2017年工作报告

城乡建设和交通运输局

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全局上下齐心，以“建设活力共青、实力共青、美丽共青、幸福共青，成为生态文明建设的一颗璀璨的鄱湖明珠，全国青年心中向往的圣地”为奋斗目标，较好的完成了2017各项工作任务。现将全年工作报告如下：

一、担当实干，美丽幸福共青新贡献

（一）以“绿色发展”为理念，科学编制城市发展专项规划

坚持把绿色理念融入城市规划中，立足全局，科学编制各项专项规划。2017年完成了《老城区控制性详细规划》、《南湖新区控制性详细规划》，《地下管线综合专项规划》、《海绵城市专项规划》、《排水（雨水）防涝专项规划》等专项规划编制。积极对接《赣江新区总体规划纲要》及《全省城镇开发边界划定方案》，为共青未来城市发展用地争取指标。合理布局，精心部署重点工程，编制《共青城市新型城镇化发展实施方案》，成功申报江西省新型城镇化试点城市，南湖基金小镇成功申报江西省特色小镇，完成划定城镇开发边界。

（二）以重点项目为抓手，大力提升城市基础设施建设  

1、优化路网结构，城市交通有新拓展

（1）重点道路项目建设推进有序。G532国道连接线一期按照市委、市政府要求，春节期间确保基本通车，G532国道连接线二期现全线开工，预计2019年5月竣工；昌九高速四改八（共青段）也已完成土石方工程，桥涵已完成80%，截至目前，已完成总投资3亿元；共青南互通连接线道路（包含上跨京九铁路和下穿昌九城际铁路工程），已完成招投标工作，现施工单位已进场。

（2）国省道交通体系日趋完善。我市交通骨架体系由国省道构建成我市大的外环路网框架。分别是西侧老105国道已改造完成；北侧国道连接线G532（共星大道）已进入施工阶段；东侧昌九快速通道已完成通车；南侧昌九高速南连接线已通车。通过南湖科教城青年大道与福银高速南高速出口连接线衔接，形成了我市“井”字型的路网大框架。

（3）县乡道路建设稳步推进。益民路建设项目（杨琪线江益敬老院至江益镇县道升级改造)已经开工，计划2018年9月竣工;苏共公路升级改造项目也已进入施工阶段，预计2018年6月底完成。

2、注重生态内涵，“城市双修”有新提升

（1）“生态修复”建设有新成绩。一是加快推进生态文明公园项目建设。首先是总面积400亩的甘露公园于十月一日正式开园，该项目自启动到开园仅用时9个月。公园建成后彻底根治了该地块长期以来黄土裸露、杂草丛生、污水直流的病态，成功修复了生态环境，净化空气、水质，有效调整城市小气候，成为“美丽共青”展示新窗口。其次是正在建设当中的富华公园，总建设面积约2880亩，是共青城生态文明公园的重要组成部分，项目建成后将实现了老城区与南湖新城的无缝衔接，充分展现我市生态之美和人文魅力，项目将于2018年10月1日正式开园。二是提高城市污水处理能力，加快推进污水管网建设。从2015年8月至2017年6月底，我市共完成污水管网建设62.84公里（清单内33.54公里，清单外29.3公里），完成计划建设的135%，完成投资11228.49万元（清单内5470.49万元，清单外5758万元）,完成计划投资的123%。完成投资450万元的南大污水提升泵站项目建设，建设规模为近期污水提升能力为6000吨/日，远期20000吨/日。完成鄱阳湖沿线小城镇污水设施建设（江益镇污水处理项目、金湖乡污水处理项目）。完成城区污水处理厂提标改造建设，建设内容包括对现有的生活污水处理厂进行专项除磷技术改造及提标升级，增加深度处理设施，确保出水满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）水污染物排放一级A标准值。同时对现有污泥采取深度脱水处置，使污泥含水率小于60%，该项目已开工建设，计划年底完工。

