攻坚克难  务实奋进

为实现泽泉绿色崛起、同步小康而奋斗

(在泽泉乡第十六届人民代表大会第四次会议上的报告)

乡人民政府乡长    况秋水

(2014年3月26日)

各位代表:

现在,我代表泽泉乡人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是实施“十二五”规划的关键之年,也是我乡大干抢干,奋力争先的精彩之年,一年来,在县委、县政府及乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,团结带领全乡广大干部群众,深入贯彻落实党的十八大和党的十八届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局,按照稳中求进的工作总基调,攻坚克难,务实奋进,全面完成了乡十六届人大三次会议确定的各项目标任务,经济社会呈现良好的发展势头。2013年,我们荣获了“三农”工作先进单位、民生工程工作先进单位、农业产业化发展先进单位、农田水利建设先进单位、林业工作先进单位、强农惠农政策落实先进单位、安全生产先进单位、基层工会先进单位等8个奖项。  

(一)以经济建设为中心,发展后劲不断增强。

一是经济实力实现新跨越。全年实现国民生产总值3.73亿元,同比增长19%。实现财政总收入3412.6万元,完成了县委、县政府下达的既定目标任务。完成主营业务收入和工业总产值为2.02亿元,固定资产投资完成1.5亿元。农民人均纯收入达8633元,同比增长22%,增幅列全县前茅。人口自然增长率控制在7.8‰以内。二是招商引资取得新成效。全年新引进项目3个,分别是投资2335万元的星子县恒威石材工艺有限公司、投资3500万元的九江天水羽绒服装有限公司和投资6000万元的九江博康新型墙体材料有限公司;总投资5000万元的九江勤德户外用品有限公司成功申报规模以上工业企业;同人驾校成功申报为规模以上企业。三是羽绒行业增添新活力。坚持扬优发展羽绒产业,加大扶持力度,成立了全县第一家羽绒行业协会,全乡羽绒加工生产户达300多户,带动周边上千户农民增收,实现销售收入近千万元。四是新区开发凸显新变化。紧抓105国道升级改造通车的有利契机,高标准启动了关帝庙新区集餐饮、民俗、服务、商业一条街建设。通过运作,加油站项目征地6.2亩以80万元/亩的价格公开进行出让,开启了在农业乡镇也有商住开发的先河。

(二)以“三农”工作为重点,乡村面貌焕然一新。

一是农业基础设施不断完善。通过多方争资争项,投入355万元,改造山塘42座,小(二)型水库4座,修建桥梁一座,加固圩堤200余米;投资300多万元完成了5座小(二)型水库的除险加固工程。完成了投资2380万元的博阳河治理工程和投资1850万元的城防工程招标工作。完成低洼田改造400亩。二是新农村建设扎实推进。按照“建设生态环境、发展生态经济、倡导生态文化”的总体目标,以“一拆三改”和“三绿一处理”工作为切入点,以村庄整治建设为着力点,全力抓好夏家垅、桥头咀杨家、豆藤李3个省级新农村建设点建设。深入开展农村清洁工程,推行“四四五”农村垃圾无害化处理模式,对横苏线、关斜线等县乡通道实行乡主要领导包片、乡村干部包段的方式,做到垃圾日产日清。扎实开展农民建房“两违”整治工作,在人力、物力、财力上给予重点倾斜,配置了专业队伍,改善了办公条件,真正做到有人做事,有人管事。及时制止违法违规建房12户,自拆和助拆违法违规建房面积1000余平方米,收取“两违”资金31.6万元。三是农业产业化发展成效显著。全年粮食总产达9100吨,实现“十连丰”,水果总产量650吨,水产2180吨,生猪出栏2.3万头,鸡21.5万只,鸭14万羽。积极引导农村土地流转,新增土地流转1180亩,新增农业专业化合作社6家。新增2个水产品养殖示范基地和麒麟西瓜种植示范基地,省级示范合作社金牛山庄成功注册新的品牌。大力开展造林绿化工程,全年共完成绿化1210亩,完成血防林改造1100亩,完成油茶栽种面积600多亩。

