2023年以来，共青城市行政审批局以服务高质量发展为主线，深入贯彻落实上级关于深化放管服改革、优化营商环境的各项决策部署，全力推进“一号改革工程”优化营商环境牵头任务，不断创新服务举措，提升服务效能，激发市场主体活力，助推我市政务服务提质增效、营商环境持续优化和各项工作稳步推进。现将今年工作情况总结如下：

一、2023年获得市级以上表彰情况、改革创新成效经

验做法被市级以上部门刊发情况

（一）2023年获得市级以上表彰情况

1.共青城市获2022年度九江市综合考评优化营商环境二等奖（2023年5月28日印发的《中共九江市委 九江市人民政府关于2022年度综合考核结果的通报》（九字〔2023〕18号））

2.共青城市行政审批局局长获江西省优化营商环境先进个人（关于江西省优化营商环境先进集体和先进个人拟表彰对象的公示）

（二）改革创新成效经验做法被市级以上部门刊发情况

1.【掌中九江】 九江共青城市：首批成功办理个体工商户营业执照变更经营者

2.【江西新闻】 优化营商环境只有起点没有终点

3.【江西营商】 新年第一批！喜迎兔年共青城市成功拨付2023年首笔惠企兑现资金

4.【江西营商】 共青城行政审批局发出兔年新设企业营业执照

5.【江西营商】 我市成功受理首例“红色政务＋邮政代办”便民业务

6.【大江网】共青城市“红色政务＋邮政代办”推动服务效能大提速

7.【九江日报】 共青城市颁发首张“个体工商户直接变更经营者”营业执照

8.【九江电视台】 （简讯）共青城：百名干部进百企 益企惠企促发展

9.【江西营商】 共青城市：拿地即开工 项目审批跑出“加速度”

10.【云上九江】 【双一号工程在九江】共青城：提升窗口服务 优化营商环境

11.【九江日报】 共青城市项目审批跑出“加速度”

12.【江西营商】 共青城市行政审批局召开优化营商环境学习交流会

13.【江西营商】 共青城：开展政务服务宣传月活动

14.【江西营商】“政务服务宣传月”第二站！走进共青城市大学城

15.【江西营商】 江西“跨省通办”不断扩大“朋友圈”办事效率大大提升

16.【津北政务】 江西省“跨省通办”不断扩大“朋友圈”办事效率大大提升

17.【江西广播电视台】 江西省营商环境日

18.【浔阳晚报】“五星级”服务护航企业成长

二、2023年重点工作及成效

（一）深化“放管服”改革，提升政务服务效能方面

1.积极梳理全市各类事项。梳理我市行政许可事项250项，行政备案事项157项、“就近办”事项162项、“零材料办”事项104项，中介服务事项53项。共青城市“红色政务+邮政代办”市级高频事项75项，村（社区）帮办代办事项51项。全市办事指南编制率达100%，网上可办率100%，事项办理时限压缩度98%，即办件95%。

2.推进权责清单规范建设。为消除市场准入隐性壁垒、激发市场主体活力，印发《共青城市人民政府关于公布共青城市行政备案事项清单（2023年版）的通知》（共府发〔2023〕11号），动态调整并印发《共青城市行政许可事项清单(2023年版)》，根据实施规范制定、公布办事指南，实施规范和办事指南的公布率均达100%。强化乡镇赋权承接保障，印发《关于调整部分乡镇（街道）赋权事项的通知》，其中共青城市泽泉乡被评为基层审批服务执法示范点创建单位。

3.设立“异地通办”专窗，实现“异地易办”。指定专人负责异地代收事项业务咨询、收发件、资料流转及与合作城市间沟通联络等事宜。2023年下半年与岳阳市岳阳楼区、君山区等地签订了“跨省通办”政务服务战略合作协议；与南昌进贤县、经开区、高新区等地签订“省内通办”框架协议。共青城市“市县同办”通用综合窗口承接了九江市市级102项审批受理权限，实现“市县同办、自由选择”。通过“全程网办、异地代收帮办、远程办理、协同联办”模式，推动企业和群众异地“跨区通办、一次办成”。