1. “城市修补”升级效果明显。一是推进老城区改

造。实施完成了边街小巷改造共青大道段、富华大道中段、博文路、发展大道西段等道路改造工程。新建共青幼儿园西侧道路已完工；发展大道东段、北峰路、南湖北大道、滨湖路育才路西延伸道路工程、信息学院道路改造一批城区道路工程正在稳步推进。生态停车场正在建设，预计明年元月15号投入使用。全年新建道路7.6公里，改建道路13.5公里，新建公园2个，新建小游园1个，新增公共停车场3个，新增停车位363个，路灯更换1950盏，新增排水管网21公里，老城区改造升级效果明显。二是推进城市棚户区改造工作。为了进一步改善我市城镇居民住房条件，按整体规划、分步实施的步骤开展城市棚户区改造工作。在评估机制以及奖励政策上做到公开透明，广泛接受审计部门及群众的监督。安置方式均为全额货币化补偿。全年已完成北峰巷片区、毛厂宿舍楼片区的棚户区改造工作，校园路片区、毛厂干部楼片区即将启动。三是推进城市公共交通发展。围绕便民出行，提升公交覆盖率。我市在推进绿色出行，便民交通上力度不断加大，在已有添置的12辆纯电动公交车的基础上，今年7月再次按照政企共担的原则，出资340万元新购20辆新能源公交车，充分解决了城区至科教城、城区至泽泉、苏家垱、园区以及城区内部交通优化，公交车紧缺的问题。四是推进城乡环境整治。昌九发展大道集中整治期间共拆除广告牌11块，拆除违章建筑1处23㎡，主房维修1栋100㎡，拆除破旧房32处2104㎡，拆除彩钢棚(顶)14处1240㎡，平整场地、清理垃圾杂物7处54亩，关停采石场、窑厂各一个，拆除临时建筑一处2300㎡；福银高速沿线拆除彩钢棚68处6416㎡，拆除预制厂一处3500㎡。改造屋顶1203栋共153405㎡，粉刷1352栋墙面。五是推进治超治限专项治理。全年检测过往车辆17001辆，查处超限车辆297辆，处罚1012900元，交警处罚17辆，扣57分。

3、聚焦民生实事，脱贫攻坚有新突破

（1）加大农村公路建设力度。今年危桥改造项目共计3个，总投资约350万元，已开工建设，计划2018年春节前竣工通车；窄路面拓宽建设计划10公里，已完成施工图设计，12月份全部竣工；生命防护工程建设计划10公里，已完成施工图设计，12月份完工；今年在项目库中解决了两乡（苏家垱乡、泽泉乡）15.9公里农村公路计划，现已全部建设完成；2017年我市扶贫公路里程为通组公路8公里、通户公路12.2公里，总投资394.8万元，现已完工，正在组织工程验收。

（2）加快农村危房改造项目。一是完成了2017年农村危房改造工作。2017年任务共36户，其中建档立卡户32户，低保户4户；修缮9户，重建27户。二是对我市两乡（苏家垱乡、泽泉乡）的“4类人员”进行了摸底，建立了台账，我市“四类人员”共计80户，其中建档立卡户73户，低保户7户。目前已实施36户，剩余44户，其中建档立卡户41户，低保户3户。

4、加大贯彻落实，招商引资有新成效

一是积极向上级部门争取项目及资金，收获了一定成

效。全年,共争取资金44217.34万元，其中保障性安居工程21348.24万元、农村危房改造工程57.9万元、城镇污水处理380万元，道路建设及危桥改造工程22431.2万元。二是群策群力，圆满完成招商任务。今年我局招商任务为引进总投资1亿元及0.5亿元以上工业项目并开工各一个。全体干部职工凝心聚力，成功完成招商任务。签约2个亿元项目，总投资2.4亿元。成功引进深圳日日美项目，总投资1.2亿元，建设年产5万件服装加工项目，目前规划方案及施工图均已完成，12月开工建设；成功引进总投资1.2亿元的陶粒项目，在共青建设一般固废循环利用及土地修复治理。预计2018年5月初将正式投产。

5、优化创新意识，重点工作有新作为

一年来，城建人充分发扬三个争当精神，争当追求完美的“工匠人”、争当精通业务的“内行人”、争当敢为人先的“领跑人”，打造精品工程，开展重点领域专项治理工作。

（1）率先实施绿色建筑。三中心一馆由我局建设，该楼以绿色建筑为标准建筑，建成后由省住建厅颁发了一星级绿色建筑设计标识证书，打破了我市绿色建筑零的突破的现状。同时今年九江城区仅我市启动了绿色建筑，九江市级公共节能机构考核在迎接省级考核时将我市三中心一馆作为实施亮点。

（2）稳步推行海绵城市建设。生态文明公园采用了

海绵城市的理念，公园游步道建设透水路面，有效地将“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针结合起来，进行水循环再利用，从而实现修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、提高城市水安全的多重目标。