(三)以民生工作为推手,社会大局和谐稳定。

一是计生工作稳步推进。坚持每周一调度、每季一排名、层层签订责任书,实行乡领导包村、乡干部包组、村干部包户、定阶段工作任务的“三包一定”工作机制。全年出生婴儿286人,生育政策符合率73.4%,人口出生率为14.7‰,排查“两非”案件1例,完成结扎101例,上环121例,优生检测80对,征收社会抚养费130万元。二是民生保障日益加强。全乡新型农村养老保险参保人数达6647人,上缴参保款77.18万元,群众参保率达85.7%。新农合参合人数16223人,上缴参合款达109.6万余元,参合补偿金额达400余万元,创历史新高。全乡共有689人享受低保政策,发放低保金达108.6万元。完成危房改造55户,其中新建45户,维修10户,发放农村危房改造补助资金153.8万元。对80名困难学生提供生活补助近4万元。继续实施“光明、微笑”工程,完成白内障手术8例、免费治疗5名尿毒症患者。深入开展医疗救助工作,全年大病医疗救助资金达27万余元。发放良种补贴、粮食直补、农资综合补贴177.2万元,发放农机购置补贴8.97万元。三是公务服务持续改善。加强文化阵地建设,新增1个农家书屋,加强了公共卫生服务,全年无重大传染病和突发公共卫生事件发生,筹资13万元完成了乡卫生院食堂、职工居住区楼顶改造和室外场地绿化工作。新建了集医疗室、活动室于一体的乡敬老院办公大楼。筹资38.4万元新建了长塘村村部办公大楼,筹资16.8万元完成了泽泉村村部改造。四是社会管理不断加强。深入开展安全生产专项整治行动,在全乡范围内实施了安全生产工作网格化管理。坚持“查、访、包、调”的工作机制,把矛盾排查调处机制落到实处,共排查出矛盾纠纷27件,调处纠纷21起,出动宣传车24次,书写宣传标语30余条,发放宣传资料3000余份。加大森林防火宣传处罚力度,层层落实森林防火责任制,建立了一支由50名年纪轻能吃苦的干部组成的半专业化队伍,确保了全年的森林防火安全。

(四)以服务大局为首要,促进全县赶超发展

为全力服务全县2013年房屋征收工作,全乡迅速动员,主动融入到房屋征收大会战之中。一是思想上高度统一到位。及时召开乡党政联席会及全体机关干部、站所负责人、村支书专题会,成立房屋征收工作领导小组,由乡党委书记为总负责,下设三个工作小组及一个村支书工作队,抽调党政班子成员、站所负责人、村支书为成员,做到明分工、暗协作,统一调度、责任到人。二是工作迅速有力。在工作方法上按照服务型、一对一的工作要求,耐心细致地做好思想工作,实行“白加黑”模式,用真诚的态度为他们讲政策、摆道理、解困难。全乡房屋征收户33户,签订拆迁协议26户,阶段性完成了县委、县政府交给的任务,得到县委、县政府的充分肯定。

(五)以作风建设为抓手,政府效能不断提升。

一是效能建设全面提高。深入开展“党员评星,支部定级”活动,落实乡党政领导干部挂点联系、结对帮扶、包片到村等制度,深化机关干部职工绩效考核机制。进一步完善乡村两级干部目标管理考核体系,健全一级抓一级、层层抓落实的工作机制。坚持实行重大项目与重点工作督查通报机制。同时优化政务环境和办公环境,对旧办公楼进行了维修改造,改善了办公条件,使人坐得下、留得住、办得公、整体形象也得到了提升。二是廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定及省、市、县有关规定,出台了机关内部管理制度,落实了“六个不直管”制度,规范了财务管理制度,坚持勤俭办事,反对铺张浪费,实现了“三公”经费控制目标。严格执行“一岗双责”,强化了风险岗位廉政管理,加强了村级“三资”管理,全面推进党务、村务、财务信息公开,促进基层民主建设,全乡形成了风清气正的良好局面。统筹做好了防汛抗旱、气象、邮政、旅游、兵青妇等工作。