4.以“一次办”为目标，办事精简快捷。印发《共青城市“一件事一次办”改革工作方案》，目前共青城市共实现246项“一件事一次办”，其中个人事项36件全部上线共青城市赣服通分厅。在政务服务网共青城市分厅并依托九江市企业全生命周期平台，实现我市企业开办、准营、生产、建设、注销等企业“全生命周期”阶段210项“一件事一次办”，让市场主体“证照联办、一照准营、一码亮证”。

5.全面提升综窗改革质效。持续推进“一门办”“一窗办”改革工作，完善提升“前店后厂”运行模式，大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、全程网上流转、综合窗口出件。全面推行“1+N”（N≤6）通用综合窗口受理模式,目前我市本级通用综合窗口4个，分类专区综合窗口63个，特色窗口19个。全面推行行政办事员持证上岗制，打造专业化窗口服务队伍。第一批已有30名窗口工作人员持证上岗。

6.开启“云上办”一站式办理服务新模式。整合赣服通、江西省电子证照库等各类政务资源和平台，以统一身份认证体系为基础，联合市场监督管理局、住房和城乡建设局等单位，首创推出政务服务事项“云导办、云踏勘、云评审”的“云上办”一站式办理服务新模式。通过移动终端视频共同参与勘验，实现食品经营许可证、药品经营（零售）许可证、建筑工程施工许可证业务的便捷勘验，大幅缩短业务办理时间，真正实现“零见面，掌上办”。

7.高标准完成大厅升级改造。为打造标杆大厅，今年8月，按照“优功能、美环境、强品质”的原则，向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”进行提标升级。全面提升政务服务人性化、精细化水平，为企业和群众营造舒心便捷的办事环境。今年苏家垱乡便民服务中心荣获九江市乡镇（街道）级标杆大厅。

8.持续增强帮代办服务功效。整合项目代办中心力量，将帮办代办全方位融入政务服务体系建设，成立市、乡、村三级政务服务帮办代办红色“小赣事”，组建了一支有80名“小赣事”的帮办代办队伍。在原有服务内容基础上，拓展了75项代办事项，同时打造“红色政务+邮政代办”服务模式，推出“群众预约点单，邮政上门揽件”快递服务，群众办事实现“一次不跑”、“零费用”、“零见面”办理。

9.事项管理系统动态化管理。印发《关于加快提升我市政务服务网办能力的通知》，组织各相关单位对我市2013项依申请类事项要素进行完善，以及对入驻政务服务网、赣服通共青城市分厅的事项逐项自查。目前，我市依申请事项已全部实现网上可办，网办率100%，其中即办件占比98.5%，零跑动占比99.3%，承诺时限压缩占比99.02%。

10.不断强化政务服务监管。一是推行政务服务“好差评”制度。目前，已实现全市政务服务系统“好差评”全覆盖，安装“好差评”评价器60台。设立我为群众办实事“办不成事”反映窗口2个，意见箱2个，每个窗口均公布投诉电话。同时，进一步扩大好差评评价覆盖面，为共青城市6个乡镇（接到）购置了好差评评价设备，实现基层平台评价体系全覆盖。二是持续推进“互联网+监管”。动态调整并上报双随机一公开和重点监管事项清单。协助配合市监局完成各单位互联网+监管系统中检查实施清单的梳理工作，确保了除重点监管外双随机覆盖率达到100%。每周监测“互联网＋监管”数据，有问题的及时通知相关单位进行整改。三是畅通12345热线平台。紧盯全市“12345”热线工单，认真完成各类工单派发、协调、督办等各项工作。截至目前，共青城市12345热线共收到工单3966件，其中投诉工单2108件，求助工单1623件，咨询工单92件，举报工单73件，建议工单69件，表扬工单1件，按时接收率100%。完成热线周报39篇、月报9篇。

