2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市直各单位、各乡镇的大力支持下，全局上下凝心聚力，团结奋进，紧紧围绕“放管服”改革、优化营商环境、政务服务等职能工作，全力以赴抓落实、抓推进、抓见效，为市场主体和市民群众办事打造更加高效便捷的政务新环境，助力全市经济社会高质量发展。

一、工作推进情况

（一）以“优化营商环境”为目标，强化服务企业能力

一是深化工程建设项目审批制度改革。设立建设工程“一站式”服务专区，进一步优化再造工程建设项目审批服务流程，分类细化审批服务事项，形成统一的审批事项名称和申请材料。持续推进投资项目“容缺审批+承诺制”改革，遵循“自愿申请、提前介入、平行推进、及时转换”的原则，切实提高项目审批效率。试点“推进全流程数字化报建审批”，梳理全流程审批事项材料清单，材料清单核发系统及共享情况，梳理电子证照种类情况、明确各事项电子证照生成平台，梳理全流程电子证照模版。2024年3月完成了建设项目审批事项的审批凭证及结果物电子化梳理，全流程审批事项合计49项。对主流程中的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等事项全部实行“一次不跑”电子化材料提交，核发电子证照，切实减少企业负担和跑动次数，今年截至目前办结400余件。

二是推进商事登记便利化改革。优化开办企业审批流程。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，推进一照多址、一址多照等住所登记制度改革，拓展简易注销、歇业登记适用范围。在全市率先实施“个体工商户直接变更经营者”登记。全力推行“政银合作企业开办一站式服务”项目，与九江银行签订合作协议，将“企业开办专窗”从政务服务大厅向银行网点延伸，在全市率先实现银行即可办理企业开办。今年1-11月，新增市场主体4994户，其中企业1223户，个体3771户。推进审批改备案或实行告知或直接取消，进一步降低市场主体制度性交易成本，优化审批服务，助力企业发展。

三是聚焦企业深化帮办代办服务。紧扣“招商项目抓落实、落地项目抓开工、新建项目促进度、续建项目促竣工”工作要求，大力整合项目代办中心党员力量，融合打造红色“小赣事”帮代办服务中心，持续完善项目帮代办服务机制。全市重大项目纳入“绿色通道”运行，党组书记强化工作调度，协调推进服务流程再造、压缩审批时限，进一步完善“极简极速”“拿地即开工”等审批机制，专职红色“小赣事”队伍开展专业化、精准化“链条式”定制服务，主动为企业报批工程规划许可证、施工许可证等提供业务指导，联合会商解决企业难点疑点问题，保障项目顺利启动，激活项目建设澎湃动力。截至目前，红色“小赣事”已服务636个重大项目落户共青。

四是靶向发力主动为企纾困解难。用好“惠企通”“赣企通”线上平台，联合发改、财政及各政策主管单位，全面梳理政策、大力宣传政策、高效兑现政策。通过政务服务大厅、政府网站、微信公众号等线上线下渠道，依托“一对一”“一对多”入企帮扶机制，多渠道扩大惠企政策的知晓率。持续加大“惠企通”“赣企通”平台注册力度，推动企业完善平台数字档案信息，精准匹配政策。目前已入驻“惠企通”平台市场主体21088家，今年以来，兑现政策213家企业3853万元。常态化组织召开“共青共商”恳谈会，面对面倾听企业诉求，回应企业关切。截至目前，已召开21期恳谈会，解决企业反映的用工、融资、办证等问题348个。开展市场主体帮扶“全覆盖”行动，推出企业帮扶2.0版，结合部门与社区（村）共建共治工作，将规下企业及个体商户等各类市场主体纳入到共建中，自11月启动以来，全市帮扶干部集中走访市场主体7000多户。

五是提升公共资源交易便利化水平。安排专人维护好大厅及开评标区现场秩序，评标室、开标室对公资交易活动全程音视频监控，并保存备查。1-11月工程累计项目22个，实现交易总额约17393266.19万元；政府采购73笔，中标总约14997.85万元；土地交易4笔，交易金额13804.34万元；产权交易1笔，交易金额812.9万元；中介超市完成了402个项目选取，中选金额约3084.95万元。以上均采用“不见面开标”方式、全流程电子化交易，常态化开展异地远程评标。公开项目的投标保证金及时退付率、全流程电子化率、不见面开标率均达到100%。