各位代表,回顾一年来的政府工作,成绩来之不易!我们深切地感受到:所有成绩的取得,得益于县委、县政府及乡党委的坚强领导,得益于党政班子精诚团结、和谐共为,得益于乡人大的全力支持,得益于全乡广大党员干部群众的扎实工作和共同努力。在此,我代表乡人民政府,向一年来所有关注、关心、支持、帮助泽泉发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们乡的经济发展还存在许多的困难和问题,主要表现在:经济总量的构成与自身财政实力差距较大,财政收支矛盾突出;与其他先进乡镇比,区位优势不明显,经济发展后劲不足;计划生育工作中,群众的传统生育观念和现行的生育政策仍有差距;部分干部存在作风不够实、劲头不够足等问题。对于这些问题我们将深入思考,认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

二、2014年工作安排

2014年,是全面贯彻落实党的十八大和党的十八届三中全会精神、全面深化改革的攻坚之年,也是大力推进泽泉乡发展的重要一年,做好今年的经济社会各项工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体思路是:以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神,全面落实省、市、县全委会的战略部署,紧紧围绕县委、县政府提出的建设鄱阳湖生态经济区旅游先导区的发展思路,按照“三农创特色,生态创品牌,集镇创亮点,社会创和谐”发展目标,全力打造“乡村旅游乐园,羽绒加工新区,特色生态山庄,秀美幸福泽泉”

2014年经济社会发展预期目标是:完成国民生产总产值4.47亿元,增长20%;力争完成财政总收入5300万元,增长30%以上;完成招商引资6500万元,增长30%;全乡固定资产投资完成1.8亿元,增长38%;农民人均纯收入9668元,增加近千元。人口自然增长率控制在7.8‰以内。根据我乡社会经济发展的需要,2014年,乡政府将着重办好以下8件实事:

完成农村危房改造40户以上。

完成17座分散烈士墓修缮工作。

全面实施博阳河河道疏浚项目和城防工程建设。

全面完成乡敬老院旧办公楼改造和院内绿化工作。

对接实施昌九发展大道工程。

实施完成观音桥村维斯淀改造项目。

启动泽泉中心小学教师周转房建设。

全面启动关斜线道路的修复工作。

为实现上述目标,乡政府将按照乡党委的统一部署,重点做好以下四个方面工作:

(一)坚持以财税任务为要,增添发展升级新动力。

一要抓好税收征管。严格按照国家的税法和税收政策,认真抓好税收征管工作,做到应收尽收,均衡入库,杜绝跑、冒、漏、滴等现象。二要广泛搭建平台。加大对接营业税改增值税的工作力度,用足用活上级政策,积极搭建国税平台,为完成财税任务建立基础。三要培植好税源。充分发挥现有优势,通过招商引资、向上争资等多种途径,服务好现有企业,壮大羽绒行业,创建特色品牌,发展庄园经济,进一步培植好税源。  

(二)坚持以项目推进为重,构建泽泉发展新格局。

一要加快推进两大水利项目的建设,即投资2380万元的博阳河河道疏浚项目和投资2150万元的泽泉乡城防项目。二要着力服务好占地6.2亩的关帝庙加油站项目的建设。三要全力服务532国道连接线和昌九发展道路建设。四要加快关帝庙特色餐饮小集镇建设进程。

