2024年以来，共青城市行政审批局认真贯彻落实国家、省和九江市“放管服”改革要求，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，全面深化行政审批制度改革，全力推动“高效办成一件事”、政务服务增值化改革、优化营商环境等工作，全力以赴抓落实、抓推进、抓见效，为企业和群众办事打造更加高效便捷的政务新环境，不断提升服务效能，持续优化营商环境，助力全市经济社会高质量发展。

一、2024年工作完成情况

（一）在审批改革上先行先试，便民利企促发展

1.推进“高效办成一件事”改革。深入推动“高效办成一件事”，完成线上“一件事”专区数据配置，强化“一站式”服务，实现“开办餐饮店、奶茶店一件事”高效集成办理。印发《共青城市“一件事一次办”改革工作方案》，目前已实现个人事项36件，企业事项210项“一件事一次办”，国家部署的13件和省部署12件“一件事一次办”已全部上线赣服通和江西政务服务网，多渠道展示“一件事一次办”办事指南，持续扩大“一件事一次办”覆盖面和影响力。

2.创优政务服务增值化改革。一是专厅专区专窗，全方位集成受理。整合政府、市场、社会资源，在传统政务服务基础上，设立政务服务增值化专区——企业之家，搭建涉企“一站式”服务载体。二是线上线下同频，场景式丰富体验。围绕市场主体多元化服务需求，聚焦政策、法律、科创、人才、金融、知识产权、开放、诉求等领域打造了8大服务板块，首批梳理出124个服务事项。线下通过“综合受理+首席专员”的模式，各版块牵头业务部门明确首席专员负责办理，根据业务频次“轮换入驻”大厅。线上依托赣企通、12345市场主体专线等平台，归集各类涉企服务、诉求等应用，不断丰富场景应用。三是高质高效办理，一体化升级服务。创新推出“一类事一起办”增值服务，针对共青城市首位产业——纺织服装行业特点，打造了共青城市“服装品牌店产业链一件事”，设置“我要开服装制造厂”“我要运输货物”“我要开服装品牌店”等多个场景，叠加金融、科创、法律、人才等增值服务内容，为企业提供更广范围、更深层次衍生服务。增值专区还负责兜底各类企业诉求，通过快速响应、接诉即办、评价回访的机制，实现问题受理、转办、办理、反馈、评价等全流程闭环管理。

3.推动工程建设项目审批制度改革和电子化试点工作。一是事项集中，服务集成。设立建设工程“一站式”服务专区，进一步优化再造工程建设项目审批服务流程，根据项目类型、规模大小，分类细化审批服务事项，主要类型有政府投资项目和社会投资项目2大类9小类，形成统一的审批事项名称和申请材料。二是模式创新，精简高效。持续推进投资项目“容缺审批+承诺制”改革，遵循“自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换”的原则，能容则容、能简则简，切实提高项目审批效率。三是加快电子化改革速度。我市是九江市“工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点工作”试点县之一，试点“推进全流程数字化报建审批”，梳理全流程审批事项材料清单，材料清单核发系统及共享情况，梳理电子证照种类情况、明确各事项电子证照生成平台，梳理全流程电子证照模版。今年3月完成了建设项目审批事项的审批凭证及结果物电子化梳理，全流程审批事项合计49项。对主流程中的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等事项全部实行“一次不跑”电子化材料提交，核发电子证照，切实减少办事主体负担和跑动次数，今年截至目前办结400余件。

（二）在政务服务上提质增效，舒心暖心有温度

1.多维度完善政务服务体系。一是高标准建设政务服务大厅。以全省政务服务示范大厅评选为契机，按照“优功能、美环境”的标准对政务服务大厅进行提标升级改造。打造“法人专属办事大厅”“自然人专属办事大厅”，深化“大综窗”改革，将13个部门的业务整合为4个“大综窗”，对综窗事项统一办理标准和服务模式，实现931项业务的无差别受理。二是多举措提供暖心服务。率先在全省成立项目代办中心，整合红色小赣事职能，可免费为企业提供涵盖注册、立项、规划、施工许可、竣工验收等全生命周期帮办代办事项，截至目前，已服务636个落户共青城的重大项目。进一步推广容缺承诺制和告知承诺制，推出“承诺即入”极速审批新模式，梳理14项“承诺即入”事项，今年容缺办119件。三是多渠道收集群众意见。设置办不成事反映窗口，开展“千人千事”大体验活动，实行“好差评”全覆盖，不断优化办事流程，提升群众获得感。高效办理“12345”热线工单，今年以来，共受理工单5585件，高质量办理群众诉求。

2.高质效赋能“数字化”建设。一是打造“数智”审批新模式。首创推出政务服务事项“云导办、云踏勘、云评审”的“云上办”一站式服务模式。通过“云踏勘”服务，实现食品经营许可证、药品经营（零售）许可证、建筑工程施工许可证业务的便捷勘验。二是拓展电子材料应用场景。全面采用“区块链+电子证照+免证办理”模式，推进44项高频事项“免证办理”；电子证照库归集了131项本地电子证照，在“一窗”“赣服通”都可以随时调用，电子印章常态化在公积金、不动产、工改、赣服通、赣政通使用，赣通码目前正在搭建“青通码”使用平台，所有可接入场景都可通过此平台跳转。三是提升公共资源交易便利化水平。持续推进公开招标项目实施“不见面开标”，全流程电子化交易，常态化开展异地远程评标。公开项目的投标保证金及时退付率、全流程电子化率、不见面开标率均达到100%。