（二）以“升级增值服务”为主线，提升政务服务效能

一是专厅专区专窗，全方位集成受理。聚焦法人、自然人两个不同的办事主体，对政务服务大厅运行体制机制、组织架构、方式流程进行变革性重塑，分别打造了法人专属办事大厅和自然人专属办事大厅。法人专属办事大厅以各类经营主体为对象，采用“1个营商环境综窗+3个专窗（工商、税务、建设工程）+1个增值服务区”的模式，促进企业全生命周期内所有涉企事项集成办理。整合政府、市场、社会资源，在传统政务服务基础上，设立政务服务增值化专区——企业之家，搭建涉企“一站式”服务载体。

二是线上线下同频，场景式丰富体验。政务服务增值化专区紧紧围绕市场主体多元化服务需求，聚焦政策、法律、科创、人才、金融、知识产权、开放、诉求等领域打造了8大服务板块，首批梳理出124个服务事项。线下通过“综合受理+首席专员”的模式，由政务服务中心安排人员实行无差别受理，各版块牵头业务部门明确首席专员负责办理，并根据业务频次“轮换入驻”大厅。线上依托赣企通、12345市场主体专线等平台，归集各类涉企服务、诉求等应用，不断丰富场景应用，优化“网办”功能。

三是高质高效办理，一体化升级服务。创新推出“一类事一起办”增值服务，针对共青城市首位产业——纺织服装行业特点，打造了共青城市“服装品牌店产业链一件事”，设置“我要开服装制造厂”“我要运输货物”“我要开服装品牌店”等多个场景，叠加金融、科创、法律、人才等增值服务内容，为企业提供更广范围、更深层次衍生服务。增值专区还负责兜底各类企业诉求，通过快速响应、接诉即办、评价回访的机制，实现问题受理、转办、办理、反馈、评价等全流程闭环管理。

（三）以“加大改革力度”为抓手，提高便民利企水平

一是高标准建设政务服务大厅。以全省政务服务示范大厅评选为契机，按照“优功能、美环境”的标准对政务服务大厅进行提标升级改造。打造“法人专属办事大厅”“自然人专属办事大厅”，深化“大综窗”改革，将13个部门的业务整合为4个“大综窗”，对综窗事项统一办理标准和服务模式，实现931项业务的无差别受理。设置办不成事反映窗口，开展“千人千事”大体验活动，实行“好差评”全覆盖，不断优化办事流程，提升群众获得感。高效办理“12345”热线工单，今年以来，共受理工单5072件，高质量办理群众诉求。

二是深化相对集中行政许可权改革。按照“依法依规、实事求是、便民高效、能划尽划”的原则，已将九江市15个部门的160项行政许可事项划转至行政审批局，没有划转的也全部进驻市民服务中心，实现了依申请的政务服务事项“应进必进”，做到“大厅之外无审批”。省委、省政府批复了共青城市高新区相对集中行政许可权改革事宜，共赋权75项省级和市级权限。按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，合理划分行政审批部门和行政管理部门的职责，行政审批局对审批行为及结果负责，主管部门对审批事中事后监管及特殊环节负责，实现审批权和监管权有机分离。

三是推进“高效办成一件事”改革。深入推动“高效办成一件事”，完成线上“一件事”专区数据配置，强化“一站式”服务，实现“开办餐饮店、奶茶店一件事”高效集成办理。印发《共青城市“一件事一次办”改革工作方案》，目前已实现个人事项36件，企业事项210项“一件事一次办”，国家部署的13件和省部署12件“一件事一次办”已全部上线赣服通和江西政务服务网，多渠道展示“一件事一次办”办事指南，持续扩大“一件事一次办”覆盖面和影响力。

四是高效赋能“数字化”建设。首创推出政务服务事项“云导办、云踏勘、云评审”的“云上办”一站式服务模式。通过“云踏勘”服务，实现食品经营许可证、药品经营（零售）许可证、建筑工程施工许可证业务的便捷勘验。全面采用“区块链+电子证照+免证办理”模式，推进44项高频事项“免证办理”；电子证照库归集了131项本地电子证照，在“一窗”、“赣服通”都可以随时调用，电子印章常态化在公积金、不动产、工改、赣服通、赣政通使用，赣通码目前正在搭建“青通码”使用平台，所有可接入场景都可通过此平台跳转。

