共青城市应急管理局2025年法治政府建设

工作情况和2026年工作安排的报告

中共共青城市委、共青城市人民政府：

2025年，共青城市应急管理局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，认真学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深入践行习近平法治思想。现将我局2025年法治政府建设工作情况和2026年工作安排报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作及成效

    (一)加强组织领导，压实法治责任。一是加强理论学习。组织全体干部学习了习近平法治思想以及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，提高领导干部的法治意识。二是加强部署推进。将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，与中心工作同部署、同落实、同考核。每周听取监管执法情况，并就下一步如何加强监管执法重点工作进行安排。三是加强调度落实。定期调度安全监管执法任务完成情况，高标准严要求督促有关股室有序推进安全监管执法各项工作任务。

(二)规范监管执法，严格依法行政。一是预先谋划部署。年初根据上级工作要求，结合我局实际，制定了我局《2025年度安全生产监督检查计划》，安排专人不断跟踪并督促执法干部严格执行，今年以来一般计划数完成率107.69%，重点计划数完成率100%。二是加强监督管理。加强对企业的检查力度，提高检查质量，今年以来执法检查企业41家，发现重大事故隐患5家，重大隐患发现率12.5%。定期跟进、指导企业各类问题隐患整改情况，确保关键设施设备不“带病运行”，目前问题隐患均已整改完成；三是强化执法力度。加强对违法违规行为的打击力度，筑牢安全防线，今年以来共立案查处6起，立案查处率15%，罚款3.25万元，没收违法所得410元，没收非法财物94件（均为烟花爆竹），报送典型案例6起，审核通过率100%。四是规范执法程序。今年6起案件均落实了全过程记录、法制审核、公示等制度，所有案件均经过集体讨论决定，严把审核关，行政处罚案件无一起被申请行政复议、行政诉讼。五是配齐执法装备。我局现有便携式执法笔记本电脑2台，便携式打印一体机2台，执法记录仪5 台，移动执法终端4台，能够满足日常监管执法要求。六是做好法治保障。我局以政府购买服务的形式，聘请律师作为法律顾问，协助处理重大、疑难问题。

(三)加强队伍建设，提高监管力量。一是监管力量进一步充实。今年调整2名领导干部，充实到安全监管执法队伍。二是干部队伍进一步年轻化。根据需要，今年对干部分工进行了优化调整，年轻干部优先安排到监管执法有关股室。现我局安全监督管理股共有干部8名，其中35岁及以下干部5名。三是专业水平进一步提升。鼓励干部参加注册安全工程师等职业资格考试，更深入更全面地学习安全生产有关法律法规，大幅提高干部的业务能力。我局1名干部在2025年九江市安全生产执法大比武暨事故调查练兵活动中被评为优秀执法人员。

(四)优化营商环境，助力高质量发展。一是组织开展安全教育培训。以购买服务的形式，聘请有资质的第三方培训机构对工贸企业、烟花爆竹零售网点主要负责人、安全管理人员进行培训，提高了企业的安全管理水平，同时减轻了企业负担；二是减少检查频次。严格落实安心生产静心发展的要求，在确保完成执法计划的情况下切实减少入企检查次数，今年以来入企执法检查41家，同比减少约50%。同时加强与公安、消防、市监、工信以及属地政府等单位的沟通协作，“进一次门、查多项事”，减少对企业的打扰。三是降低处罚力度。符合“首违不罚”、“轻微免罚”、从轻、减轻、不予行政强制清单中情形的一律执行，清单外符合《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规有关要求的，经集体讨论决定。四是协助做好信用修复工作。今年帮助1家符合条件的企业修复信用，及时撤下相关行政处罚公示信息，减少对企业发展的影响。

(四)强化普法宣传，营造良好氛围。一是坚持“谁执法谁普法”。现场执法检查发现的问题当场反馈，还要普及相关法律法规和标准规范，并指导企业整改措施。二是组织开展宣传活动。利用“5·12”防灾减灾日、安全生产月、宪法宣传周等活动，采取有奖答题、发放宣传资料等方式向市民宣传安全生产法律法规和应急管理知识，提高市民的安全意识和应急能力。三是发布科普信息。利用微信工作群、朋友圈、共青发布等平台，发布气象灾害、事故防范、合规指导等信息，提醒企业做好安全防范措施。

