2016年是“十三五”的开局之年，也是率先全面小康决胜阶段的首战之年。在市委、市政府的统一领导部署下，我局以

以落实中央和省委、九江市委、共青城市委、市政府的决策部署，突出“科教立市、双创兴城”，聚力“新工业十年行动”为指导思想，深入推进新型城镇化建设，全面提升建成区，优化公共服务设施，完善民生住房保障体系，建设美丽共青城。现将2016年的工作回顾如下：

一、盯重点、增成效，年度重点工作呈现新亮点。

（一）以“赣江新区”为契机，科学规划，夯实城市骨架。

1、立足全局，精心编制详规。2016年，我局以“赣江新区”为契机，立足全局，科学规划，在《共青城市总体规划（2012-2020年）》的指导下，我局编制完成了《老城区控制性详细规划》、《南湖新区控制性详细规划》、《地下管线综合专项规划》等，为积极推进江西省新型城镇化试点工作，编制了《共青城市新型城镇化发展实施方案》。

2、合理布局，精心规划重点工程。 2016年，我局完成了甘露公园、博文路一标段、三中心一馆、共安中大道绿化等多个城建项目的现场管理及其他项目的规划设计衔接工作。派驻专人常驻南湖新城，无缝对接南湖新城重大项目规划审批手续办理。

（二）以“惠民”项目为抓手，大力提升城市基础设施建设。

2016年，我市新建城建项目65个，总投资71.35亿元，其中新建项目23个，续建42个。政府投资28.91亿元，社会投资42.44亿元。

1、城市路网再升级、完善惠民交通体系。

（1）争分夺秒，推进城市路网建设。

①在已有的路网体系下，科学布局，完善城区道路，发展农村公路、消灭断头路。一是完善城区路网。启动了翰林路建设工程、共安中大道建设、博文南路建设、博文南路延伸、益民路等一批重点城建项目；截至目前，翰林路已基本完工，正在进行道路绿化；共安中大道已完工；博文南路正在进行路基施工；博文南路延伸工程已完成路床，年底完成沥青铺设；益民路前期施工、监理招标已完成。二是发展农村公路。2016年我市完成共安大道、杨琪线江益至军山计11.6公里县乡道改造；投资400万元完成圩堤路改造项目；完成2015年省市下达我市农村公路计划13.5公里中的10.5公里；完成对苏家垱乡、泽泉乡农村公路的全部摸底工作，组织人员对两乡县乡道两边的对接路安装了减速带及安全指示牌。

②利用上级政策资金，大力配合推进G532公路（共星大道）、福银高速共青南互通连接线项目建设。截至目前，G532国道联络线建设目前已完成清表阶段，现正在进行石油管道、天然气管道保护涵铺设工作；昌九高速四改八（共青段）目前已经完成两个村的土地征收工作、红线内房屋拆迁复核工作基本完成，正在签订协议中、关于高速公路两边一大四小绿化移栽也已经与农林水务局签订协议、部分路段已进入道路清表，目前已经完成清表面积计21000米；福银高速南连接线项目已完成初步设计，进入施工图设计阶段。

③大力提升已有道路的绿化改造。快速推进共青大道提升改造、发展大道提升改造以及共安中大道绿化工程，总投资4000万元。截至目前共安中大道绿化工程已完工；共青大道提升改造正在施工中，预计12月底可完工；发展大道提升改造正在施工中，春节前将完成水稳层铺设。  

（2）全力实施优化公交路线，便民出行。

本着“群众有期盼，市场有需求，政府有责任”的宗旨，为改善我市公交覆盖率低的现状，按照市委、市政府要求，我局邀请了九江市道路运输协会的专家为共青城市重新制定了公交线路优化方案，2016年6月该方案正式实施。政府和企业共同投入资金400余万元，新购了纯电动公交车12辆用于优化后线路覆盖。目前我市公交状况已经大大改善，市民出行方式已经开始向乘坐公交转变。2016年5月，我市开始着手准备开通共青城至南昌公交班线，由于公交班线跨区域需多个部门沟通协商，工作较难开展，在市政府的大力推进下，经过我局多方沟通，目前，我市金融办已开展收购原有共青至南昌长途班线工作，该线路预计今年年底可开通。

