纳的费用外，帮办代办人员不得以劳务、交通、通讯等任何名目向企业或群众收取帮办代办费用。

（四）坚持便捷高效。坚持线上线下“融合办”，简单事项“极简办”，复杂事项“提速办”，积极营造高效便捷的办事环境，提供暖心爽心的帮办代办服务。

三、重点任务

（一）构建五位一体的红色“小赣事”帮办代办服务体系。按照“党建引领、上下联动、横向协同、业务贯通、政邮合作”的原则，构建起市、乡镇（街道）、村（社区）三级联动党建+政务服务+邮政服务的联动帮办代办服务体系。市级帮办代办依托政务服务中心设置帮办代办专窗，乡镇（街道）帮办代办依托于各级便民服务中心，村（社区）帮办代办依托于各级便民服务点；依托全市邮政服务网络，推行政务服务帮办代办+邮政快递联动机制，实现全市帮办代办服务城乡全覆盖。

（二）打造三级协同的红色“小赣事”帮办代办服务队伍。

按照“政治素质硬、服务意识强、业务素质高、工作作风好”的标准，组建市、乡镇（街道）、村（社区）三级协同的帮办代办服务队伍，打造具有共青城特色的红色“小赣事”队伍。原则上市政务服务中心帮办代办不少于两名专职帮办代办员；每个进驻窗口单位首席代表为兼职帮办代办员；乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点至少一名兼职帮办代办员。各级帮办代办队伍必须挂牌公示，保持相对稳定。

（三）搭建红色“小赣事”帮办代办服务平台

充分发挥帮办代办专员、党员、志愿者力量，建立全方位、多层次的“党建+帮办代办”综合服务平台。市政务服务大厅（包括税务、公安、交管）、乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站均需设立帮办代办服务专窗或代办点，并设置明显的服务标识（详见附件2）。红色代办：设置党员先锋岗和志愿服务岗，结合党员活动和志愿服务活动，广泛开展市、乡镇（街道）、村（社区）三级帮办代办服务，充分发挥党员先锋模范作用，以优质服务打造帮办代办服务的红色风景线。订制化服务：根据办事群众需求，本着主动对接、自愿申请、免费服务、快捷办理的原则，为办事群众提供“陪同服务”“免费帮办代办服务”“邮寄服务”“上门服务”等个性化订制服务，同时将重大项目纳入“绿色通道”运行，由项目代办中心专职红色“小赣事”，开展专业化、精准化“链条式”的定制服务指导。

4. 明确红色“小赣事”帮办代办服务范围。

市行政审批局负责牵头梳理并公布市级帮办代办服务事项清单，乡镇（街道）、村（社区）帮办代办服务事项清单由各乡镇（街道）统一梳理并公布。帮办事项应尽量涵盖市本级依申请类政务服务事项（特殊情形除外），帮办代办员根据企业群众实际需求，提供帮办服务。共青城市本级代办事项侧重在企业注册开办、工程建设项目审批、惠企政策兑现等涉及企业生产经营事项；乡镇（街道）和村（社区）代办事项侧重在民生保障类公共服务事项。帮办代办员在代办事项清单范围内接受申请人委托，签订代办委托协议（一般简易代办事项可不予签订），提供阶段或全程代办服务。帮办代办服务对象应聚焦重大项目以及老弱病残、现役军人、“赣通分”在800分以上的诚信用户等群众，为他们提供更加积极主动的政务帮办代办服务。

（五）建立红色“小赣事”帮办代办联动机制。

坚持三级联动、分级负责、政邮协调。由市行政审批局牵头负责本级依申请类政务服务事项帮办代办工作，统一发布帮办代办清单、跟踪帮办代办进程。在政务服务大厅内“一门办理”的事项，由帮办代办员全程帮办代办；对需由各窗口单位承办的事项，采取转办方式，由各职能窗口单位兼职帮办代办员承办，变企业群众“折返跑”为帮办代办队伍“接力办”。便民服务中心、便民服务点可参照市政务服务中心运行模式开展政务服务帮办代办工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。帮代办队伍覆盖市、乡镇（街道）、村（社区）三级，形成帮代办联络体系。各级成立帮办代办工作领导小组，负责统筹协调调度、组织召开联席会议，研究解决工作中存在的问题和困难，加强对“党建+帮办代办”工作的指导，各有关单位要密切配合，全力支持开展帮办代办工作，确保各项工作扎实推进、有效落实。