3.严要求加强内部管理。引进第三方服务机构升级服务模式，推动办事大厅在场地功能布局、大厅环境、人员管理等方面深度自查和全面优化，推进标准化规范化管理。修改完善政务服务中心管理办法，明确队伍建设、效能提升、责任追究等考核评价机制，实行领导带班巡查，持续强化纪律作风建设。

（三）在优化营商环境上精准发力，服务经济添后劲

1.聚焦重点任务对标提升。充分发挥协调全市营商环境工作的职能，重点在完善推进机制、优化涉企服务、打造创新亮点等方面发力。今年以来，印发了《共青城市优化营商环境指标工作推进机制》《共青城市市场主体帮扶“全覆盖”工作方案》《共青城市优化营商环境重点改革“揭榜”工作实施方案》等多项机制文件，进一步对标国内营商环境建设最高标准、最高水平开展体制机制创新，打造“五星级”营商环境。常态化组织召开“共青共商”恳谈会，面对面倾听企业诉求，回应企业关切。截至目前，已召开21期恳谈会，解决企业反映的用工、融资、办证等问题348个。

2.聚焦惠企政策落地生效。用好“惠企通”“赣企通”线上平台，联合发改、财政及各政策主管单位，全面梳理政策、大力宣传政策、高效兑现政策。通过政务服务大厅、政府网站、微信公众号等线上线下渠道，依托“一对一”“一对多”入企帮扶机制，多渠道扩大惠企政策的知晓率。持续加大“惠企通”“赣企通”平台注册力度，推动企业完善平台数字档案信息，精准匹配政策。2024年，通过“惠企通”平台兑现惠企政策798笔，兑现金额5136万元。

3.聚焦“急难愁盼”精准帮扶。常态化开展“进万家门、排千企忧、解百姓难”作风建设大提升活动以及“一对一”涉企帮扶活动，坚持落实“周联系、月走访”帮扶制度，为所有市场主体送政策、解困扰、帮发展。今年以来，我市帮扶干部共走访企业10348余户，收集企业诉求293个，主要集中在用地、办证、资金、用工等方面的需求，已帮助处理259个。自2024年11月启动市场主体帮扶“全覆盖”行动以来，推出企业帮扶2.0版，结合部门与社区（村）共建共治工作，将规下企业及个体商户等各类市场主体纳入到共建中，全市帮扶干部集中走访市场主体18000多户。

（四）在从严治党责任上压紧压实，强化政治引领

1.始终把党的政治建设摆在首位。紧密围绕中心和服务大局谋划推进工作，坚持班子带头学、支部集中学、依托红色资源现场融入学，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过高频次的学习，深刻领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，及时跟进掌握习近平总书记关于作风建设重要论述和党纪学习教育的重要指示精神，建立了“护航营商环境大讲堂”学习机制，开展《中国共产党纪律处分条例》视频党课，参加专题培训班、聆听辅导报告、组织知识竞赛，推进党纪学习教育走深走实。

2.实施领航行动夯实基层基础。大力实施“书记领航”行动，立足“放管服”改革、营商环境工作主阵地，突出以“党建红”点亮“服务星”，凝聚党建合力，扩大服务覆盖面。深入开展“为民办实事”活动，划定3个党员责任区、设立12个党员服务岗，以方便企业和群众办事需求为导向，发挥党员先锋模范作用，推动流程优化，提升服务质效。组建党员志愿者队伍，深化红色“小赣事”党员帮代办服务，梳理高频帮代办事项清单75项，提供市、乡、村三级帮办代办服务，推出“群众预约点单，邮政上门揽件”快递服务，实现群众办事“一次不跑”“零费用”“零见面”“零距离”办理。

3.聚焦集中整治开展密集排查。严格按照任务要求开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。梳理2020年6月以来12345热线工单11913件，对“住房保障类、卫计健康类、公共事业类”等工单量集中的十三个方面分门别类，全面归纳分析。围绕基层项目建设整治，梳理2018年以来总投资400万以下政府投资项目249个和2020年7月以来政府投资项目（立项）601个，形成项目清单台账；梳理2019年以来缴纳人防易地建设费项目100个，协助核查项目水土保持审批情况170个。围绕安全生产领域突出问题专项整治，配合牵头单位梳理涉及安全生产方面的烟花爆竹经营许可证、特种设备登记备案行政许可3000余件。

二、2025年工作计划

（一）持续推进“放管服”改革各项重点工作。深化“高效办成一件事”改革，升级“15分钟政务服务圈”，持续扩大“跨域通办”范围，做优做强政务服务“一网通办”。持续深化增值化服务改革，围绕企业全生命周期、产业全链条提供更广范围、更深层次的政策、人才等集成服务，助力营商环境优化，赋能共青城市高质量发展。

（二）持续推进群众及企业便民利企暖心服务。不断提升“12345”热线工单办理质效，高效解决企业、群众诉求。常态化开展“千人千事”大体验活动，推进落实政务服务事项各环节“好差评”全覆盖，推动政务服务提质增效。深化第三方政务服务团队服务，严格按照政务服务示范大厅要求全方位细化管理，为群众办事提供更加精准的个性化服务。

（三）持续全面提升营商环境。明确工作目标，强化纵向横向对接和学习，补短板、扬优势，优化涉企服务水平，着力降低企业制度性交易成本，不断提升企业、群众获得感和满意度。聚焦加强数字赋能优化营商环境若干措施，创新思路举措、强力改革攻坚、狠抓任务落实，力促重点领域和关键环节改革取得新进展。充分调动挖掘工作典型，狠抓创新、争创亮点、打造品牌。