1. 启动公用基础设施项目，聚焦民生需求。

（1）加强城市污水处理能力，加快推进污水管网建设。           

根据省委十三届十一次全会精神及省住建厅《全省污水管网建设和融资工作协调会议纪要》的要求，我局全力推动积极争取，已完成管网建设24.48公里，完成投资4784万元，实现了在全省48个县（市）污水管网建设排名第7的目标。前期成立污水管网建设领导小组，花大力气对污水管网和污水处理厂进行坚持不懈的整改，取得了一定成果。打破了污水处理厂从2011年至今不能正常运转的桎梏；实现了污水处理厂不能正常脱泥到日均脱泥4吨的巨大转变；实现了COD浓度从以往的60mg/L以下到稳定保持在120mg/L的提升。投资2500万元完成了3.8公里的老城区供水管网改造，有效的解决了部分小区水量不足的问题；投资1000万元的城区南大片区提升泵站及污水管网建设工程也正在推进中，目前已完成了前期工作，该项目建设完成后污水处理能力可达6000吨/天；投资5000万元的新建生活污水处理厂项目也已正式启动，目前项目已经立项，正在政府采购PPP代理服务，项目建成后处理能力可达1万吨/日；投资1.2亿元，启动建设综合管廊建设（一期），目前项目正在进行前期工作，预计12月底出具施工图纸。

（2）完善城市公用基础设施建设，提升城市生活质量。

①围绕“创卫”工作，启动边街小巷旧城改造项目。  

一是投资1.1亿元对富华大道段、共青大道东段、南湖大道、北峰路等3.9公里的街景改造以及博士家园、财富广场片区80米范围提升改造，目前已完成富华大道段水稳层的铺设，共青大道东段已完成工程招投标。

二是投资1500万元对全市老旧小区进行绿化维修改造。完成了部分老旧小区的挡土墙及雨污管设施修建改造，城区部分路段的绿化提升改造，切实改善了我市的居住环境。

三是投资330万元，对新村农贸市场改造，改造面积达3600平方米，目前已完成工程量的70%。

②围绕“创卫”工作，启动建设甘露公园项目。

甘露公园是我市生态文明公园重要组成部分，公园占地总面积约25.5万平方米，总投资约6000万元。该项目的建设不仅可以修复生态环境，净化空气、水质；调节城市小气候，同时也提升了城市形象，符合我市生态宜居的城市定位，也为广大市民提供了活动场所，促进市民身心健康，项目预计2017年4月完工。

3、大力推动城市保障性安居工程建设，保障民生。

（1）加大城市棚户区改造工作力度。2016年棚户区改造项目任务数2037套，为了便于融资，实际改造2237套，截至目前，已完成2116套征收工作，剩余北峰巷121套，10月21日北峰巷已发布征收公告，即将正式启动。

（2）继续推动以购代建工作。2016年年初计划以购代建1985套公共租赁住房，目前已完成实施方案的制定、申报项目综合成本价核算、竞争性谈判，并通过以购代建领导小组审议及市政府审定。已签订统购合同的项目共6个，锁定房源262套，分户改造后可计任务数495套。

（3）加快推动新建公共租赁房项目进度。2016年我市新建公共租赁住房2015套(怡心园二期1600套，汉能公租房415套)，目前各项目主体工程均已完工，正在进行附属工程施工。

（4）落实好已建成的保障性住房分配工作。已经建设完成的续建2014年5000套公租房项目基本完工，多层已达到入住条件，正在进行分配入住，高层主体已完工待电梯安装完成后即可交付使用。

（5）积极消化全市存量住房。自2015年9月17日《关于印发鼓励干部职工及创业、就业人员购买商品住房意见(试行)的通知》(共府办发[2015]78号)文件执行以来，符合购房补贴政策规定的申请户共2338户，共计消化存量住房25万㎡，签约3760套商品房，合同签约面积369562.51㎡，签约总价约33316.7190万元。

4、跑项争资成绩显著，为项目建设提供资金保障。

2016年，我局积极对接省厅有关部门，主动争跑、积极推进，在保障房、污水管网、交通公路等方面共争取资金25598.02015万元，较2015年多争取资金4020.36万元。