（二）加强协作配合。各相关单位要组织人员力量，实时开展事项办理所需资料标准规范、办理流程和注意事项业务培训，确保帮办代办事项运行顺畅、优先审批、快速办结。建立帮办代办台账，定期回访，及时反馈公众诉求，做好投诉举报处置工作。 

（三）强化考核激励。市行政审批局负责对帮办代办队伍的日常监督考核，健全“定期抽查、超期排查、投诉必查”的监督机制。将“党建+帮办代办”工作纳入党组织考核和政务服务年终考核。并按一定比例随机抽取参与评价的企业和群众，定期开展回访调查，回访结果作为年度考核的重要依据。

（四）深化宣传引导。各单位要充分利用政务大厅、网络新媒体等媒介，大力宣传“党建+帮办代办”工作，不断提升“党建+帮办代办”和红色“小赣事”知晓率。要深度挖掘好的经验做法和创新举措，努力打响共青城红色“小赣事”品牌。

附件：1.市级政务服务代办事项清单

2.政务服务帮办代办红色“小赣事”logo

3.政务服务代办服务流程

4.政务服务代办委托书模板

5.代办服务受理通知书模板

6.代办服务全程跟踪备案表

                                      2023年6月20日

附件1：

附件2：

附件3：

政务服务代办服务流程

代办服务必须做到“受理及时、登记清楚、程序规范、办理迅速、群众满意”。主要有以下4个环节组成:
1.申请。由申报人(单位)自愿向帮办代办专窗提出代办服务申请。
2.受理。申报人(单位)将符合条件申报材料递交帮办代办专窗，并填写《政务服务代办委托书》，专窗工作人员对材料进行预审，并协助资料收集，资料齐全后发放《代办服务受理通知书)。

3.办理。专窗工作人员根据《委托书》和申报材料，开展代办服务。能在政务服务大厅内“一门办理”的，由帮办代办员全程“代办”，涉及应由各职能单位承办的事项由专窗转派到对应行业部门帮办代办员，帮办代办员将申报材料送达本部门具体承办处(科)室,具体承办处(科)室要在规定的时间内对申报材料进行内容实质性审查，提出审查意见，并进行分类处理，同时将不同阶段的办理结果通过帮办代办员及时通知专窗，由专窗统一反馈申报人(单位)。

4.评价。按照“一事一评”原则，由申报人(单位)对帮办代办服务及时作出评议评价，同时根据工作需要，专窗不定期对重点申请单位进行回访，听取重点申请单位对各职能单位和各窗口帮办代办工作的综合评价，并就改进帮办代办服务提出意见建议，回访评价结果纳入各单位年度高质量跨越式发展考核范畴。

附件联系

政务服务代办委托书

委托人：                         联系电话：

地址：1.

受托人：                                       联系电话：

联系地址：

委托期限： 年 月 日至 年 月 日

现委托代办以下事项：

2.

3.

4:

4.

5.

受托人在其权限范围内依法开展代办服务，但不予包办。委托人承诺将如实、完整提供所需申报材料，并积极主动协同办理相关事项。

委托人签名（或盖章）： 受托人签名（或盖章）：

年 月 日 年 月 日

附件5：

代办服务受理通知书

（         ）：

    年 月 日，本窗口收到你（单位）申请（               ）所提交的下列材料：

1.

2.

3.

4.

5.

经审查，你（单位）申请的该事项属于本窗口受理范围，申请材料齐全，符合法定形式，现予受理。

 专窗盖章                                  受理人及联系方式：

年 月 日                               年 月 日

注：本告知书一式两份，申请人（单位）、受理窗口各存一份。

附件6：

代办服务全程跟踪备案表