共青城市应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划

今年以来，在市委、市政府的关心指导下，共青城市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实中央、省、市有关应急管理工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化“红线”意识和“底线”思维。扎实组织开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产领域突出问题专项整治工作，夯实安全生产基础，防范化解重大安全风险，筑牢安全底板，守牢安全防线。确保全市安全生产形势总体稳定。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）扎实开展安全生产系列行动

一是树牢责任意识，狠抓组织领导。2024年，我市召开安委会全体成员单位会议5次，党委、政府专题研究10次，及时学习传达落实安全生产领域中央、省、九江市领导指示批示和会议精神，并结合工作实际，分析研判形势，安排部署工作。市委书记、市长先后多次深入乡镇基层、企业和项目一线调研安全生产工作，并提出指导意见，有效推动安全生产责任落实和隐患整治。制定责任清单，落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，印发了《共青城市2024年度安全生产工作要点》《共青城市安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》《共青城市安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》等文件，开展消防安全集中除患攻坚大整治、“拆牌、破网、清通道”、冷库安全排查整治、电动自行车消防安全排查整治等专项行动，通过定期调度、督查检查、明查暗访等形式，开展了烟花爆竹旺季经营安全检查、消防安全专项督导检查、十二个专委会牵头部门及属地安全生产专项督导等行动，督促各成员单位、各属地安全生产责任落实落地落细。

二是树牢安全意识，狠抓隐患排查。组织开展岁末年初、春节前夕安全生产检查专项行动，检查企业7061家次，排查整改隐患7019条。聚焦消防安全风险，专项排查纺织服装企业244家，拆除广告牌46个，破除防盗窗、网累计4072个，清理消防通道、人员疏散通道1423处；整治电动自行车违规停放1285处，充电场所不符合消防安全条件清理1300处，整治进楼入户1452处，人车同屋120户，飞线充电1882户；摸排冷库底数43家，排查隐患139条，已整改139条，停用冷库2处。对全市30家涉粉尘涉爆、有限空间、涉危险化学品的重点工贸企业全覆盖式深入排查，排查隐患412条，目前已全部整改到位。联合开展“小散污”重点企业专项排查整治，对87家小散污”企业进行了隐患排查，发现隐患400余条，对7家企业进行关停，24家企业要求立即整改，43家企业下达了限期整改。加油站，烟花批发企业、烟花鞭炮销售店（点）每月抽查，辖区加油站12家，40余家烟花爆竹零售店实现全覆盖安全隐患提醒及检查服务，发现隐患75个，整改隐患75个，依法注销不合规烟花爆竹企业3家。

三是树牢职能意识，狠抓执法检查。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，落实“五个建设、四个重点、三个提升、两个全面、一个完善”的“十五大行动”有关部署要求，全面压紧压实生产经营单位主体责任、行业部门监管责任和党委、政府属地责任。开展工贸、危化烟爆等重点安全生产重点领域行政执法18次，运用“互联网+执法”系统检查工贸企业62家，排查问题隐患204条，目前均已整改完成。对危化烟爆领域企业下达现场检查记录53份，查出问题126个，责令限期整改指令书125份，对11家烟花爆竹零售店(点)存在超量经营、烟花爆竹不符合质量要求、超药量经营等违法行为进行立案处罚，办理行刑衔接案件1起。

四是树牢攻坚意识，狠抓宣教培训。组织各复工复产企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员开展“复工复产第一课”100场次，制定下发《致全市工贸企业的一封信》并在共青城发布政府微信公众号发布，及时将省、市有关安全要求及近期典型事故案例通过一封信形式和微信工作群等平台宣传到广大企业。6月14日组织开展“安全宣传咨询日”现场活动，企业员工和辖区居民2000余人参与，聚焦“人人讲安全，个个会应急”开展安全宣传，发动30000余人次参与。开展监管业务领域集中宣教培训6次，组织全市316家工贸、危化烟爆企业主要负责人和安全管理人员共403人次参加，促进企业提升安全意识，自觉遵守安全生产有关法律法规，帮助群众了解安全知识，提升安全意识和应急逃生能力。