（3）全面治理建筑施工扬尘。出台了《共青城市建筑施工扬尘治理实施方案》、《关于进一步加强共青城市建筑施工扬尘治理实施意见的通知》等文件，重点对施工现场管理做了具体要求，如设置美观整洁的施工围挡，工地出入口配备车辆冲洗平台，施工现场配备降尘雾炮机，工地裸露土进行硬化、覆盖、绿化等。

（4）力推审批局装修工程项目建设。为营造江西省乃至全国“进驻事项最全、服务环境最优、审批效率最高”的政务环境，不断提升人民群众的改革获得感和满足感，我市于8月中旬启动了审批局装修工程。我局作为业主以高度负责的工作态度、以大干快上工作势头，将建筑面积16000平方米的大楼装修仅用45天的时间完成并如期交付审批局进驻使用。

二、尽心履职，行业规范管理新特点

（一）健全制度规范，常规工作有新面貌

1、严格规划管理

严格“一书两证”制度，严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《江西省城乡规划条例》相关法律法规要求，全年共核发《建设项目选址意见书》37本，《建设用地规划许可证》39本，《建设工程规划许可证》62本；下达规划设计条件34项;审定规划设计方案27个。今年加强了建设过程中的监管力度，从订桩界、放线、验线、规划验收严把质量关，截至当前，共发放验线合格通知单9份、竣工规划验收合格证27份，竣工建筑面积达36万㎡。为进一步提高规划科学性，进一步提升城市形象，所有建设项目经过规划部门技术审查后上报规划委员会审批。今年截至目前协助召开了2次规划委员会会议，完成了九江市公共实训基地、学府广场、东湖小学异地重建等15个项目规划审查工作，有效地发挥了规划的编制审查监督功能。

1. 严格招投标监管

2017年，我市日常监管备案的政府及国有投资的房屋建筑和市政基础设施招标备案建设工程招标共计120个，公开招标120个。其中已完成招投标项目共计109个，11个项目正在进行招投标。已完成施工类招标78个，已完成监理设计服务类招标36个，EPC项目6个，已完成设计招标金额13.98亿元。另外非国有投资项目17个，合计约4.3亿元。按照省、市文件精神全部为直接发包的网上备案方式。

1. 严格管理建筑市场

2017年共核发施工许可证52份，总建筑面积约60万

平方米，合同总价约11.8亿元。共计作出行政处罚2起，处罚金额共计7.85万元人民币；完成节能备案14份；备案施工图审查项目25个，完成了3个大型公共项目的抗震设防审批；我市建筑企业共19家，其中今年新增办理三级建筑企业6家，办理安全生产许可证1建；上报5 批二级建造师注册工作，其中初始注册24人，增项注册5人，续延36人，变更26人；验收、发放排水许可24份。

4、严格要求依法征收

今年以来，我局完成涉及征收房屋面积约11.5万㎡，已完成征收47000㎡，涉及住户554户，已完成390户，涉及企业10家，已完成7家。涉及安置房屋300套，已安置完成280套。涉及征收补偿金额约1.62亿元，已补偿到位约6500万元。

5、严格房产预售市场监管工作

2017年我市共发放预售许可证15件，批准预售面积22.89万平方米，商品房买卖合同备案2862套，备案面积32.04万㎡，成交总价12.09亿元。住宅成交均价3170元/㎡，商业成交均价6100元/㎡。受理房地产开发资质证书19件，其中四级资质4件，暂定资质15件。行政审批局挂牌成立之后，相关业务划转进驻。

（二）提升改革意识，行业管理有新推进

1、建立商品房预售资金监管制度

为规范共青城市商品房预售资金的监督管理，维护商品房交易当事人的合法权益，确保商品房预售资金用于商品房项目建设，参照《九江市中心城区商品房预售资金监管办法》文件精神，我市于2017年3月正式启动商品房预售资金监管系统搭建工作。开发企业在取得预售许可后，须与我局、银行签订预售资金三方监管协议，保障预售资金的合理使用，此举可以有效杜绝天湖郦都、香江明珠等侵害购房人权益事件的再次发生。截至目前，该系统已正式上线，现已监管楼盘41栋，监管面积18.77万㎡，监管资金4258.39万元。

