关于两会期间全市建筑施工领域安全

生产、扬尘治理大检查的通报

市属及驻市各建设、施工、监理单位:

    为切实加强我市建筑工程质量安全监督管理，有效遏制安全生产事故的发生，确保两会期间建筑施工安全生产形势平稳，根据九江市《关于切实做好全国两会期间建筑施工安全生产管理暨安全生产大检查工作的通知》(九住建安字(2023)12号)、共青城市《关于开展节后复工及两会期间建筑施工安全生产、扬尘治理大检查的通知》(共建字〔2023)19号)等文件要求，我局于2023年2月下旬至2023年3月中旬在全市开展了两会期间全市建筑安全生产、扬尘治理大检查，此次检查全市在建项目共计 33个。现将检查情况通报如下:

    一、检查的基本情况

    检查组采取查阅资料及现场检查相结合。重点检查建设单位建设手续办理情况;检查施工单位安全体系建立情况，项目关键岗位人员到岗到位情况；检查深基坑开挖，临边、洞口防护情况，安全措施及方案，危险性较大分部分项工程专项方案编写、审核、论证情况，特别是施工升降机、塔吊、高处作业吊篮等设备检测备案情况。

    本次共检查在建项目 33个，均为房屋建筑项目，涉及建设单位27 家，施工单位 30 家，监理单位23 家。城区和南湖新城建筑工地共安装使用起重机械设备190 台，其中塔吊 72 台、人货电梯、吊篮 36 台、物料提升机 82 台。

    从检查的情况看，各建筑工地扬尘治理及危大工程管控基本能够落实到位，安全管理水平有所提升。建筑工地标准化水平较低，创优意识不强，仅停留在形式表面。部分项目管理存在一些漏洞，安全主体责任落实不到位。此次检查共下发安全隐患整改通知单33份,收到书面整改回复单29 份，整改回复率 87.9%。

    二、存在的主要问题   

    (一)施工单位安全责任未落到实处。施工单位现场管理人员水平不高，建筑工人安全意识薄弱，安全文明施工投入少，安全责任落实不到位。项目经理对日常监管过程中发现的质量安全隐患督促整改不到位，对安全生产重要性认识不够，存在麻痹松懈思想；部分特种作业人员配备不足或持无效证件上岗，项目施工方单位未建立健全安全生产责任制，安全生产“三级”培训教育流于形式，工人进场教育培训不到位，部分安全教育记录缺失，技术交底无针对性，施工现场安全警示标识过少；没有严格执行安全隐患排查制度，不能对现场的隐患及时进行排查整改。如：绿洲半岛 3#5#楼建设项目、风雅澜庭B区二标段建设项目。

    脚手架搭设不规范。部分项目脚手架搭设不规范，脚手架探头钢管较多，基础未硬化，未设置安全网，水平剪刀撑和竖向剪刀撑缺失，立杆自由端过高，连墙件缺失，剪刀撑设置不规范，未按要求铺设脚手板，架体内杂物过多，扫地杆未搭设，水平杆未贯通，个别工地还存在卸料平台与外架连接的情况。如:香逸玫瑰城建设项目、和熙家园建设项目、南昌工学院共青校区一期四标段。

    建筑起重机械设备使用未符合安全要求。物料提升机未搭设防护棚，未安装起重量限制器，或起重量限位未接线；人货梯和物料提升机由工人随意操作；塔吊基础积水防护不到位，基础积水，塔身放置配电箱，未制作信息公示牌，未配备司索工。部分工地物料提升机司机，塔吊司索工无证上岗，未落实特种作业审批程序。如:江西省敬创金属制造有限公司年加工利用100万吨废钢铁建设项目、共青城科技学院二期建设项目、南昌工学院共青校区一期二标段。

    施工用电不规范。部分项目施工临时用电未按“三级配电二级保护”配置，配电房设置不达标，配电箱配置不规范，临时用电存在乱拉乱接，无专用开关箱，存在一箱多闸现象，施工用电线路敷设不规范，未采用埋地或架空敷设。如：江西赣奉堂年产4000吨中药饮片建设项目、瑞钛管道科技有限公司年产1.5万吨复合管材二期综合楼。

    (二)建设单位首要责任未落到实处。建设单位未科学确定项目建设合理工期，存在盲目赶工期、抢进度现象且对施工企业落实安全责任要求不严。如：南昌工学院共青校区一期一标段建设项目。

    (三)监理单位安全监理责任未落到实处。部分项目总监未在岗履职且现场监理人员业务能力低，不能及时发现安全隐患或对发现的安全隐患未能及时督促施工单位整改到位，对安全生产重要性认识不够，存在麻痹松懈思想；如：佳鑫志伟新材料项目、誉龙科技年产15万台水泵及供水设备建设项目。

    三、下一步工作安排及要求

    (一)严格执行项目负责人带班生产，每月带班生产时间不得少于本月施工时间 80%。强化重大隐患挂牌督办、质量安全事故报告制度，进一步健全完善质量安全管理体系，继续推进安全管理行为标准化建设，不断夯实企业安全生产基础。

    (二)各建设、施工和监理企业要加强健全档案管理制度，加强对现场档案资料的管理，进一步完善安全和质量保证体系，坚决遏制建筑施工安全事故的发生。

    (三)对检查组已经提出“限期整改”意见的工程项目，各项目经理、总监务必要高度重视，积极认真组织整改，确保整改到位，并将整改情况报送我局质监站。受检项目未按时限进行整改回复的，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》有关规定进行相应处罚。

    (四)加大安全教育培训力度，完善宣传和监督机制，确保我市建筑行业持续稳定发展。

共青城市住房和城乡建设局

2023年4月14日