（二）精准部署防灾减灾救灾工作

一是统筹协调，强化防汛救灾责任落实。印发《关于印发2024年共青城市度汛方案的通知》，制定《共青城市2024年防汛抗旱工作要点》，谋划2024年防汛工作。建立市、乡领导防汛包片责任制，压实防汛责任。各圩堤行政责任人已按照桩号逐段进行明确，落实水库、圩堤等工程防汛行政责任人、技术责任人责任制，并在中国共青城网站上进行公示。印发《关于下达2024年防汛目标任务书的通知》，向属地下达防汛目标任务书。印发《共青城市2024年汛前地质灾害隐患排查整治工作方案》的通知，《共青城市2024年地质灾害防治方案》，联合各行业主管部门开展了汛前地质灾害隐患排查工作，下拨147万元专项资金到各乡镇（街道）补充采购防汛物资、装备，及时掌握风险隐患变化情况。组织各类消防救援、综合救援、蓝天救援、乡村两级半专业队（含民兵）等各类抢险救援队伍共计900余人参加抗洪抢险，累计处置一般险情14处，在长达36天的应急响应时间内，全市上下众志成城，实现了“不伤一人，不死一人，不垮一坝”，最大程度保障共青人民生命财产安全，取得防汛抢险全面胜利。

二是落实保障，推动救援抢险队伍建设。共青城市按上级要求，落实各项物资储备，储备有编织袋15万条、三色布13万平方米、砂石料600立方、救生衣1600套、桩木20立方米、冲锋舟3艘、橡皮艇1艘、发电机10台、搜救船1艘、潜水泵19套、小型抗旱水泵60台。物资储备满足抢险需求，确保随用随调、随调随有，对防汛救灾物资设备开展审计，重新盘点数量，摸清底数，物资装备储备充足。共青城市已建成综合性应急救援队伍一支，现有队员20人。各乡镇（街道）、行政村按照乡镇30人，行政村10人的标准组建半专业抢险队伍，全市总计抢险队员900余人。组织2024年防汛抢险、地质灾害群测群防暨气象灾害防御培训班，全市各属地应急专干、地质灾害隐患点群测群防员及共青城市应急管理局有关工作人员共80人参加培训。全市防汛知识培训班,全市各乡镇（街道）、各行政村共70余人参加培训。5月8日上午，组织开展全市综合应急实战演练，全市各级抢险队伍共135人参加，推动队伍建设，提高基层应急抢险能力。在苏家垱中心小学组织开展防震救灾演练，师生、救援队伍等200余人参加。组织3名科普讲解员参加九江市应急科普讲解大赛，分别获得一等奖、三等奖的优异成绩并获得省级科普讲解大赛优秀奖。

三是加强排查，促进灾害隐患整改到位。组织开展防汛隐患排查，按照“乡镇自查、县级核查”的原则对全市各圩堤、山塘、水库、泵站、水闸、易涝点开展全覆盖隐患排查。全市各乡镇（街道）累计排查隐患7处，其中重点隐患3处。对排查中发现的问题建立清单，制定整改措施，明确整改期限和责任单位，短期内能立即整改的立行立改，需长期整改的制定临时整改措施，目前我市6处隐患已整改到位，剩余1处需长期整改的隐患点已完成了临时整改措施。

四是严防严守，筑牢森林火灾防火墙。建成了共青城市应急救援训练基地项目，有效地提升应急救援能力和灾害事故救援效率，全面提升我市抗击火灾等事故的能力。完善扑火力量，强化扑火能力。运用省级森林消防队伍建设专项资金采购救援装备提升队伍战斗力。不断优化森林消防预警体系。运用卫星遥感、无人机监测等先进技术,建立健全的实时监测预警网络,及时发现火源隐患。同时,加强预警设备的维护保养,确保其灵敏度和准确性。根据森林防火工作预案，认真做好人员、物资准备工作，严格按照规定配齐配全配足实用的扑火器具，按照“防打保”具体要求切实组建起镇、村两级一线森林防灭火队伍。加强专业森林消防队伍技能训练，定期组织专业力量对森林区进行全面检查,发现问题及时整改。组织森林消防队员开展系统的理论学习和新设备的实操培训(无人机、橡皮艇等学习),提升专业素质与技术提升水上冲锋舟、橡皮艇、游泳等方面能力。2024年九江市专业森林消防队伍业务技能大比武中，我市荣获团体总成绩二等奖，多名队员获得个人奖项。对乡镇半专业队开展逐个轮训，确保队伍战斗力。支援武宁县扑救森林火灾1次，收到当地县委、县政府表扬感谢。开展了机具业务培训1次，综合实战演练1次，时刻保持战备状态，集中待命，靠前驻防，确保一旦发现火情，能立即打早、打小、打了。

