为深入贯彻落实党中央、省委、市委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关重要工作部署,按照九江市委全面依法治市办要求,对照《江西省人民政府关于进一步推进人民政府法治建设的若干意见》要求,结合应急管理局工作实际,综合行政执法队坚持贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,牢固树立“依法行政”的执法理念,不断提升执法能力,优化执法效能,深入推进法治政府建设,为安全发展提供强有力的执法保障。

一、加强法律法规的学习,提高依法行政水平

一是坚持把学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期重要政治任务。多次召开专题会议,从不同角度不同层面深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,结合应急管理工作实际,深刻领会以人民为中心的发展思想,把习近平法治思想学深学透,学以致用。二是提升执法人员能力素质,提升执法水平。为提高应急队伍素质,我局本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明”的应急队伍的目标,始终把安全生产宣传教育和学习培训工作作为安全生产的头等大事来抓,有计划地组织干部职工开展会前学法,定期学法等法律法规学习,严格落实“谁执法谁普法”工作职责。组织全局干部职工对安全生产、防灾减灾和应急管理重要法律法规规章、党内法规的集中学习;组织部分干部职工参加省、市开展的业务培训;聘请专家教授为我局执法人员进行业务指导,我局长期聘请一名律师对我局相关重大事项开展法律咨询服务,特别是在执法过程中作出的行政强制、行政处罚和重大事项决策等。必须进行法律咨询,确保决策、决定的合法性。组织学习安全生产监管执法的业务知识和行政执法相关的法律法规,派出执法骨干参加行政执法系统的系统学习。

二、 建立健全工作机制,规范行政执法程序

一是加强对行政执法工作的领导,坚决落实对重大行政处罚进行集体讨论。

二是本着权责一致原则,建立以领导责任为核心的执法责任制,把法律法规规定的执法工作职责一条不漏地落实到具体执法股室、执法岗位。

三是规范行政许可行为,编制共青城市应急管理局行政许可事项责任清单,完善“最多跑一次”和“全程网办”事项清单,为办事人员提供了便利。

四是开展行政执法证件网上学习考试换证、申办工作,组织全体行政执法人员进行网上执法知识学习,并取得规定学分。

三、突出安全监管重点,开展行政执法专项

一是根据《中华人民共和国安全生产法》,结合我局安全监管力量和安全生产工作实际,编制了《共青城市应急管理局 2024年安全生产监督检查计划》,明确了监督检查事项及数量。

二是全面深入开展烟花爆竹专项整治工作。目前烟花爆竹共进行执法检查100余人次,发现一般隐患约90余条,均已整改。张贴宣传条幅50条,相关通告100余张。同时依法注销了3家已停止经营的烟花爆竹企业,对83家次申请办理烟花爆竹安全许可证的零售店进行现场审查,对符合烟花爆竹经营(零售)许可证现场审查条件的19家的给予通过,不符合条件的予以驳回。对11家烟花爆竹零售店(点)存在超量经营、烟花爆竹不符合质量要求、超药量经营等违法行为进行立案处罚,处罚8.816万元。

三是开展行政执法质量提升。上半年,我局共下达现场检查记录53份,查出问题126个,责令限期整改指令书125份,共对监管行业的非法违法行为立案查处17起,行政处罚金额19.78万元,停业停产整顿1家,移交公安机关1起。上半年我局办理的行政案件引起行政复议、行政诉讼的案件为0件。

四、依法治理,加强法治宣传教育

一是制作了相关宣传展板,方便干部职工和办事人员学习。二是积极参加了“5. 12 防震减灾宣传活动”、“宪法宣传周”集中法治宣传活动以及禁毒等宣传活动。三是以每年6月全国“安全生产宣传月”活动为契机,大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《江西省安全生产管理条例》、等法律法规,宣传普法依法治理相关精神,努力提高共青城市广大人民群众的安全生产法治意识,特别是企业职工的安全意识。

五、下一步工作打算

(一)强化法治文化建设

充分运用好年轻干部这一活力点和载体,积极探索组织开展法治征文、法治摄影比赛等新形式活动,以此调动干部职工积极性和创造性,推动法治工作全面深入。

(二)深化开展法治宣传教育

结合重要时间节点和重要专项治理活动,多形式多渠道开展各类法治宣传教育,加大服务对象宣传指导,加快普法阵地建设,继续深入开展法治宣传工作。

(三)提高依法行政的能力。要有计划地组织行政执法人员学习行政诉讼法及有关法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟悉有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高他们的业务能力。