二、存在的主要问题

(一)执法办案水平有待提高。今年以来共接受外部单位案卷评查2次，反馈问题35个，以上问题暴露出我局部分执法人员对法律法规内涵和适用条件把握不够精准，在重大隐患认定、执法程序履行等方面存在短板，执法文书制作不规范、程序意识不强等问题仍有发生。

(二)行政审批效率有待提高。根据集中审批要求，我局行政许可事项划转到市行政审批局，虽然减少了申请人办理手续的次数，但由于受理和审批均要经过两个部门，协调配合还需进一步提高，行政审批许可效率有待提升。

(三)普法精准性有待提升。普法宣传仍以传统方式为主，对小微企业、农村地区等重点领域的针对性宣传不足，个性化、定制化普法产品较少，部分企业负责人和从业人员法治意识淡薄，存在“重生产、轻安全”的侥幸心理。

三、主要负责人履行职责情况

局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，严格履行第一责任人职责，全面统筹抓好各项工作落实。

（一）带头学习法治精神。通过全局干部大会、党委会等，领学习近平法治思想和安全生产有关法律法规。安排印制《习近平关于应急管理的重要论述》《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》，发给每一名领导干部学习，切实提高了领导干部的法治意识。    

（二）全力保障执法条件。及时调整领导干部分工，将更年轻、更高学历、更专业的干部调整到安全生产监管执法相关股室，配齐配强执法力量。全力保障执法投入，定期调度执法装备，及时更新或购买新的装备，确保能满足日常安全监管执法需求。    

（三）积极参与执法检查。一是带队开展执法检查。春节、两会、中秋、国庆等重要时期，带队深入企业检查，提醒企业加强安全生产工作。二是严格审核把关。所有案件均经集体讨论，提高决策的合法性、合理性。三是用心培养执法干部。根据干部的工作经历、专业能力和干部的意愿安排工作，经常与干部谈话，尊重干部的意见，包容干部的错误，提高了干部干事的热情。

四、2026年工作安排

(一)加强法治精神学习宣传。一是定期学习习近平法治思想。每季度末在全局干部大会上由局主要负责人领学习近平法治思想。二是认真贯彻落实《中华人民共和国法治宣传教育法》的要求，开展常态化法治宣传工作。结合安全生产月、宪法宣传周等活动，向公众宣传宪法、安全生产法等法律法规。三是践行“谁执法谁普法”，利用执法检查的机会向企业宣传法律法规标准规范。四是适时组织工贸、烟花爆竹等行业主要负责人、安全管理人员开展培训，进一步提高安全管理水平。

(二)加强业务学习。一是认真学习《安全生产违法行为行政处罚办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《危险化学品安全法》等法律法规，仔细研究《安全生产执法手册（2025年版）》，分析新旧的异同，确保法律法规引用正确，熟练掌握执法过程及文书制作要求。二是加强内部互学。以干部轮流讲课、座谈会、案卷评查等形式组织执法干部互学互鉴，互相提升，确保不出现重大问题。三是加强外部交流。定期组织干部到兄弟县市交流，学习好的经验做法，提高干部执法办案水平。

（三）完善工作流程。一是完善体制机制。依法依规修订我市烟花爆竹零售网点布点规划，制定信用积分制度，进一步规范我市烟花爆竹零售网点经营行为。二是制作办事指南。梳理烟花爆竹、危险化学品经营许可有关法律法规，并与行政审批局、市场监督管理局、住房和城乡建设局等部门加强交流，制作群众办事指南，覆盖行政许可申请、营业执照办理、房屋鉴定等事项，全流程指导申请人办理手续。三是加快行政审批。安排专人与行政审批局的对接，确保第一时间传递企业申请信息，企业整改完成后及时完成审核。对已经着手处理的一般问题隐患，容缺办理手续。

专此报告。

共青城市应急管理局  

2025年12月29日