共青城市应急管理局2026年度安全生产

监督检查计划

为全面依法履行安全生产监督管理职责，进一步规范安全生产监督检查行为，切实提高监督检查质效，根据《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《江西省涉企行政检查管理办法》等相关规定，按照《江西省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《安全生产年度监督检查计划编制办法》《江西省应急管理厅关于推进安全生产分类分级行政检查的指导意见（试行）》等要求，结合全市安全生产工作实际，编制2026年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标

通过编制2026年度安全生产监督检查计划，采用“执法+专家”、联合执法等形式，全过程运用“互联网+执法”、矿山安全生产综合监管信息系统、江西省行政检查系统等开展穿透式精准执法。对检查发现的问题，依法依规处理，并督促生产经营单位按要求完成整改，落实闭环管理。对纳入计划的生产经营单位监督检查完成率100%、问题隐患到期整改率100%、执法系统录入率100%。

二、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量

2026年，纳入全市安全生产日常监督检查计划的监管业务口为危险化学品、烟花爆竹安全监督业务口2人，工贸行业安全监督业务口2人，其他取得江西省行政执法证件人员2名，按照 80%的比例纳入本计划执法人数2名，确定2026年度纳入计划的行政执法人员6名。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。总法定工作日为1488天。2026年全年365天，其中104个公休日，13个国家法定节假日。国家法定工作日=(全年天数-公休日-国家法定节假日)=365-104-13=248天。总法定工作日=国家法定工作日(248天)×执法人员数量(6人)＝1488天。

2.其他执法工作日：744天。

3.非执法工作日：341天。

4.监督检查工作日。监督检查工作日＝总法定工作日（1488）－其他执法工作日（744）－非执法工作日（341）＝403天。

根据每月1-25日为企业安静期的要求，按检查每家企业派3名左右监督检查人员，平均占用3个工作日（含复查等所需工作日）计算，2026年，全局监督检查工作日检查企业数=监督检查工作日（403）÷〔参与每家企业监督检查人数（3）×所需工作日（3）〕=45家。

三、线下监督检查对象

按照属地为主、分级分类的要求，列入市局2026年度日常监督检查计划的企业共45家（具体名单见附件），其中，重点检查企业15家，一般检查企业30家（按照比例进行抽查）。日常监督检查由相关业务口牵头负责，与相关主管部门、属地政府联合检查、联合执法。

1.重点监督检查范围：2026年，纳入市局重点监督检查企业数量如下：工贸企业15家。此类监督检查要全部应用“互联网+执法”系统。

2.一般监督检查范围：2026年，纳入市局一般监督检查企业数量如下：工贸企业10家（从55家名录库中随机抽取）、危险化学品企业13家全覆盖、烟花爆竹零售企业7家（从22家名录库中随机抽取）。此类监督检查要利用江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台随机抽取企业和执法人员，抽查和检查结果及时公开。同时，开展监督检查情况还应使用“互联网+执法”系统。

3.其它监督检查范围：部分专项整治行动（如安评机构专项整治、危险化学品无仓储贸易调拨企业专项整治等）涉及的监督检查对象未列入本计划，相关安全监管业务口将根据实际情况制定专项监督检查计划。

四、线上监测抽查对象

为持续推进“线上+线下”相结合的非现场执法工作模式，逐步减少现场监督检查频次，提高检查效能，各业务口应通过省智慧应急综合应用平台和相关行业领域安全生产风险监测预警等系统，对一定数量的生产经营单位开展线上数据监测，发现相关问题后及时转换为线下监督检查，依法依规处理处罚。2026年，危险化学品安全监管业务口、烟花爆竹安全监管业务口、工贸安全监管业务口至少各对本行业领域2-3家企业开展线上数据监测，对其中至少1家企业转为线上监督检查。

五、监督检查内容

(一)通用监督检查事项：

1.生产经营单位主要负责人履行法定安全生产管理职责情况；

2.按规定保证安全生产所必需的资金投入和保障情况；

3.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力及考核情况；

4.生产经营单位特种作业人员按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业情况；

5.生产经营单位为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品情况;

6.高危行业、领域生产经营单位按规定投保安全生产责任保险情况;

7.生产经营单位按规定制定生产安全事故应急救援预案或者定期组织演练情况;

8.相关行业领域重大事故隐患情况;

9.法定评价报告现场符合性情况；

10.企业内部隐患自查自纠报告和举报奖励机制建立、运行情况。

（二）危险化学品重点监督检查事项

动火、进入受限空间等特殊作业管理制度建立及执行情况；仓库危化品分区分类储存，避免超量、超品种储存，相互禁配物质混放混放情况；危险工艺及重大危险源自动化监测监控、安全仪表系统装配及投用情况，有毒、可燃气体检测报警装置投用情况；中控室规范化管理情况；企业“三项人员”持证上岗情况。

（三）烟花爆竹重点监督检查事项

安全生产主体责任落实情况；仓库仓储及“四防”基础设施达标等安全管理情况；安全风险管控和隐患排查治理情况；流向信息化管理情况。

（四）工贸重点监督检查事项

《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）明确的重大事故隐患，《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）明确的重点事项，动火、登高、煤气等危险作业审批和管理情况等。

(五)线上监测重点事项：

1.安全生产证照情况；

2.建设项目安全设施设计、安全设施竣工验收等备案情况；

3.重大危险源安全管理情况；

4.安全设施设备运行情况；

5.综合应急预案、专项应急预案备案等情况；

6.其他可通过线上抽查检查情况。

六、工作要求

（一）强化组织领导统筹。各安全监管股室需科学统筹人员配置与时间安排，对年度计划中的日常监督检查事项进一步拆解细化，制定月度监督检查计划安排，明确检查对象、核心内容及实施时限，并在共青城市人民政府部门网站等平台进行公示。

（二）规范执法办案流程。严格落实行政执法“三项制度”及《安全生产执法手册（2025年版）》相关规定，检查前聚焦重点工艺、关键部位、核心事项，编制针对性强的具体检查方案，出具检查通知书；检查时依法亮明执法证件，穿着制服和携带执法装备，坚持执法和普法相结合，全程开展合规性指导。对排查发现的问题隐患，及时下达执法文书责令整改，严格落实闭环管理。对符合立案条件的违法行为，严格按照事实清楚、依据准确、处罚适当、程序合法的要求，对照自由裁量标准规范案件查办，强化以案促改、以案示警成效。涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。开展线下监督检查时，要全过程使用“互联网+执法”系统，坚决杜绝“体外循环”。

（三）深化科技赋能监管。在日常监督检查、行政处罚等工作中，全面推广应用“互联网+执法”系统及江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，积极采取非现场执法、线上核查等新型监管模式，以信息化手段为执法监管提质增效，实现精准化、智慧化监管，持续提升执法效能与规范化水平。

（四）严明纪律作风要求。始终坚持“严准狠实”工作作风，严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，深入贯彻落实《行政执法人员行为准则》，推动安全生产群众身边不正之风和腐败问题专项整治以及规范涉企执法专项行动常态化、长效化，严格遵守国务院行政执法“五个严禁”“八个不得”及省应急管理厅行政执法“十严禁”相关规定，坚决杜绝监管执法领域各类违法违规违纪行为，树立清正廉洁、务实高效的执法形象。

附件：2026年度安全生产监督检查计划具体安排

附件：

2026年度安全生产领域日常监督检查

计划具体安排