（四）以“强化党建引领”为核心，筑牢筑强发展根基

一是始终把党的政治建设摆在首位。紧密围绕中心和服务大局谋划推进工作，坚持班子带头学、支部集中学、依托红色资源现场融入学，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。通过高频次的学习，深刻领会习近平总书记考察江西重要讲话精神，及时跟进掌握习近平总书记关于作风建设重要论述和党纪学习教育的重要指示精神，建立了“护航营商环境大讲堂”学习机制，开展《中国共产党纪律处分条例》视频党课，参加专题培训班、聆听辅导报告、组织知识竞赛，推进党纪学习教育走深走实。

二是实施领航行动夯实基层基础。大力实施“书记领航”行动，立足“放管服”改革、营商环境工作主阵地，突出以“党建红”点亮“服务星”，凝聚党建合力，扩大服务覆盖面。深入开展“为民办实事”活动，划定3个党员责任区、设立12个党员服务岗，以方便企业和群众办事需求为导向，发挥党员先锋模范作用，推动流程优化，提升服务质效。组建党员志愿者队伍，深化红色“小赣事”党员帮代办服务，梳理高频帮代办事项清单75项，提供市、乡、村三级帮办代办服务，推出“群众预约点单，邮政上门揽件”快递服务，实现群众办事“一次不跑”“零费用”“零见面”“零距离”办理。

三是聚焦集中整治开展密集排查。严格按照任务要求开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。梳理2020年6月以来12345热线工单11913件，对“住房保障类、卫计健康类、公共事业类”等工单量集中的十三个方面分门别类，全面归纳分析。围绕基层项目建设整治，梳理2018年以来总投资400万以下政府投资项目249个和2020年7月以来政府投资项目（立项）601个，形成项目清单台账；梳理2019年以来缴纳人防易地建设费项目100个，协助核查项目水土保持审批情况170个。围绕安全生产领域突出问题专项整治，配合牵头单位梳理涉及安全生产方面的烟花爆竹经营许可证、特种设备登记备案行政许可3000余件。

二、存在的问题

一是数据互联互通仍存在壁垒。“一网通办”靠数据支撑，但部门业务系统林立，全市各审批事项大部分均有专网系统，目前我局实际使用的专有系统达15项，数据管理权限均在上级部门，相关数据没有实现互联互通，在推动减证便民方面仍有较多困难，比如电子证照的推广使用，专有系统多数没有打通电子证照调用功能。

二是乡村政务服务体系还不够健全。乡镇便民服务大厅标准化建设进度不平衡，部分乡镇推进不快，事项、人员进驻不全，服务能力不够强。

三、2025年工作计划

2025年，我局将以优化政务服务、提升行政效能为总牵引，以标准更高、流程更简、时间更短、服务更优为模板，推动政务服务增值化改革、政务服务体系建设、政务服务人员素质提升等工作落实落地，为构建新发展格局贡献政务服务力量。

一是聚焦“放管服”改革，赋能高质量发展。深化“高效办成一件事”改革，升级“15分钟政务服务圈”，持续扩大“跨域通办”范围，做优做强政务服务“一网通办”。持续深化增值化服务改革，围绕企业全生命周期、产业全链条提供更广范围、更深层次的政策、人才等集成服务，助力营商环境优化，赋能共青城市高质量发展。

二是聚焦便民利企服务，提升群众满意度。坚持以便民利企为导向，持续推进简政放权，进一步放宽市场准入，实现“非禁即入”。持续加强事中事后监管，推动“互联网+监管”全面应用，充分运用大数据提升监管效能。加快推动业务系统对接，打通数据孤岛，实现部门平台应联尽联、系统应通尽通、数据应聚尽聚，真正让群众和企业“进一网、能通办”，群众的获得感和满意度不断提升。

三是聚焦线上线下融合，办事更省心顺心。坚持以提升服务方式为突破口，以增强群众获得感为出发点，持续推动“互联网+政务服务”深度融合，线下持续推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式，打造“一站式”服务环境。线上全面提升政务服务事项从申请、受理、审批到出件全流程网上办结率。通过线上线下融合形成部门联动、数据互通、一网办理、高效便捷的一体化服务体系，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

四是聚焦重点工作发力，助力营商环境提升。明确工作目标，强化纵向横向对接和学习，对短板弱项指标加强调度，查找问题及时整改，对已经达标的指标常态化监测，确保各项指标能够在全省前列。聚焦加强数字赋能优化营商环境若干措施，创新思路举措、强力改革攻坚、狠抓任务落实，力促重点领域和关键环节改革取得新进展。充分调动挖掘工作典型，狠抓创新、争创亮点、打造品牌。