二、存在问题及原因分析

一是安全生产形势依然严峻。在道路交通领域、住建民生、消防安全、烟花爆竹、校园等领域安全风险仍然较多，安全生产事故时有发生。进入生产旺季时，存在部分企业开始赶工期、提高生产量等情况，极易诱发安全生产事故，安全生产形势依然严峻。

二是企业主体责任意识较为淡薄。部分企业存在重效益、轻安全的现象，在现场管理、作业控制、安全投入、安全培训、隐患排查治理等方面责任缺失；部分企业从业人员，尤其是企业一线员工流动性大，培训不到位，安全意识不强。重大事故隐患专项排查整治自查自改中上报隐患的积极性不够，发现隐患的能力不足。

三是隐患排查治理不够彻底。业务主管部门虽然按计划组织开展了隐患排查，但因为安全监管人员业务能力不强，日常监管中难以发现问题隐患或是发现的问题浮于表面，导致隐患排查不全面、不彻底。

四是防灾减灾能力有待提升。近年气候变化，极端天气频发，大旱大涝、旱涝交替情况易发生，城市内涝、农作物绝收等现象也时有发生，如今年汛期我市多处内涝积水，面对超历史水平的灾情时，现有基础设施和人员、物资等难以应对，防灾减灾有待提升。

三、下一步工作计划

一是推进专项整治，狠抓隐患整改。把安全生产专项整治专项行动作为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，提高安全防范工作的前瞻性、针对性，以时不我待的紧迫感狠抓工作落实。以治本攻坚三年行动为抓手，紧盯危化品、烟花爆竹、工贸、道路交通、建筑施工等重点领域，精准有效开展重大风险管控和隐患整治，切实摸清本地、本行业本领域重大事故隐患，列出隐患清单、明确责任人和整改时限，强化闭环管理，确保整改到位。对没有安全保障的企业，该停产整顿的坚决停产整顿，决不手软，留下后患，切实把各项安全措施落到实处。

二是突出监管执法，防范化解风险。始终保持严打狠治的高压态势，对事故隐患逾期未整改、违法违规行为屡禁不止的企业，一律依法从严从快从重查处。推动落实监管执法“三项制度”，将企业安全生产责任落实、制度建立和落实、教育培训、隐患排查治理等相关内容作为监管执法的重点，从严打击企业安全生产领域违规违章行为。同时，坚持惩教结合，推动实现“执法一家、规范一家、教育一片、带动一片”的效果。大力实施“一案双罚”，既处罚责任单位，也处罚责任人员，同时综合运用媒体曝光、行刑衔接等手段，严惩严重违法违规行为。

三是织密责任网，狠抓责任落实。以安全生产领域突出问题专项整治工作为契机，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，持续深入开展危险化学品、道路交通、建筑施工、自建房、消防等重点行业领域专项整治。做好年度冬春生活救助工作，密切关注天气变化和灾情信息，强化秋冬季极端天气防御工作，及时有效开展查灾、核灾、报灾和受灾群众救助安置等工作。紧盯“三个不发生”的目标全力以赴严防森林火灾发生，按照“两个坚持、三个转变”的工作要求，不断提升我市森林防灭火工作能力。

四是狠抓安全宣传，强化教育培训。通过组织执法专业人员下乡开展安全生产知识大讲堂，为乡镇（街道）应急管理干部讲授安全生产检查方法和要点，将理论联系实际，进一步提高乡镇（街道）基层应急管理干部的业务能力。通过开展安全生产知识“人人学”、安全风险防范“大家谈”、安全风险隐患“随手拍”等系列活动，广泛开展安全风险防范大宣传大实践活动，广泛宣传安全生产知识和用火、用电、用气、燃放烟花爆竹等安全常识，进一步增强社会公众安全意识，提高安全素质。

五是狠抓要害关键，提高应急能力。加强灾害应急演练，调整和充实应急物资的品种和数量，严格落实值班值守制度，做到灾情信息上报及时、灾情损失核查精准、灾民救助及时全面。加强自然灾害监测监控，优化各项应急预案衔接，开展好自然灾害风险普查，做好灾情数据统计、上报等工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保通信联络和信息渠道畅通，确保发生事故或险情，及时妥善应对和处置。坚决杜绝漏报、迟报和瞒报行为。救援队伍始终保持箭在弦上、枕戈待旦的应急状态，加强针对性演练备战，充分做好队伍、物资、装备和网络通信保障等应急准备，确保一旦发生险情，能及时启动应急响应，有效、有力、有效把各类事故灾害处置到位。