(三)坚持以农业为根,实现强乡富民新突破。

一是大力发展现代农业。扶持发展新型农业经营主体,鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转,促进农业规模经营。大力发展优势特色产业,重点抓好油茶、蜜桔、金银花、杨梅、枇杷和花卉苗木等一批特色产业基地的建设,着力提高农业产业化水平,拓宽农民增收渠道。二是积极扶持中堂山庄、三米田山庄、金牛山庄等生态企业做大做强,着力打造集“民俗、体验、垂钓、采摘、休闲、娱乐”于一体的家庭生态农场示范乡。三是不断完善基础设施建设。整合涉农资金,夯实农田水利基础设施,至少完成8条乡村道路的建设和2座小(二)型水库除险加固工程。四是加强林地管理和森林资源保护工作。加大“森林城乡、绿色通道”的建设力度,完成造林绿化1500亩。进一步健全气象防灾减灾机制,做好“百县千乡”气象农业示范区工作。五是深入推动新农村建设。按照“政府主导,群众主体,部门参与”的工作要求,着力抓好观音桥肖家、关帝庙东边山李村等四个省市新农村建设点的建设。深入开展农村清洁工程,大力实施农村垃圾无害化、垃圾资源化处理。六是以乡村总体规划为指导,按照“四个一律”和“四个不放过”的工作要求,严格规范程序,采取“堵”、“疏”相结合的方式加大工作力度,全力做好农民建房工作。

(四)坚持以民生为本,谱写社会和谐新篇章。

坚持以人为本、民生优先,不断加大投入,让广大群众共享改革成果。一是着力加强民生保障。积极贯彻落实中央省市的各项惠农政策,继续抓好新农合、新农保工作,做好低保、五保户和其他困难群众的补助、救助工作,扩大覆盖面,切实保障困难群众的基本生活。二是扎实推进计划生育工作。稳定低生育水平,加大乡村党员干部违法生育、名人富人违法生育、“两非”案件的查处力度。重点做好优生检测、流动人口管理、社会抚养费征收和“四术”、“两检”工作,坚决打赢一场计划生育攻坚战。三是大力推进文化繁荣。扎实推进义务教育均衡发展,加大校园文化建设和环境的整治力度。全面提升乡村文化站的服务和管理功能,充分发挥老年体协的作用,积极组织开展各类群众性文化活动,丰富农民群众的业余生活。四是全力维护社会稳定。深入开展安全生产专项整治工作,严格落实安全生产责任制,加强矿山、企业、学校等重点领域的安全监管,坚决防止重特大安全事故发生。建立健全突发事件预警和应急处置机制,提高应急处置能力和水平。切实加强食品药品安全监管,确保人民群众“舌尖上的安全”。高度重视信访工作,加大矛盾纠纷排查调处力度,切实解决好人民群众关心的热点、难点问题。统筹抓好动植物防疫、森林防火、防汛抗旱等其他各项工作,确保全年安全稳定。

三、加强政府自身建设

新的形势和新的任务,对政府工作提出了新的更高的要求。因此,我们必须不断加强自身建设,切实转变政府职能,改进工作作风,提高政府的执行力、操作力和公信力,努力建设为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。

(一)坚持清廉从政。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,抓好机关各种会务、接待、食堂等后勤保障工作,严格公务车辆管理,严格一般性支出,加强村级“三资”管理,确保“三公”经费只减不增,对政府性投资项目精打细算,确保有限财力用在刀刃上。深入推进惩治和预防腐败体系建设,全面落实廉政建设责任制,加强对权力运行的监管。

(二)坚持执政为民。扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正损害群众利益的“四风”问题,深入基层开展调查研究,自觉接受群众监督,认真办理人大代表建议,认真处理群众来信来访,积极维护群众切身利益,努力使政府决策顺民心、合民意。

(三)坚持务实勤政。大力弘扬求真务实作风,坚持实事求是,量力而行,重实际、办实事、求实效。加强年度工作计划和重要工作部署督查,强化目标管理责任制,改进绩效评价和考核办法,建立健全约束机制和督查机制,完善考核制度, 严格兑现奖罚,推进工作落实。

各位代表,改革未有穷期,发展永无止境!让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下,认真贯彻县委十二届十六次全委会精神,凝心聚力,开拓创新,真抓实干,为实现泽泉绿色崛起,同步小康而努力奋斗!