9.持续深化商事制度改革。一是优化开办企业审批流程。深化商事制度改革，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，推进一照多址、一址多照等住所登记制度改革，拓展简易注销、歇业登记适用范围。在全市率先实施“个体工商户直接变更经营者”登记。全力推行“政银合作企业开办一站式服务”项目，在全市率先实现银行即可办理企业开办。截至目前，新增市场主体7434户，其中企业1704户，个体5730户。牵头草拟了共青城市涉企经营许可事项改革清单101项，推进审批改备案或实行告知或直接取消，进一步降低市场主体制度性交易成本，优化审批服务，助力企业发展。二是推广信用审批“承诺即入”新模式。以信用管理为基础简化审批流程，以融入信用约束强化事后监管，推出“承诺即入”极速审批新模式，实现市场主体准入即准营，印发《共青城市推行信用审批打造“承诺即入”新模式实施方案（试行）》的通知，共梳理14项“承诺即入”事项。进一步推广容缺承诺制和告知承诺制。办理社会团体、民办非、歌舞娱乐经营许可证等许可证共计35件，教师资格认定中容缺居住证办理现场认定14件。

10.持续优化流程推进项目审批。对我市重大项目从工商注册到竣工验收所涉及的审批事项，精准制定审批流程示意图，专员提供全流程指导服务，帮助企业解决联合审批、并行办理等过程中的堵点和难点。截至目前，已完成企业投资备案105件（其中小赣事58）件，政府投资立项155件，施工许可证核发84件，容缺办理43件。常态化实施“拿地即开工”，推进重点项目早动工、早建设、早生产，实现项目尽早开工建设。大力推进工程建设行政许可事项并联审批及联合验收工作。压缩承诺办理时间，细化各类工程建设项目审批流程，实现审批事项标准化、材料标清单准化、申请样表标准化，按照项目主体式全链条申报审批。

11.以线上为渠道，升级“不见面开标”。持续推进公开招标项目实施“不见面开标”，全流程电子化交易，常态化开展异地远程评标，有效解决异地评标专家“来回跑”问题。2023年工程累计项目49个，实现交易总额约238775.61万元；政府采购62笔，中标总约14016.91万元；土地交10笔，交易金额76758万元；中介超市完成了301个项目选取，中选金额约2279.85万元。以上均采用“不见面”方式进场交易，投标保证金及时退付率、全流程电子化率、不见面开标率均达到100%。

（二）持续优化营商环境，激发市场主体活力方面

1.高位推进优化营商环境。明确把优化营商环境作为“一把手”工程，级级传导压力、层层明确责任。市领导多次召开全市优化营商环境工作推进调度会，逐项听取各部门工作进展情况，研究解决工作推进中的重点难点问题，加快推进监测事项和改革任务工作进展。组织协调全市优化营商环境指标责任单位进行业务培训，增进专班人员对业务的理解掌握。对照省、九江市《2023年营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》《加强数字赋能优化营商环境若干措施》，进行详细安排部署，认真制定和细化各部门责任指标任务，落实到事、分责到人。根据九江市《2023年优化营商环境改革任务》部署要求，按照我市实际，积极认领落实并梳理制定出我市2023年优化营商环境改革任务112条，制定《共青城市2023年优化营商环境改革任务清单》，进一步强化改革举措，扎实推进改革任务完成见效，加强营商环境建设。

2.为企服务强化政策兑现。全面推进各项利企惠企政策落实落地，在门户网站、政务服务平台醒目位置设置惠企政策专区，按照“就高不重复的原则”，动态梳理更新本地企业可享受惠企政策事项，让“人找政策”变为“政策找人”。进一步提高惠企政策知晓率，实现政策精准推送，加快政策资金“直达快享”。截至目前惠企通平台已审核并上线事项36项，平台事项申请兑现笔数为896家，已完成线上惠企资金兑付896笔，总金额10969.5万元。