5、以保障职工利益为前提，改制工作大进展。

2016年我局已经顺利完成建筑总公司前期改制工作，其中包括138名职工身份安置，并对职工历年所缴纳的社保基金进行了返退。截至目前，未发现有职工上访。同时成立了共青城建筑有限责任公司清算小组对公司资产进行盘点清算，全面启动公司破产工作。

6、众志成城，做好防汛抢险工作。2016年7月以来，根据市委、市政府安排，我局防洪抢险挂点段为浆潭圩开福寺段，全长约2.6公里，同时，还承担了城区内涝防汛抢险工作。一是城区内涝24小时巡查、排涝。入夏以来，连续降雨，我局召开局务会，布置了城区防涝工作，全局干部职工不分男女，分组分区进行24小时全城排查，累计触动123人次，解决13各小区、5条路段、2个湖泊、8个井盖、34个积水区共计完成134各抢险任务，确保了城区在暴雨期间的正常运行，无重大时间发生。二是圩堤防守调度有序，抢险及时。前期我局对浆潭圩堤的调查认为，该段圩堤已有20余年未曾修缮，在面临高压水位可能出现重大安全隐患。为此，我局制定防汛抗洪值班表，24小时巡逻，全局干部职工手机24小时开机，一旦发生险情，能快速组织力量进行抢险。一个多月来，浆潭圩堤段共发现大小泡泉92个，泡泉群2个，危险段两段。抢险5次，填土2800方，碎石300方，投入拖土车800多车次，挖机15台班，参与抢险人员450余人，其中武警参与抢险3次，计160余人次。经过全局干部职工上下一心，众志成城，严格遵守防汛抗洪纪律，圆满的完成了防汛抗洪任务。

三、严规范、抓安全，年度日常工作有特点。

制度管理是唯一的出路和办法。我局坚持不断完善制度来强化行业和自身管理。

（一）严格规范，坚持依法行政。

1、严格规划管理工作。严格执行“一书两证”、“三级审查，集体审批，专家论证”制度及《中华人民共和国城乡规划法》、《江西省城乡规划条例》等规定，共核发《建设项目选址意见书》34本；《建设用地规划许可证》42本；《建设工程规划许可证》40本；拟定规划条件44项;审定规划设计方案20个；加强建设监管力度，从订桩界、放线、验线、规划验收严把质量关，共发放验线合格通知单17份、竣工规划验收合格证17份，竣工建筑面积达18万㎡；园区分局今年共发放《建设项目选址意见书》4本、《建设用地规划许可证》18本、《建设工程规划许可证》16本。

2、严格招投标监管。全年日常监管备案的房屋建筑和市政基础设施施工招标备案建设工程招标共72个，总投资约12.72亿元。公开招标70个，累计中标金额12.71亿元，邀请招标2个，累计中标金额100万元。全市招标率达到100%，公开招标率与邀请招标率分别达到了98%和2%,应公开招标项目的招标率为100%，通过招标，全年共节约建筑资金0.7亿元。同时根据2015年共青市委、市政府出台的《共青城工程建设项目招标代理机构管理办法》，对准入共青城的招标代理机构联合行政服务中心对企业资质和管理进行清理，目前入库的招标代理机构共计32家。2016年在江西省房屋建筑和市政基础设施工程综合评标专家库，我市也已成功申报老评标专家9名。

3、严格管理建筑市场。根据已经制定了的《共青城市建设工程监理管理办法》《共青城市建筑业企业标后监管办法》、《共青城市工程质量治理两年行动方案》等办法，对监理、施工单位等各方强化了监管；严格执行建筑节能相关法律法规技术标准，从项目的图审、施工、质监、竣工验收等多个环节的建筑节能标准的执行情况严格把关。今年共核发施工许可证34份；作出行政处罚5起，处罚金额共计玖万玖仟伍佰贰拾捌元人民币；完成节能备案16份，下发节能整改通知单10份；下发行政处罚1份。园区分局发放《建筑工程施工许可证》9本、《建设工程竣工规划核实合格意见单》6本、《建筑工程竣工验收备案表》6本。

4、严格房产预售市场监管工作。今年我市共发放预售许可证18件，批准预售面积20.5189万平方米，商品房买卖合同备案3738套，备案面积37.3826万㎡，住宅成交均价2919元/㎡，商业成交均价7121元/㎡。