2、提升物业公司服务水平

严格执行物业公司准入准出备案制度，全年受理了50件房屋维修纠纷并全部办结，指导成立5个业主委员会，新增物业公司6家。组织了7次物业公司培训会，邀请消防大队、公安、质监、电力公司等进行授课，有效提升了物业公司管理水平和人员素质，强调了加强小区用电、用水、用气、电梯等安全管理，小区烟花爆竹禁燃宣传工作。集中力量解决一批影响小区和谐稳定的突出问题，努力化解矛盾，全年处理小区投诉事件21起。

3、扎实落实安全监管

1. 质量安全监督方面

全年开展重要期间安全检查、专项检查、安全生产大排查等各项检查攻击14次，累计发现安全隐患约6000余处，督促消除整改隐患5400余处，整改回复率90%。开展了“两会期间”、防汛期间、五一、安全生产月、中秋国庆以及党的十九大等重要时段和节假日的安全检查行动、起重机械、深基坑、模板支撑和施工用电的专项治理检查，全年累计安拆建筑起重机械120台次。组织召开质量安全提升动员会，以及江西省安全生产管理条例宣贯会，参会人员累计500人次，通过对安全生产管理条例进行了深度解析培训，来提高从业者的安全生产意识。

1. 交通道路安全方面

组织开展道路安全隐患排查24次，协助乡、镇成立了农村公路养护站，并下拨了专项经费用于农村公路的简单维修和安全排查工作。全年投入资金180余万元，修复隐患道路7.5公里、安装减速带2190米、指示牌642块。组织开展9次水路安全隐患排查，消除安全隐患4起，多次对共青城市现有的3家“两客一危”运输企业进行安全排查，全年未发生一起运输企业安全事故。

4、踏实做好信访维稳工作

我局因为口子多，涉及业务面广，每一项都与老百姓的生活休戚相关。为维护社会稳定，保障百姓利益，我局每年投入大量的人力、物力、积极对接各方，今年以来已办结信访案件多达390余起，有力的保障了百姓利益，维护了社会稳定。2017年，我局受理和处理信访案件共计398件，其中网上信访件75件，领导批示件22件（6件由市领导接访事项批示转办，16件由市委及市政府领导转办），民声直通车件3件，党风政风热线活动转办件2件，市人大政协转办件41件，市长信箱转办件22件。截至目前，网上信访件办结62件，剩余14件正在正常办理中；我局自受理投诉件办理223件，剩余10件正在办理中，所有受理信访件均在规定期限办结。网上信访件全部进行满意度评价，满意度为100%。今年我局承办了41件人大建议及政协提案，目前已全部办理完毕，办理过程中，得到了代表、委员的一致肯定与理解，还获得了“人大代表意见办理先进单位”的殊荣。

三、重视党建，廉政作风建设新风气

（一）严格落实党风廉政建设主体责任

一年来，局党委认真组织学习省、市纪委会议精神12次， 廉政党课2次，纪律宣讲12次，签订了《党风廉政目标管理责任书》7份。召开了全局党员干部警示教育大会，组织观看了《“蝇”贪之害——江西基层干部违纪违法案件警示录》、《榜样》等纪录片。 开展机关效能检查，通报批评5人。组织开展领导干部违规接待、重大项目落实中不作为、慢作为、假作为、乱作为等专项治理活动。同时制定项目管理制度，建立了《工程管理人员廉洁自律守则》，严禁项目管理人员接受施工、设计、监理等单位的吃请，严禁收受红包、礼品等，严禁违规插手干预工程项目。一年来，没有发现项目管理人员违法违纪情况。多措并举下，全局干部职工拥有了廉洁自律的精神风貌，也营造出了风清气正的良好环境。

• 扎实开展党建工作

以“两学一做”常态化学习为载体，组织开展了四次中心组学习，12次主题党日活动。深入开展党建+项目建设,制定了党建+项目实施方案，针对项目建设实际情况，开展了项目建设月评比活动，极大的激发了项目建设负责人员的干事热情。

• 业余生活丰富创佳绩

为调动全局广大职工积极性、创造性，为大家提供广阔舞台，展示城建人的风采。今年局工会组织参加了“三八”大合唱、职工杯篮球比赛等活动，并组织全局干部观看爱国主题电影。在妇联主办的厨艺大赛中我局还获得了一等奖的好成绩。

在总结成绩的同时，我们清醒地认识到自身工作存在的问题：城市项目的规划建设推进，物业管理矛盾，各项公共服务有待提升。下一步，我们将在市委、市政府的正确领导下，奋发图强、锐意进取、振奋精神、主动作为，为“争当美丽江西展示区”而贡献力量。

共青城市城乡建设和交通运输局

2017年12月26日