3.定期“共商”搭建恳谈平台。完善共青“共商”恳谈平台，由市政府主要领导定期主持召开，建立常态化政银校企商谈机制。今年以来，围绕项目工程报建、知识产权等主题召开了6期恳谈会，面对面倾听企业心声，共谋发展良策。收集企业诉求59个，解决问题48个。

4.精准帮扶助力企业发展。选派全市副科级以上干部对规上企业实行“一对一”结对帮扶，各乡镇（街道）按属地管理对规下企业、个体工商户、街边小店建立“一对多”网格化帮扶，积极落实“周联系、月走访”帮扶制度，为所有市场主体送政策、解困扰、帮发展。截至目前累计收集企业诉求294个，帮助解决问题252个。做好“白名单”企业帮扶工作，按季调度，强化落实，保障企业用地需求，切实降低“白名单”企业综合融资费用。

5.擦亮营商环境品牌形象。对标国家、省、九江市改革要求和标杆城市经验做法，主动学习借鉴，大胆改革创新。重点在政务服务、数字能力建设、市场监管、法治保障、信用营商等方面发力，发掘塑造典型、擦亮“五星级”营商环境的品牌形象，省级上稿42篇。

二、存在的问题

1.学习借鉴标杆做法有差距。虽然推出了一系列创新举措，但对比先进地区，在改革创新、服务理念、工作作风、审批效率等方面还存在差距，在减材料、减环节、减时限、减费用及优化审批服务上还有很大的提升空间。同时思想认识、创新意识还不够开阔，政务服务宣传工作还有待提升，创新性和示范性的改革创新举措也有待加强。

2.推进部门协同不够有力。营商环境方面，在落实改革任务工作中，有的牵头单位没有积极发挥好牵头作用，部门之间配合推进机制不完善。有的责任单位配合抓改革的主动性不够，还没有完全形成谋改革、推改革的强大合力。

3.业务型人才不足。政务服务大厅窗口工作人员大多是临聘人员，专业性不足、流动性较大，仅满足业务受理需要，对于办理事项所涉及的专业性问题有些力不从心。同时存在，部分工作人员的职业认同感和服务意识不足，一定程度上影响行政审批的效率和服务质量。

4.网上服务平台普及率不高。网办业务以查询业务为主，真正实现网上办理的业务较少。主要是群众在网上操作过程中缺少沟通交流，网上办事看不懂、操作不便，遇到问题很难及时得到解决。

三、2024年度工作计划

（一）持续推进“放管服”改革各项重点工作。在原先基础上，继续扩大“跨省通办”范围，深化“一件事一次办”改革，持续升级“15分钟政务服务圈”，深入推进电子证照、电子签名、电子印章应用。围绕办事有速度、服务有温度，推行“极简审批”，持续做优做强政务服务“一网通办”，助力营商环境优化，赋能共青城市高质量发展。

（二）持续推进群众及企业便民利企暖心服务。不断提升企业、群众获得感和满意度。一是常态化开展“大体验”活动，为群众提供全面、便捷、智慧的服务体验。二是持续开展“四减一优化”专项行动，在政务服务事项减材料、减环节、减时限、减费用上持续下功夫，进一步提高政务服务质量和效率。三是推动“行政办事员”执证上岗，努力打造一支综合素质更佳、业务水平更高、服务质量更优的政务服务人才队伍。

（三）持续推进营商环境指标优化提升。明确工作目标、任务分工、工作措施和工作要求，强化纵向和横向对接学习，对标先进一流，学习先进经验，补齐短板尽快迎头赶上。对短板弱项指标加强调度，查找问题及时整改，对已经达标的指标常态化监测，确保各项指标能够在全省前列。

（四）持续全面提升营商环境。聚焦加强数字赋能优化营商环境若干措施，创新思路举措，强力改革攻坚，制定改革清单，狠抓任务落实，力促重点领域和关键环节改革取得新进展。同时，充分调动各部门挖掘工作典型，狠抓创新、争创亮点、打造品牌。